Дело № 2-2251/2024 64RS0004-01-2024-002126-88

Решение

 

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н., 

при помощнике судьи Левшиной Т.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения о прекращении ежемесячной выплаты страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по выплате страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту ОФПиСС РФ по Саратовской области), о признании незаконным решения о прекращении ежемесячной выплаты страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по выплате страховой пенсии по старости, в котором с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований просит:

- признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в прекращении выплаты истцу ФИО1 пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконными;

-признать незаконным и отменить решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; 

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области выплатить истцу ФИО1 невыплаченные суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ, а так же обязать продолжить выплату истцу назначенной пенсии старости.

В обоснование исковых требований, истец ссылается на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании удостоверения №X32848 ФИО1 стал получать пенсию по выслуге лет по линии Главного управления внутренних дел по Саратовской области.03.12. 2020 года по достижению 56 лет, истцу было сообщено, что ему назначена пенсия по старости, которую он стал получать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ, без какого - либо уведомления, истцу прекратили выплату пенсии по старости, устно сообщив, что он получает уже пенсию по линии МВД, значит пенсия по старости ему не положена и, что на пенсию по старости ФИО1 должен идти на общих, действующих на нынешний период времени, основаниях. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил решение об отказе в назначении пенсии по старости, ссылаясь то, что такое право наступит у него лишь при достижении соответствующего пенсионного возраста.

С указанным решением ответчика истец ФИО1 не согласен по следующим основаниям.

На основании удостоверения серии ОРП № ФИО1 является лицом, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «в» пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Данное удостоверение бессрочно и действительно на всей территории Российской Федерации.

В 1985 году, проходя военную службу в рядах Российской армии на основании подпункта «в» пункта 1 указанного Постановления, ФИО1 был непосредственным участником в ликвидации радиационной аварии на ядерной установке подводного корабля.

Принимая непосредственное участие в ликвидации радиационной аварии, на основании Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС с изменениями, внесенными Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ, Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 186-ФЗ, на основании ст.29.1 истец указывает что имеет право выхода старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при условии срока выхода для мужчин – 50 лет.

ФИО1 указывает, что на него, так же, как и на граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, распространяются указанные льготы при выходе на пенсию на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №. Участие в ликвидации последствий ядерной катастрофы на водной лодке в период военной службы ФИО1, приравнивается к ликвидации последствия ядерной катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, ответчик не имел право нарушать право истца ФИО1 в назначении и получении пенсии.

В связи с чем, истец ФИО1 обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 присутствующие в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО3 относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражала по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.,ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленного удостоверения по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска от ДД.ММ.ГГГГ серия ОРП № в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», истцу ФИО1 была назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в размере 14 015 рублей 38 копеек.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком было отказано в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп.12 п.1 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Основанием послужившим отказом в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости, послужило то, что ФИО1 согласно справки МВД по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Право на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты) устанавливаемой на условиях и в порядке предусмотренном ФЗ № 400-ФЗ возникнет у истца в возрасте 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. 

В связи с чем, решением от ДД.ММ.ГГГГ №, отменено решение Управления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии по государственному пенсионному обеспечению прекращена как необоснованно назначенная, в связи с отсутствием права. 

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями истец ФИО1 ссылается на то, что наличие у него удостоверения по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска от ДД.ММ.ГГГГ серия ОРП № предоставляет ему право на одновременное получение двух видов пенсий по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Анализируя представленные сторонами доказательства, фактические обстоятельства по делу, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан из подразделений особого риска регулируется постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС » на граждан из подразделений особого риска» (далее Постановление №).

В соответствии с п.1 постановления № на указанных граждан распространяется действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пределах, установленных названным Постановлением (далее Закон №).

В соответствии с удостоверением по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска от ДД.ММ.ГГГГ серия ОРП №, ФИО1 гарантируются меры социальной поддержки, установление законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в пп. «в», п.1 Постановление №.

Лицам, указанным в пп. «а» - «г» п.1 Постановления №. имеющим инвалидности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-14 части первой ст.14, ст.24, п.2 ч. 3, ст.2, ч.1, ст. 30 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также частями первой и второй ст.39 этого Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов III группы.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона №, пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст.28.1 настоящего Закона на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Часть вторая ст.28.1. Закона № устанавливает, что гражданам пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (приравненным к ним гражданам), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсия» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При этом, гражданам из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возрасти установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В соответствии с положением п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон № 166-ФЗ) предусмотрено назначение пенсии по старости гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения, а также гражданам, ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф.

Граждане из подразделений особого риска имеют право на пенсию по старости по нормам Федерального закона № 166-ФЗ, если им установлена инвалидность, связанная с непосредственным участием в действиях указанных подразделений. Граждане из подразделений особого риска, не имеющие указанной инвалидности, не входят в круг лиц, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Пункт 12 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не может быть применим, так как в соответствии с п.5 ст. 10 данного закона, условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей дополнительно устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии гражданам непосредственного участвующим в действиях подразделений особого риска Правительством Российской Федерации не установлено.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Пункт 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ также предусматривает, что гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность одновременного назначения и выплаты разных видов пенсий, исключения из общего правила установлены в законе, их перечень является исчерпывающим.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется (п.3 ст. 3 ФЗ – 166-ФЗ):

1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы.

1.1) гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

2) участникам Великой Отечественной войны.

3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы.

3.1) родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях и умерших вследствие.

4) вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак.

4.1) вдовам (вдовцам) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, не вступившим в новый брак.

5) гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона (Чернобыльская АЭС).

6) гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» гражданам, награжденным знаком «Житель осажденного Севастополя», и гражданам награжденным знаком «Житель осажденного Сталинграда».

7) членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов.

Указанный перечень лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями ч.6 ст.3 Закона № 166-ФЗ, военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин), имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренную Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон №), и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Часть 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом, учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

ФИО1 в настоящее время не имеет права на назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) в соответствии с положениями ч.6 ст.3 Закона № 166-ФЗ, так как не достиг установленного возраста 65 лет и отсутствия не менее 15 лет страхового стажа.

На основании изложенного пенсия по старости по нормам пп.12 п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» была назначена ФИО1 без законных на то оснований.

Частью 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено что, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца- следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Таким образом, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, а заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения о прекращении ежемесячной выплаты страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по выплате страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Cудья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Понизяйкина