Дело 5-20/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 21 июня 2017 года

Судья Катайского районного суда Курганской области, находящегося по адресу: ул. Советская, 31, г. Катайск, Курганская область, Поташкин Е.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ в отношении ФИО2, ..., ранее по материалам дела за совершение однородного правонарушения к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

21.06.2017 в 10 часов 40 минут в ходе проверки документов ОВМ ОМВД России по ... по адресу ..., выявлен гражданин Республики Грузия ФИО2, который в нарушение п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке выезда из Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996 находился в Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание в Российской Федерации (отсутствуют паспорт гражданина Р. Грузия и миграционная карта).

При рассмотрении дела об административном правонарушении Иванадзе признал факт совершения административного правонарушения, пояснив, что проживает в Российской Федерации со времен СССР, имеет паспорт гражданина СССР, был уведомлен ранее миграционной службой, что он является гражданином Республики Грузия и должен получить соответствующий паспорт в консульстве. Он, желает получить паспорт, но не может выехать в г.Москву, где расположено консульство, поскольку в связи с отсутствием действительного документа, удостоверяющего личность, не может купить билет на общественный транспорт. До настоящего времени паспорт и соответствующие документы на право проживания в Российской Федерации он не получил. Просил его не выдворять из Российской Федерации, поскольку длительное время проживает в России, в т.ч. с женой в незарегистрированном браке около 8 лет, в ... также проживают три его совершеннолетних сына и внуки, в Республике Грузия близких родственников не имеет. Официально не трудоустроен, проживает на заработки, получаемые от выполнения работ по строительству и ремонту. Понимает, что ему необходимо принять меры к получению необходимых документов, предоставляющих право находится на территории России.

Совершение Иванадзе административного правонарушения, кроме его пояснений, также подтверждается соответствующим протоколом об административном правонарушении, копией паспорта СССР на имя Иванадзе, заключением об установлении личности иностранного гражданина, информацией посольства Швейцарии в Российской Федерации (Секция интересов Грузии), уведомлением Иванадзе УФМС России по Курганской области в Катайском районе о необходимости обращения в консульство для получения паспорта Республики Грузия, сведениями, представленными центральной базой данных ФМС России на иностранного гражданина. 

Должностное лицо, участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Катайскому району ФИО1, при рассмотрении дела дал пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, а также подтвердил сведения, сообщенные Иванадзе.

По мнению судьи, названная Иванадзе причина, по которой он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, не может расцениваться уважительной причиной пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Иванадзе является гражданином Республики Грузия, пребывает на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Действия Иванадзе судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. 

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание виновности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается. 

Решая вопрос о виде и размере наказания судья приходит к следующим выводам.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Иванадзе пояснил, что он фактически состоит в браке, имеет трех совершеннолетних сыновей, а также внуков, которые являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории Российской Федерации – в ....

Данное утверждение Иванадзе не опровергнуто, более того, подтверждено в судебном заседании должностным лицом. 

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства, назначение Иванадзе административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П.

Кроме того, в постановление Европейского Суда по правам человека по жалобе N 30575/08 "Ивко против России" Европейский Суд отметил, что наличие близких отношений между заявителем и гражданской женой, могут быть приравнены к "семейным отношениям". Суд считает, что указанные отношения также имеют место по настоящему делу.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что Иванадзе должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации. 

При назначении Иванадзе административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность Иванадзе, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате добровольно не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по Катайскому району Курганской области, ИНН 

<

***>, КПП 450901001, р/с 

<

***>, банк получателя: Отделение Курган г.Курган, БИК 043735001, ОКТМО 37612000, КБК: 18811640000016020140.

Адрес взыскателя: ул.Ленина 249а г.Катайск Курганская область. 

УИН: 18880445170001819226.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Катайский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. 

Судья Е.С. Поташкин