Дело №5-412/2024

УИД 77RS0026-02-2024-002283-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2024 года г. Сергиев Посад 

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Строймонтажатом» (далее – ООО «Строймонтажатом»), 

<

данные изъяты>, адрес места нахождения: 129626, г.Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Алексеевский, ул.1-ая Мытищинская, д.3, стр.1, к.602, оф.5Б, генеральный директор ФИО4, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.11.2023 старшим инспектором отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по Московской области в отношении ООО «Строймонтажатом» составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что 06.06.2023 года в 09 часов 10 минут на территории капитального ремонта МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14», расположенной по адресу: 

<

...>, установлен факт несоблюдения ООО «Строймонтажатом» требований п.п.4, 4.2 ст.13, ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве каменщика гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у последнего разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области.

В судебном заседании представитель ООО «Строймонтажатом» по доверенности ФИО5 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, не признала, возражала против привлечения юридического лица к административной ответственности указав, что ООО «Строймонтажатом» не привлекало к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1 Ш. Строительные работы на объекте осуществляли организации и индивидуальные предприниматели, с которыми были заключены договора подряда. Также пояснили, что между ООО «Строймонтажатом» и ИП ФИО2 был заключен договор подряда № от 30.05.2023 года, согласно которого ИП ФИО2 принял на себя обязательства по выполнению строительных работ по устройству мокрого фасада «короед» на объекте – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» по адресу: 

<

...>. Гражданина Республики ФИО1 Ш. к работе привлек ИП ФИО2, что подтверждается вышеуказанным договором, списком работников, предоставленным ИП ФИО2 Учитывая изложенное просили производство по делу прекратить, приобщив в материалы дела письменные пояснения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам:

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно материалам дела, между ООО «Строймонтажатом» и ИП ФИО2 заключен договор подряда №30/05-01 от 30.05.2023 года, согласно которого ИП ФИО2 принял на себя обязательства по выполнению строительных работ по устройству мокрого фасада «короед» на объекте – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» по адресу: 

<

...>. (л.д.12-16; 21-24; 126-133). В силу п.2.2 указанного договора заказчик вправе осуществлять оплату авансового платежа в согласованные между сторонами сроки. Сумма аванса оплачивается только в том случае, если подрядчиком организовано в срок до 31.05.2023г. на строительной площадке присутствие рабочих подрядчика, осуществляющих строительные работы.

В соответствии с актом допуска на производство строительно-монтажных работ от 30.05.2023 года, ИП ФИО2 согласован список работников, которые будут привлечены последним для выполнения работ на объекте в рамках договора подряда № от 30.05.2023г., в том числе гражданин Р. ФИО1 Ш. (л.д.139-140).

На основании приобщенного в материалах дела платежного поручения №1313 от 31.05.2023 года ООО «Строймонтажатом» перечислило ИП ФИО2 аванс за выполнение работ по вышеуказанному договору (л.д.134).

Кроме того, из письменных объяснений ФИО6 от 06.06.2023г., предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, с разъяснением положений ст. 51 Конституции РФ, следует, что на основании приказа №5 от 01.03.2023г. он был назначен на должность директора обособленного структурного подразделения ООО «Строймонтажатом». Данная организация ведет свою деятельность в области строительства. Строительный объект расположен по адресу: 

<

...>, где ведется капитальный ремонт МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14». На объекте осуществляется комплекс строительных работ. Часть работ на объекте выполняют подрядные организации (ООО и ИП), в которых работают иностранные граждане из ближних республик СНГ. На работу иностранных граждан приняли представители подрядных организаций. График работы строительного объекта с 08.00ч. до 17.00ч. В ООО «Строймонтажатом» иностранные граждане трудовую деятельность не осуществляют. Задачи по выполнению работы иностранным гражданам, которые осуществляют трудовую деятельность на территории строительного объекта ставят представители подрядных организаций, кто выплачивает заработную плату иностранным гражданам ему не известно. О том, что у иностранных граждан, задержанных на строительном объекте, имеются проблемы с документами, а именно отсутствуют патенты на право трудовой деятельности на территории Московской области, не знал, так как в его обязанности не входит проверка документов у иностранных граждан. Основной задачей по приказу является общий контроль за ходом строительства и выполнение сроков строительства. ООО «Строймонжажатом» является подрядчиком, заказчиком строительства на объекте является МБУ «Развитие». 06.06.2023г. на момент проверки сотрудниками полиции строительного объекта были выявлены иностранные граждане, в отношении которых со слов сотрудников полиции не было уведомлений о заключении трудовых договоров. Все иностранные граждане находились на рабочих местах на территории капитального ремонта МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14», где осуществляли трудовую деятельность по внутренним отделочным работам, фасадным работам, каменной кладке, кровельным работам, работам по устройству инженерных коммуникаций. Все выявленные иностранные граждане с нарушениями миграционного законодательства предоставлены представителями подрядных организаций ООО «Транс-Вектор», ИП ФИО2, ООО «Девид-Групп», ООО «М-Строй», ИП ФИО3 №2, ИП ФИО7 (л.д.5).

Одновременно с этим, из объяснений гражданина ФИО1 Ш. от 06.06.2023г., следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации в 03.06.2023г. с целью трудоустройства. 05.06.2023г. его приняли на работу в подрядную организацию на территории капитального ремонта МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14», где подрядчиком является ООО «Строймонтажатом». 06.06.2023г. он осуществлял трудовую деятельность в качестве в качестве каменщика на вышеуказанном строительном объекте не имея разрешения работу или патента для работы в Московской области (л.д.3).

Также в материалах дела приобщено постановление Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 07.06.2023г., согласно которого гражданин Р.ФИО1 Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 20.06.2023г. (л.д.30).

Однако указанным постановлением не установлено, кто именно 06.06.2023г. привлек к трудовой деятельности и допустил к осуществлению трудовых обязанностей гражданина Р.ФИО1 Ш. на территории капитального ремонта МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14». Указанные обстоятельства также достоверно не установлены в ходе отобрания письменных пояснений у ФИО1 Ш. от 06.06.2023г.

Объяснения от ИП ФИО2, должностным лицом не представлены.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что ООО «Строймонтажатом» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела следует, что гражданина Республики ФИО1 Ш. привлек к работе ИП ФИО2

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строймонтажатом» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.С. Ширяева