Судья Горбунова С.А. Дело № 07р-1668/19

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград 17 декабря 2019 г.

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области В.О.П. от 27 сентября 2019 г. и решение судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 7 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении председателя правления Николаевского районного общества ФИО2 Матвеевича,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области В.О.П. от 27 сентября 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 7 ноября 2019 г. председатель правления Николаевского районного общества ОО-ВОООиР ФИО1 признан виновным по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В жалобе, поданной ФИО1 в Волгоградский областной суд, оспаривается законность вышеназванных постановления и решения, которые заявитель просит отменить. 

Извещенный надлежащим образом ФИО1 в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств от него не поступило. Обстоятельств, препятствующих возможности рассмотрения дела по жалобе, не установлено. 

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва отзыва на жалобу, представленного старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области В.О.П., выслушав защитника ФИО1 – Шому Ю.И., поддержавшего жалобу, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО3 по существу дела, прихожу к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 - 2 настоящей статьи, для должностных лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Согласно положениям ст. 51 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Лесным кодексом РФ и другими федеральными законами создаются особо защитные участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых их использование ограничивается. Обозначение на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов регламентирован приказом Минприроды РФ от 12 ноября 2010 г. № 503.

В соответствии с вышеназванным Порядком границы зоны охраны охотничьих ресурсов обозначаются на местности специальными информационными знаками, на которых содержатся сведения о вводимых в целях защиты охотничьих ресурсов ограничениях охоты, названии охотничьего угодья (иной территории), где устанавливается зона охраны охотничьих ресурсов. 

На основных въездах (выездах) в зону охраны охотничьих ресурсов устанавливаются специальные информационные знаки, на которые дополнительно наносится схема границ зоны охраны охотничьих ресурсов.

Сведения о границах зоны охраны охотничьих ресурсов, о целях защиты охотничьих ресурсов ограничениях охоты, о названии охотничьего угодья, в котором устанавливается зона охраны охотничьих ресурсов, наносятся на специальный информационный знак печатными буквами черного цвета размером по высоте не менее 70 мм.

Специальный информационный знак имеет прямоугольную форму размером не менее 40 x 60 см, изготавливается из листового металла (например, оцинкованной жести) и крепится к верхней части основания (столба) на расстоянии 180 см от поверхности земли.

Специальный информационный знак покрывается специальной краской по металлу белого цвета, а основание (столб) окрашивается краской контрастных цветов в виде горизонтальных полос. Нижняя часть основания заглубляется в грунт (не менее 40 см).

Специальные информационные знаки устанавливаются по периметру границ зоны охраны охотничьих ресурсов, на въездах (выездах) в зону охраны охотничьих ресурсов, в местах предполагаемого проезда (прохода) людей, а также внутри зон охраны охотничьих ресурсов.

Из материалов дела видно, что государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области В.А.Н. в период с 23 мая 2019 г. по 4 июня 2019 г. в охотхозяйстве «Ерусланское» Николаевского муниципального района Волгоградской области, председателем правления которого является ФИО1, проведен рейдовый осмотр, результаты которого закреплены актом.

Согласно акту, составленному 04 июня 2019 г. по результатам рейдового осмотра, на территории охотхозяйства «Ерусланское» имеются три зоны охраны охотничьих ресурсов. По границе зон охраны охотничьих ресурсов установлены специальные информационные знаки. В зоне охраны № 1 установлены 6 специальных информационных знаков. Все информационные знаки имеют размеры 40x60 см и окрашены краской белого цвета. На щиты нанесена надпись краской черного цвета. Текст нанесен печатными буквами высотой 70 мм. Столбы аншлагов окрашены краской белого и красного цветов в виде полос. Информационные знаки закреплены к верхней части основания (столба) на расстоянии 180 см. от поверхности земли. На 3 (трех) знаках нанесена надпись следующего содержания: «Зона охраны охотничьих ресурсов». На данных знаках отсутствует название охотничьего угодья, где установлена зона охраны охотничьих ресурсов (координаты GPS: N 50.24374° Е 046.14425°; N 50.25012° Е 046.16704° ; N 50.26683° Е 046.19612°). На 3 (трех) остальных информационных знаках нанесена карта-схема с названием охотничьего угодья «Ерусланское» ОО-ВООиР, без обозначения, что данная карта-схема обозначает зону охраны охотничьих ресурсов данного угодья (координаты GPS: N 50.27863° Е 046.15639°; N 50.25576° Е 046.13706°; N 50.26088° Е 046.18568°). В зоне охраны № 2 установлены 9 (девять) специальных информационных знаков. На 5 (пяти) знаках нанесена надпись следующего содержания: «Зона охраны охотничьих ресурсов». На данных знаках отсутствует название охотничьего угодья, где установлена зона охраны охотничьих ресурсов (координаты GPS: N 50.00851 Е 045.99764°; N 50.06027° Е 045.82195°; N 50.07498° Е 045.82742°; N 50.08305° Е 045.99930°). На 4 (четырех) из них нанесена карта-схема с названием охотничьего угодья «Ерусланское» без обозначения, что данная карта-схема обозначает зону охраны данного угодья (координаты GPS: N 50.04533° Е 045.81639°; N 50.12052° Е 045.88075°; N 50.08185° Е 046.064360; N 50.06032° Е 045.82191°). В зоне охраны № 3 установлен 1 (один) специальный информационный знак с нанесенной на нем карты-схемы, без обозначения зоны охраны охотничьих ресурсов. 

Вышеприведенные специальные информационные знаки не соответствуют обязательным требованиям, отвечающим ст. 51 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды РФ от 12 ноября 2010 г. № 503.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия председателя правления Николаевского районного общества ОО-ВОООиР ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.

Постановление о привлечении председателя правления Николаевского районного общества ОО-ВОООиР ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено председателю правления Николаевского районного общества ОО-ВОООиР ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность постановлении и решения, состоявшихся по делу.

Довод жалобы о нарушении должностным лицом административного органа порядка осуществления проверки юридического лица, который регламентирован Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», несостоятелен, поскольку в рассматриваемом случае имело место непосредственное выявление государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области В.А.Н., выполняющим служебное задание на основании приказа № 51 от 16 апреля 2019 г., признаков совершенного административного правонарушения, достаточных для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Довод жалобы о неправильности квалификации вмененного председателю правления Николаевского районного общества ОО-ВОООиР ФИО1 деяния по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, также несостоятелен.

Вмененное председателю правления Николаевского районного общества ОО-ВОООиР ФИО1 административное правонарушение выражено в нарушении Порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов, являющегося обязательным элементом правил пользования объектами животного мира, а именно то, что установленные на местности специальные знаки не позволяют с достоверностью определить границы охотничьего угодья, то есть, территорию, разрешенную для пользования животным миром в виде охоты (ст. 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»).

Следовательно, допущенное председателем правления Николаевского районного общества ОО-ВОООиР ФИО1 нарушение правил пользования объектами животного мира обоснованно квалифицировано по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и решения, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшихся по делу постановления и судебного решения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области В.О.П. от 27 сентября 2019 г. и решение судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 7 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении председателя правления Николаевского районного общества ФИО2 Матвеевича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Волгоградского 

областного суда: Самошкин С.А.