уид44RS0004-01-2019-000509-24 

Дело № 2-428/2019

Решение

 изготовлено

в полной форме 24.12.2019г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г.Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Праздниковой О.А., 

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием: истца ФИО1, 

ответчика – представителя УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) – ФИО3 О

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратилась ФИО1 с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и включении периодов в льготный стаж.

Свои требования мотивировала тем, что 02 октября 2019 года она обратилась в УПФР в г.Мантурово (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению № 237081/19 от 09.10.2019 года из-за отсутствия требуемого специального стажа в назначении пенсии ей было отказано, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.11.1996 г. по 01.12.1996 года, с 03.03.1997 г. по 30.06.1997 г., с 26.01.2004 г. по 20.02.2004 г., с 16.03.2009 г. по 10.04.2009 г., с 17.03.2014 года по 12.04.2014 года, с 18.03.2019 года по 13.04.2019 года не были зачтены ей в специальный стаж. Также не был включен в стаж период вынужденного отпуска с оплатой 2/3 с 15.08.2007 г. по 02.09.2007 года. Решение ответчика считает незаконным, поскольку с 22.05.1989 года по настоящее время она работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения, медицинской сестры палатного отделения круглосуточного пребывания больных, на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем в соответствии с приказами. Для медицинских работников периодическое прохождение обучения – это обязательное условие, закрепленное в законе. Во время прохождения курсов повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, сохранялась зарплата, выплата пенсионных страховых взносов производилась. Таким образом, указанные периоды просит зачесть в льготный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) от 09.10.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.1996 г. по 01.12.1996 года, с 03.03.1997 г. по 30.06.1997 г., с 26.01.2004 г. по 20.02.2004 г., с 16.03.2009 г. по 10.04.2009 г., с 17.03.2014 года по 12.04.2014 года, с 18.03.2019 года по 13.04.2019 года, а также периода вынужденного отпуска с оплатой 2/3 с 15.08.2007 г. по 02.09.2007 года, обязать УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением, т.е. с 02.10.2019 года. В остальном иск поддержала по изложенным в нем доводам, при этом пояснила, что с 22.05.1989 года она работала в Кологривской районной больнице в должности медицинской сестры терапевтического отделения, медицинской сестры палатного отделения круглосуточного пребывания больных. На курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за ней сохранялась заработная плата и место работы. В вынужденный отпуск также был предоставлен по приказу работодателя. Указанные периоды считает подлежащими зачету в льготный стаж. Также просила обязать ответчика возместить судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Ответчик – представитель УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по доводам отзыва и по тем основаниям, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не внесены в льготный стаж в связи с тем, что законодательством эти периоды не подлежат включению. Период простоя по вине работодателя также не подлежит зачету в льготный стаж, т.к. в системе государственного персонифицированного учета истица зарегистрирована 15.07.1999 г. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета работодателем – ОГБУЗ «Кологривская районная больница» в спорный период с 15.08.2007 г. по 02.09.2007 г. предоставлены сведения без кода особых условии для досрочного назначения страховой пенсии, в связи с чем указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж на соответствующих видах работ и в соответствующих учреждениях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. На дату обращения - 02.10.2019 года, специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с лечебной деятельностью составляет: 29 лет 10 месяцев 14 дней. Отсутствие требуемого стажа 30 лет не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Кроме того, в соответствии с новым правовым регулированием в сфере пенсионного законодательства, право возникнет через 6 месяцев с момента возникновения необходимого стажа в 2019 году.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.10.2019 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мантурово с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения. Решением УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) № 23708/19 от 09.10.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа работы (30 лет), при этом указав, что право на пенсию возникнет через 6 месяцев с момента возникновения 30-летнего стажа в связи с лечебной деятельностью. Из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью были исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.11.1996 г. по 01.12.1996 г., с 13.03.1997 г. по 30.06.1997 г. (дистанционно одна неделя в месяц всего 28 дней), с 26.01.2004 г. по 20.02.2004 г., с 16.03.2009 г. по 10.04.2009 г., с 17.03.2014 г. по 12.04.2014 г., с 18.03.2019 г. по 13.04.2019 г., всего 5 месяцев 7 дней. Также был исключен период вынужденного отпуска с оплатой 2/3 ставки с 15.08.2007 г. по 02.09.2007 г. (18 дней). Соответственно льготный стаж составил 29 лет 10 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения льготной пенсии.

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО1 22.05.1989 года принята на работу процедурной медсестрой терапевтического отделения Кологривской райбольницы, 08.01.2002 г. она переведена палатной медсестрой терапевтического отделения в связи с производственной необходимостью, 03.03.2003 г. снова переведена на должность процедурной медсестры терапевтического отделения; 25.12.2003 г. переведена на должность палатной медсестры терапевтического отделения; 01.10.2011 г. переведена на должность медсестры палатной общего отделения; 01.01.2012 года переведена на должность медицинской сестры палатного отделения круглосуточного пребывания больных, где и работает по настоящее время. Из записей в трудовой книжке следует, что 01.01.2012 года Муниципальное учреждение здравоохранения «Кологривская центральная районная больница переименована в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кологривская районная больница».

