Дело № 5-28/2023 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

03 октября 2023 года село Чурапча

Судья Чурапчинского районного суда Республики Саха (Якутия) Мучин Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – 

Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Чурапчинского улуса (района)», юридический и фактический адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>А, ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №,

У С Т А Н О В И Л :

<

ДАТА> государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) М. в отношении в отношении юридического лица – МКУ «Управление образования Чурапчинского улуса (района)» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебное заседание юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу – МКУ «Управление образования Чурапчинского улуса (района)» своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.5 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представители Ространснадзора Восточно-Сибирского МУГАДН в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, представитель административного органа извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 

<

ДАТА> в 13 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>, юридическое лицо МКУ «Управление образования Чурапчинского улуса (района)» осуществляло некоммерческую перевозку пассажиров по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> без извлечения прибыли на транспортном средстве ПАЗ-3200570-02 с государственным регистрационным знаком № 14RUS под управлением водителя М.А.С., с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией, а именно – данное транспортное средство не включено в реестр лицензии для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами; а также транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно указанной норме административным правонарушением является осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В примечании к части 3 статьи 19.20 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 

<

ДАТА> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 

<

ДАТА> № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпункт «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА> №, предусматривает, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо – МКУ «Управление образования Чурапчинского улуса (района)» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от 

<

ДАТА> № АН-14-000946.

Однако, в нарушение подпункта «а» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат допустил перевозку пассажиров на транспортном средстве ПАЗ-3200570-02 с государственным регистрационным знаком № 14RUS, информация о котором не включена в реестр лицензий для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Постановления № лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 

<

ДАТА> № ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА> № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Постановления № транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Вышеустановленные нарушения лицензионных требований относятся к грубым, поскольку в соответствии с пунктом 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА> №, влекут за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 

<

ДАТА> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», связанные с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (водителя и пассажиров автобуса, а также иных участников дорожного движения).

Вина юридического лица – МКУ «Управление образования Чурапчинского улуса (района)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом постоянного рейда от 

<

ДАТА> №/Я, протоколом инструментального обследования от 

<

ДАТА>, протоколом осмотра от 

<

ДАТА>, лицензией и другими материалами административного дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – МКУ «Управление образования Чурапчинского улуса (района)» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, а также отягчающих административную ответственность МКУ «Управление образования Чурапчинского улуса (района)», предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, наступивших последствий, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает целесообразным применение к МКУ «Управление образования Чурапчинского улуса (района)» административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Чурапчинского улуса (района)», юридический и фактический адрес: 

<

адрес>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 143001001, – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО), л/с №, ИНН №, КПП №, БИК №, ОКАТО №, Р/С 03№, К/С 40№, БАНК ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГУ БАНКА РОССИИ ГОР. ВЛАДИВОСТОКА, КБК 10№, УИН 10№.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.М. Мучин