Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 20 мая 2024 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

с участием прокурора Колчиной Е.Е.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-616/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион-Центр» об оспаривании в части нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» (далее по тексту – Перечень на 2024 год) опубликован и размещен 03.11.2023 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и 07.11.2023 на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Пунктом 20514 в Приложение № 2 к Перечню на 2024 год включен объект недвижимости - помещение с кадастровым номером №. 

Общество с ограниченной ответственностью «Регион-Центр» (далее по тексту - ООО «Регион-Центр»), являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, обратилось в Самарский областной суд с административным иском о признании недействующим приведенный пункт Перечня на 2024 год. В обосновании требований административный истец указал, что наименование и назначение помещения с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, по документам технического учета, а также здания, в котором он расположено, вид разрешенного использования земельного участка под зданием не обладают признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Включение объекта в оспариваемые акты не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, дополнив, что помещение фактически не используется собственником, в аренду передана его часть площадью около 114,7 кв.м для размещения оборудования вентиляции и склада. В первоначальном иске указана площадь объекта 838,2 кв.м до переустройства. В 2019 году произведено переустройство с увеличением площади до 870 кв.м. Включение объекта в Перечень влечет увеличение налога на имущество, чем затрагиваются права и законные интересы административного истца. 

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), причины неявки суду не сообщили.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. При этом, считает требования административного истца незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку объект недвижимого имущества с кадастровым номером № включен в Перечень по заявлению администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара от 11.07.2023 № МИО/20754. К заявлению был приложен акт осмотра объекта недвижимого имущества от 26.06.2023, согласно которому объект с кадастровым номером № фактически используется под Региональный центр 

<

данные изъяты> Исходя из фактического использования недвижимого имущества, более 20% общей площади помещений для размещения торгового объекта, министерство включило спорный объект в Перечни на основании пп. 2 п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Иных мероприятий по определению фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № министерством в 2023 году не проводилось, решения об исключении указанного объекта недвижимости из Перечней не принимались.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы настоящего дела, административного дела №3а-2187/2019, инвентарного дела, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшей необходимым административное исковое заявление удовлетворить, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, 

- не превышающих 0,1 процента в отношении: жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат (подпункт 1),

- 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей (подпункт 2).

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 НК РФ, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства (пункт 1).

Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ в целях данной статьи:

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» постановлением Правительство Самарской области от 25.07.2016 № 402 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, используемых для: делового, административного или коммерческого назначения; размещения торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания; размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что для определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения используются:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

документы технического учета (инвентаризации);

акты осмотра объектов недвижимого имущества, указанные в пунктах 5 и 9 настоящего Порядка и свидетельствующие о фактическом использовании объектов недвижимости.

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

03.11.2024 министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» (по тексту - Перечень на 2024 год). 

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Пунктом 20514 в Приложение № 2 к Перечню на 2024 год на основании пп. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ включен объект недвижимости - помещение с кадастровым номером №, по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Молодогвардейская, д. 211, помещение н4, принадлежащий на праве собственности ООО «Регион-Центр» с 13.04.2018. 

Административный истец является субъектом спорных правоотношений, поскольку нарушаются его права включением рассматриваемого помещения в оспариваемый Перечень, в связи с чем, обладает правом на обжалование нормативного правового акта в указанной части.

Согласно выпискам из ЕГРН объект недвижимости - помещение с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 870,2 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение, в подвале - 1, расположено в пределах объекта с кадастровым номером № – здание, площадью 11836,5 кв.м, назначение – многоквартирный дом, расположено в пределах объектов с кадастровыми номерами№ – земельный участок с видом разрешенного использования – магазин, № – земельный участок с видом разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (фактически занимаемый многоквартирным жилым домом). В состав многоквартирного дома входит 32 объекта недвижимого имущества. 

Таким образом, по сведениям ЕГРН наименования рассматриваемого помещения и здания, в котором оно находится, его назначение, однозначно не предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. 

Виды разрешенного использования земельных участков под зданием «магазин» и «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (фактически занимаемый многоквартирным жилым домом)» безусловно не свидетельствуют о том, что на таком земельном участке предусмотрено размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, поскольку не отвечает требованиям правовой определенности. 

На правовую неопределенность установления вида разрешенного использования земельного участка указывает и то обстоятельство, что здание, в котором расположено рассматриваемое помещение, находится одновременно на двух земельных участках, не имеющих правообладателей. 