Судом установлено, что истица, в спорные периоды времени – с 04.11.1996 г. по 01.12.1996 г., с 03.03.1997 г. по 30.06.1997 г. (дистанционно одна неделя в месяц всего 28 дней), с 26.01.2004 г. по 20.02.2004 г., с 16.03.2009 г. по 10.04.2009 г., с 17.03.2014 г. по 12.04.2014 г., с 18.03.2019 г. по 13.04.2019 г., работая медицинской сестрой в учреждении здравоохранения - районной больнице, находилась на курсах повышения квалификации. Это обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами: выписками из приказов работодателя о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации и соответствующими сертификатами о прохождении обучения.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения гражданином указанной работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (п.1 п.п. н) указанного Постановления);

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В силу п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абз. 5 п. 2 Постановления). В Списке от 06.09.1991 N 464 были поименованы врачи и средний медицинский персонал, учреждения - больницы районные.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, применение которого возможно для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 г. по 31.12.2001 г.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений". В пункте 1 раздела «Наименование учреждений» этого Списка указано «больницы всех наименований».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).

Как установлено судом, и не оспаривается ответчиком, истица работала в должности медицинской сестры в учреждении здравоохранения – районной больнице постоянно при полной занятости.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 04.11.1996 г. по 01.12.1996 г., с 03.03.1997 г. по 30.06.1997 г. (дистанционно одна неделя в месяц всего 28 дней), с 26.01.2004 г. по 20.02.2004 г., с 16.03.2009 г. по 10.04.2009 г., с 17.03.2014 г. по 12.04.2014 г., с 18.03.2019 г. по 13.04.2019 г., всего 5 месяцев 7 дней не засчитаны ответчиком в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

В силу специальных нормативных актов для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а применительно к ст. 187 Трудового Кодекса РФ, вступившего в силу с 01.02.2002 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж. 

Судом установлено, что трудовые отношения с истицей во время нахождения ее на курсах повышения квалификации не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истицы на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истицей были получены соответствующие документы об окончании. Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды с 04.11.1996 г. по 01.12.1996 г., с 03.03.1997 г. по 30.06.1997 г. (дистанционно одна неделя в месяц всего 28 дней), с 26.01.2004 г. по 20.02.2004 г., с 16.03.2009 г. по 10.04.2009 г., с 17.03.2014 г. по 12.04.2014 г., с 18.03.2019 г. по 13.04.2019 г. подлежат зачету в льготный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку курсы повышения квалификации, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы, являются разновидностью дополнительных отпусков, так как за работником сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. А также, поскольку в периоды нахождения в указанных отпусках истица работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.1996 г. по 01.12.1996 г., с 03.03.1997 г. по 30.06.1997 г. (дистанционно одна неделя в месяц всего 28 дней), с 26.01.2004 г. по 20.02.2004 г., с 16.03.2009 г. по 10.04.2009 г., с 17.03.2014 г. по 12.04.2014 г., с 18.03.2019 г. по 13.04.2019 г., всего 5 месяцев 7 дней ответчик незаконно не засчитал истице в ее специальный стаж, в связи с чем, решение ответчика в данной части следует признать незаконным.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж истца периода ее нахождения с 15.08.2007 г. по 02.09.2007 г. в вынужденном отпуске с оплатой 2/3 суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа № 95-к от 10.09.2007 г. в связи с ремонтом акушерского отделения и переводом акушерского отделения в терапевтическое отделение, персоналу терапевтического отделения, в частности ФИО1 – медицинской сестре палатной, был предоставлен вынужденный отпуск до окончания ремонта акушерского отделения с оплатой 2/3 с 15.08.2007 г. по 02.09.2007 г.

Указанный период был также исключен ответчиком из подсчета специального стажа.

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Поскольку период простоя с 15.08.2007 г. по 02.09.2007. имел место после вступления в силу названных Правил, решение УПФР об отсутствии оснований для включения данного периода в подсчет специального трудового стажа истца является верным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица просила досрочно назначить ей пенсию по старости со 02.10.2019 года. 

Согласно ч. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Указанным законом установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Согласно п. 3 ст. 10 федерального закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В частности, досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», Приложением № 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ срока.

Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019г. по 2023 г. и далее.

В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 02.10.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истца на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, в объеме более 30 лет.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии с учетом зачтенных судом периодов у ФИО1. возникло 02.10.2019 года, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" наступит 02.04.2020 года (02.10.2019 + 12 месяцев - 6 месяцев).

Истцом заявлялись только неимущественные исковые требования, при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Исходя из его неимущественного характера заявленных ФИО1 требований, положения ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, регламентирующие пропорциональное распределение судебных расходов, применяться не могут. В указанном случае при частичном удовлетворении требований о включении периодов работы в страховой стаж, что имело место в настоящем деле, судебные расходы взыскиваются с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) № 237081/19 от 09.10.2019 г. в части отказа во включении в специальный стаж курсов повышения квалификации с 04.11.1996 г. по 01.12.1996 г., с 03.03.1997 г. по 30.06.1997 г., с 26.01.2004 г. по 20.02.2004 г., с 16.03.2009 г. по 10.04.2009 г., с 17.03.2014 г. по 12.04.2014 г., с 18.03.2019 г. по 13.04.2019 г., всего 5 месяцев 7 дней.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.1996 г. по 01.12.1996 г., с 03.03.1997 г. по 30.06.1997 г., с 26.01.2004 г. по 20.02.2004 г., с 16.03.2009 г. по 10.04.2009 г., с 17.03.2014 г. по 12.04.2014 г., с 18.03.2019 г. по 13.04.2019 г., всего 5 месяцев 7 дней.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полной форме. 

Судья: О.А Праздникова.