К О П И Я

дело № 7-338/2018

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2018 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Аляска» Виноградова А.В. на решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 131 от 18 мая 2018 года заместителя главного государственного инспектора г. Ноябрьск по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД и ПР по МО г. Ноябрьск ФИО1 юридическое лицо ООО «Аляска» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда от 15 августа 2018 года указанное постановление изменено, исключено указание на нарушения ООО «Аляска» п.п. Г п.36 и п.п. Б п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, в части помещений подвального этажа (центральная лестничная клетка) магазина «Магнит», а также уменьшен размер административного штрафа до 75 000 рублей.

С решением не согласен защитник ООО «Аляска» Виноградов А.В., в жалобе просил решение изменить, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указал, что на момент рассмотрения дела по существу Общество в добровольном порядке устранило большинство нарушений в области пожарной безопасности. В жалобе просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

ООО «Аляска», защитник Виноградов А.В., должностное лицо ФИО1 и прокурор г. Ноябрьска извещались судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 29 марта 2018 года в период с 14 часов до 18 часов старшим помощником прокурора при участии специалистов ОНДиПР по МО г. Ноябрьск была проведена проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности в торговых комплексах «Север-1», «Север-2», «Север-3», расположенные по адресу: ЯНАО, 

<

...> б, д. 95в, собственником которых является ООО «Аляска». 

По результатам проверки в торговом комплексе «Север-3» выявлены следующие нарушения:

- система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии ст. 84 ФЗ №123 от 22.07.2008 п. 61 ППР в РФ;

- помещения рынка «Север-3» не обеспечены знаками пожарной безопасности п. 33, п. 43 ППР в РФ;

- здание рынка «Север-3» не оборудовано системой автоматического пожаротушения ст. 83ФЗ №123 от 22.07.2008 г., п. А 10, п. 10.2.2, п. 10.3 таблица А 1 СП 5.13130.2009;

- допускается использование технического этажа для хранения продукции, оборудования, мебели и других материалов п.п. Б п. 23 ППР в РФ;

- не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из торгового зала магазина «Эльдорадо», не имеющего естественного освещения ст. 56,85 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п. 7.2 СП 7.13130.2013, п. 1.72 СНиП 2.08.02-89*, п. 8.2 СНиП 41-01-2003;

- противопожарные двери эвакуационного выхода, отделяющие третью очередь рынка от второй очереди рынка, ведущие из торгового зала «Эльдорадо» зафиксированы в открытом состоянии п.п. Г п. 36 ППР в РФ;

- запор на двери эвакуационного выхода на лестничную клетку в сторону ул. Высоцкого из торгового зала «Эльдорадо» не обеспечивает возможность ее свободного открытия изнутри без ключа (фактически установлен врезной замок предусматривающий закрытие двери на ключ) п. 35 ППР в РФ;

- в тамбуре эвакуационного выхода ведущий на лестничную клетку в сторону ул. Высоцкого из торгового зала «Эльдорадо» размещены стеллажи с горючими материалами п.п. В п.п. Б п. 36 ППР в РФ;

- запор на двери эвакуационного выхода на лестничную клетку из административной части магазина «Эльдорадо» не обеспечивает возможность ее свободного открытия изнутри без ключа (фактически установлен врезной замок предусматривающий закрытие двери на ключ) п. 35 ППР в РФ;

- эвакуационный путь, ведущий на лестничную клетку из административной части магазина «Эльдорадо», загроможден различными материалами, оборудованием и горючим материалом п.п. Б п. 36 ППР в РФ;

- в магазине «Эльдорадо» не организована перекатка имеющихся пожарных рукавов (не реже одного раза в год) п. 57 ППР в РФ;

- порошковые огнетушители в магазине «эльдорадо» установлены с истекшим сроком проверки (фактически дата последнего ТО от 06.05.2016 г. со сроком следующего ТО до 06.05.2017 г.) п.70, п. 478 ППР в РФ;

- на лестнице, ведущей из торгового зала магазина «Эльдорадо» на вторую очередь рынка отсутствует перила ст. 38 ФЗ №123 от 22.07.2008 г., п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

Первый этаж:

- дымовые линейные пожарные извещатели, установленные на первом этаже, установлены таким образом, что расстояние от их оптических осей до стен и окружающих предметов менее 0,5 м ч. 4 ст.4, ч.1 ст.6, ст. 83 ФЗ №123 от 22.07.2008 г., п. 13.5.5 СП 5.13130.2009, п. 12.33*НПЮ 88-01;

- тамбур эвакуационного выхода из помещения магазина «Каприз» загроможден различными товарами, коробками и торговым оборудованием пп. б пл. в п. 36 ППР в РФ;

- изменен класс функциональной пожарной опасности тамбуров эвакуационных выходов, фактически указанные тамбуры оборудованы в помещения предназначенные для хранения товара п.п. О п. 23 ППР в РФ;

- над эвакуационным выходом через тамбур из помещений магазина «Каприз» отсутствует световой оповещатель «ВЫХОД» ч.2 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 84 ФЗ №123 от 22.07.2008 г., п. 5.3 СП 3.13130.2009;

- в магазине «Каприз» в тамбуре эвакуационного выхода установлен огнетушитель на высоте более чем 1,5 м. фактически 1,79 м. п. 480 ППР РФ, ст. 60 ФЗ №123 от 22.07.2008 г, п. 4.2.7 СП 9.13130.2009;

- запоры на дверях эвакуационных выходов из магазина «Каприз» не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (фактически установлен врезной замок предусматривающий закрытие двери на ключ) п.35 ППР в РФ;

- ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина «Каприз» менее 2,5 метров ст. 89 60 ФЗ №123 от 22.07.2008 г., п. 7.2.4 СП 1.13130.2009;

- в складском помещении магазинов «SERGINNETII» и «LARIS» светильник эксплуатируются без колпака, предусмотренный конструкцией пп. в п. 42 ППР в РФ;

- в магазине «SERGINNETII» и «LARIS» в ПК - 45 и в ПК б/н пожарные рукава не присоединены к пожарному крану и пожарному стволу п. 57 ППР в РФ;

- в складском помещении магазинов «SERGINNETII» и «LARIS» допускается хранение горючих товаров на расстоянии менее 0.5 м до светильников п. 343 ППР в РФ;

- в складском помещении магазинов «SERGINNETII» и «LARIS» отсутствует система автоматической пожарной сигнализации ст. 83 ФЗ №123 от 22.07.2008 г., п.4, п. 5.2 таблица №3 НПБ 110-03, п. АЗ, п. А4, п. А10, табл. АЗ, п. 9.1.1 П 5.13130.2009;

- в помещении магазина «Ривгош» установлены дымовые пожарные извещатели на расстоянии менее 1 метра до вентиляционного отверстия ст. 83 ФЗ №123 от 22.07.2008 г, п. 13.3.6. СП 5.13130.2009;

- порошковые огнетушители в ПК-48 магазина «Ривгош» установлены с истекшим сроком проверки (фактически дата последнего ТО от 06.05. 2016 г. со сроком следующего ТО до 06.05.2017 г.) п. 70, п. 478 ППР в РФ;

- запоры на дверях эвакуационных выходов из магазина «Ривгош» не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (фактически установлены врезные замки предусматривающие закрытие дверей на ключ) п. 5 ППР в РФ; 

- в складском помещении магазина «Ривгош» допускается хранение горючих товаров на расстоянии 0,5 м. до светильников п. 343 ППР В РФ;

- светильник аварийного освещения, установленный в помещении дежурного поста охраны находится в неисправном состоянии 83 ФЗ №123 от 22.07.2008 г, п. 13.14.12 СП 5.13130.2009, п. 12.55 НПБ 88-01;

- на первом этаже в ПК-43, ПК-44 пожарные рукава не присоединены к пожарному крану и пожарному стволу п. 57 ППР в РФ;

- помещения гостиницы не имеют вывода дублирующего сигнала системы автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации ч. 7 ст. 83 ФЗ №123 от 22.07.2008;

- светильники эвакуационного освещения, установленные в гостинице, находятся в неисправном состоянии п. 43 ППР в РФ;

- допускается эксплуатация розеток с видимыми повреждениями п.п. Б п. 42 ППР РФ;

- двери эвакуационных выходов открываются не по направлению эвакуации п.п. Ж п. 36 ППР в РФ, ст. 89 ФЗ №123 от 22.07.2008 г. п. 4.2.6 СП 1.13130.2009;

- двери, отделяющие лестничную клетку от коридора гостиницы не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах ст. 89 ФЗ №123 от 22.07.2008 г. п. 4.2.7 СП 1.13130.2009.

Подвальный этаж (центральная лестничная клетка) магазин «Магнит»:

- в помещении магазина «Магнит» отсутствует система автоматической пожарной сигнализации ст. 83 ФЗ №123 от 22.07.2008 г. п. 4, п. 5.2 таблица №3 НПБ 110-03,п. АЗ, п. А4, п.А10, табл. АЗ, п. 9.1.1 СП 5.13130.2009; 

- двери эвакуационного выхода, отделяющие торговый зал от лестничной клетки ведущая наружу со стороны улицы Советской зафиксированы в открытом состоянии п.п. Г п. 36 ППР в РФ;

- на лестнице ведущая из административных помещений в сторону улицы Высоцкого отсутствуют перила ст. 83 ФЗ №123 от 22.07.2008 г., п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;

- пути эвакуации, ведущие из производственных и административных помещений магазина «Магнит» наружу, загромождены различными материалами, изделиями и другими материалами (товар в горючей упаковке) п.п. Б п. 36 ППР в РФ.

Постановлением должностного лица от 18 мая 2018 года № 131 за совершение указанных нарушений Общество привлечено к административной ответственности по части 1статьи 20.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ООО «Аляска» нарушения, выявленного в рамках проверки, подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением № 131 от 18.05.2018 г. (л.д. 7-11); договором аренды недвижимого имущества №СргФ/5537/16 от 17.08.2016 года (л.д. 12-26); постановлением и.о. прокурора г. Ноябрьск о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 апреля 2018 года (л.д. 39-44); представлением №131 от 1 июня 218 года об устранении причин и условия, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. 48-49) и другими доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судья, пришел к выводу о необходимости исключения из постановления должностного лица нарушения п.п. «Г» и «Б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, поскольку согласно договору аренды территория ООО «Магнит» передана во временное пользование ООО «Тандер», а согласно п. 3.1 указанного договора Арендатор обязан выполнять требования законодательства РФ в области пожарной безопасности, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Доводы жалобы о необходимости применения Обществу административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подлежат отклонению, поскольку для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Судьей верно дана оценка неприменения к юридическому лицу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, которые могут повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В этой связи обстоятельства для применения к юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения отсутствуют.

Выводы судьи о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, являются правильными и сделаны с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств. Доказательства по делу получили надлежащую оценку в соответствии со статьей. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Нарушений процессуальных прав юридического лица не установлено. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, поэтому подлежат отклонению.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Аляска» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В. Мочалова