Согласно поступившей в порядке межведомственного взаимодействия из ППК Роскадастр документации из реестрового дела на объект с кадастровым номером № рассматриваемое нежилое помещение образовано в результате перепланировки нежилого помещения № 3, № 4 с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, согласованное распоряжением от 26.03.2018 № 45 администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара 

<

данные изъяты> основании распоряжения от 21.01.2020 № 8 администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара. 

Из акта № 1/20н от 20.01.2020 приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара следует, что перепланировка произведена в соответствии с представленной проектной документацией, выполненной ООО «Архитектурно-конструкторское бюро», предъявленное к приемке в эксплуатацию после перепланировки нежилое помещение согласно техническому заключению соответствует требованиям нормативных документов, действующих для жилых домов, выполненному ООО «Консоль-Проект».

Согласно рабочего проекта перепланировки нежилых помещений по адресу: 

<

адрес> подготовленное ООО «Архитектурно-конструкторское бюро» в 2018 году, до выполнения строительных работ нежилого помещения подвала предусматривает размещение помещений, в том числе «торговых залов» (13) площадью 377,3 кв.м, (15) площадью 81,3 кв.м, (33) площадью 78,4 кв.м, складов (20) площадью 27 кв.м. После перепланировки в подвале образуются «помещения», в том числе (13) площадью 386,1 кв.м, (33) площадью 86,3 кв.м.

Из инженерно-технического заключения по обследованию нежилого помещения (2092.19-Тз), подготовленного ООО «Консоль-Проект», следует, в результате строительных работ по перепланировке и переустройству, было образовано нежилое помещение с общей площадью 970,2 кв.м, основной площадью 559, 7 кв.м, вспомогательной площадью 310,5 кв.м. В Приложении к заключению содержатся технический паспорт Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» по состоянию на 20.07.2009 и технический паспорт ООО «ПКЦ «Земля» по состоянию на 27.11.2019, где по экспликации все части помещения поименованы «помещение». 

Представленные административным истцом копии технических паспортов на нежилое помещение по адресу: 

<

адрес> составленные Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» по состоянию на 20.07.2009 и ООО «ПКЦ «Земля» по состоянию на 27.11.2019, решения Самарского областного суда от 14.01.2020 по административному делу 

<

данные изъяты>, о признании недействующими со дня принятия Перечни на 2018 год, на 2019 год в части включения под пунктами 22048 и 23766 соответственно нежилого помещения с кадастровым номером № по адресу: 

<

...>, пом. н3, по настоящему делу судом не принимаются в качестве доказательств по делу, поскольку предметом являлся иной объект, существующий до перепланировки. По заявленному требованию рассматривается объект нумерацией «н4» с иными техническими характеристиками.

Таким образом, отсутствуют допустимые и достоверные доказательства, содержащие сведения технического учета рассматриваемого нежилого помещения по состоянию после перепланировки 2020 года и на период формирования и утверждения оспариваемого Перечня. 

Для установления использования помещения в целях, предусмотренных пп. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ, требовалось проведение мероприятий по определению фактического использования рассматриваемого объекта с кадастровым номером №. 

Согласно акту, составленному комиссией органа местного самоуправления администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самары 26 июня 2023 года, осмотра объекта недвижимого имущества – нежилое помещение, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 870,2 кв.м, 

<

данные изъяты>., сделан вывод о фактическом использовании объекта Региональным центром «Мойбизнес63». Сведения о конкретных помещениях, площадях, занимаемых Региональным центром «Мойбизнес63», а также с какого момента и на основании чего осуществляется какая-либо деятельность, в данном акте отсутствуют.

Согласно Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 25.07.2016 № 402, органы местного самоуправления Самарской области обладают полномочиями на проведение осмотров объектов недвижимого имущества, в случае их обращения в министерство за определением вида фактического использования объекта недвижимости, на основании которых, министерством определяется вид фактического использования объекта недвижимости.

Оценивая представленный в материалы дела акт осмотра объекта недвижимого имущества от 26 июня 2023 года, суд не принимает его в качестве допустимого доказательства, поскольку фактическое использование рассматриваемого помещения в соответствии с условиями, установленными подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ он не подтверждает.

При этом, к акту не приложен расчет площади помещений, используемых под размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. В акте не отражена фактическая деятельность, осуществляемая в помещении. Фотоматериалы, приложенные к акту, отображают общий вид входа в помещения первого этажа с улицы, без фиксации находящихся помещений подвала и осуществляемой в нем деятельности, а также таких неотъемлемых элементов, сопутствующих размещению офисов и процессам осуществления торговой деятельности, оказания бытовых услуг, как централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки, зоны для потребителей, кассовые аппараты, прейскуранты цен и т.д. Представленные фотоматериалы с изображением не позволяют соотнести их с рассматриваемым объектом и с осуществлением какой-либо деятельности в рассматриваемом нежилом помещении. 

Акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания, и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания.

В акте должна быть надлежащим образом зафиксирована, раскрыта и подтверждена полученными в ходе обследования доказательствами имеющаяся в распоряжении уполномоченного органа информация, что позволило бы считать правомерным включение объекта недвижимости в перечень исходя из критерия его фактического использования. 

Исходя из изложенного, представленный акт фактического обследования не является доказательством, достоверно подтверждающим вид фактического использования рассматриваемого объекта недвижимости, поскольку не позволяют определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в подпункте 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

Иных мероприятий по определению фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № в 2023 году не проводилось, что следует из письменных возражений административного ответчика. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что письмом от 24.04.2024 № 10/3-01/774 администрация Ленинского внутригородского района г.о. Самара просит министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть возможность исключения из Перечня на 2024 год (пункт 20514) и на последующего налоговые периоды объекта: Самарская область, 

<

адрес>, кадастровый номер №. В обоснование просьбы глава Ленинского внутригородского района г.о. Самара указывает, что подвальное помещение не подпадает под критерии объектов недвижимости, определенных Порядком определения вида фактического использования зданий и помещений, для включения в перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения. 

При таких обстоятельствах, относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих либо опровергающих факт использования в налоговый период не менее 20 процентов общей площади помещения, а также здания в котором оно располагается, для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, административным ответчиком в суд первой инстанции не представлено.

По сведениям, содержащимся в общедоступных источниках информации (egrul.nalog.ru), выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основной вид экономической деятельности Региональный центр «Мойбизнес63» ОГРН №, по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности – 94.1 «деятельность предпринимательских и профессиональных членских некоммерческих организаций», ООО «Регион-Центр» ОГРН № – 68.20 «аренда и управление собственным ли арендованным недвижимым имуществом». 

Таким образом, фактическая деятельность Регионального центра «Мойбизнес63» и ООО «Регион-Центр», отраженная на налоговом учете, не связана с оказанием услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

По договору аренды нежилого помещения от 02.11.2020, заключенного между ООО «Регион-Центр» и Фондом «Регионального центра развития предпринимательства Самарской области», последний арендовал нежилое помещение, площадью 114,7 кв.м, состоящее из комнат №№ 1,2,3,4,27,28,29, расположенное в подвале нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Молодогвардейская, д. 211, подвал № 1 в целях размещения оборудования вентиляции, склада. 

На представленных административным истцом фотоматериалах отображено помещение без внутренней отделки, какая-либо деятельность не осуществляется. 

Из заключения кадастрового инженера ФИО3 от 02.11.2023 следует, что в результате осмотра от 02.11.2023 выявлено, что по периметру помещения проходят общедомовые коммуникации, помещение без отделки, не используется, в том числе по назначению. Назначение помещений в соответствии с техническим планом от 02.02.2020 помещение является нежилым. 

Оценив доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый объект недвижимости не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектом налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ и, следовательно, не подлежал включению в Перечень объектов недвижимого имущества в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год. 

Доказательств обратного, в том числе наличия правовых оснований для включения спорного объекта недвижимости в оспариваемые Перечни административным ответчиком, обязанным в силу ч. 9 ст. 213 КАС РФ доказывать обстоятельства соответствия, оспариваемых нормативных правовых актов или их части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суду не представлено и в материалах настоящего административного дела не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый пункт Перечня на 2024 год не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также нарушает права и законные интересы административного истца, в той мере, в которой влечет увеличение налоговой базы по налогу на имущество физического лица, определяемой как кадастровая стоимость объекта недвижимости. 

Учитывая изложенное, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемого акта в части недействующим со дня его принятия.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. 

Поскольку оспариваемые нормативные акты были размещены в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru), суд считает настоящее решение суда подлежит опубликованию на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2014 № 198 на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru) в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу. 

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Регион-Центр» удовлетворить. 

Признать недействующим со дня принятия приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год», в части включения в Приложение № 2 под пунктом 20514 помещения с кадастровым номером №.

Настоящее решение подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Самарский областной суд. 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 31.05.2024.

Судья: И.А. Щетинкина