Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город Кинель 

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре ВОЛКОВОЙ Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № о признании права собственности на земельный участок отсутствующим.

В судебное заседание представитель истца Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется заявление от представителя Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Из искового заявления Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу следует, что на участок лесного фонда имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; документы-основания: статья 19 Лесного кодекса РФ; субъект права: Российская Федерация; вид права: собственность: объект права: участок лесного фонда; назначение: леса первой группы; категория защитности: леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов; площадь: 

<

данные изъяты> кв. м.; адрес объекта: 

<

адрес>; кадастровый (или условный) номер) № существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы; о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № О том, что участок лесного фонда с кадастровым (или условным) номером № относится к землям лесного фонда, говорит так же выписка из Государственного лесного реестра. В соответствии со ст. 3 ЗК РФ и ст. 3 ЛК РФ для имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними законодателем установлен приоритет за лесным законодательством и специальными федеральными законами, по использованию конкретных природных ресурсов. В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона № 201-ФЗ от 04.12.2006 г. «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В силу ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми, федеральными законами. Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда установлено не в силу процедуры государственной регистрации права собственности, а в силу федерального закона (ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997г. № 22-ФЗ). В соответствии с п. п. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. Так, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда. Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993г № 2284). Согласно п. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления-вырубки, гари, редины, прогалины и другие, предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). В соответствии с п. 9 ст. 91 Лесного кодекса РФ ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра. Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса, лесным участком признается земельный участок, границы которой: определены в соответствии с правилами лесоустройства, проектированием лесных участков и ведением их кадастрового учета. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов (п. 3 ст. 70.1 Лесного кодекса РФ). В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения с которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. В постановлении от 24 июня 2014 г. № 4890/14 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указано, что поскольку все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, о постановке на государственный кадастровый учет образуемых из них участков с надлежащим описанием границ путем раздела исходного земельного участка и сохранением его в измененных границах не может быть отказано на том основании, что исходный лесной земельный участок прошел кадастровый учет исключительно в виде записи в государственном кадастре недвижимости. В соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными. Согласно ст. 67, 68 Лесного кодекса РФ на территориях лесничеств в обязательном порядке проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе таксацию лесных участков (п. п. 4 п. 1 ст. 68). Таксация лесов в соответствии со ст. 69.1 Лесного кодекса РФ проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов). Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде выписок из государственного лесного реестра, таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к землям лесного фонда. Если лесной земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено вышеприведенными нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, исчерпывающий перечень которых приведен в данной норме. В пункте 2 указанной статьи земли, отнесенные к соответствующей категории должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Статья 8 Земельного кодекса РФ закрепляет порядок перевода земель из одной категории в другую и предусматривает перечень документов, в которых может указываться категория земель. К числу таких документов относятся, в том числе, акты государственных органов и органов местного самоуправления, договоры, предметом которых являются земельные участки, государственный кадастр недвижимости, документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Между тем, по смыслу п.2 этой же статьи, данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться ст. ст. 2, 4, 7, 11, 15 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 48 детализированы требования к составу документации, необходимой для осуществления перевода лесных участков из категории земель лесного фонда в иную категорию, а именно, предусмотрено составление актов натурного (технического обследования участка земель лесного фонда и акта выбора участка земель лесного фонда, утверждаемого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, картографических материалов и др.). При наличии полного пакета документов и отсутствия обстоятельств, препятствующих переводу лесного земельного участка в иную категорию (ст. 4 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ), уполномоченным органом государственной власти принимается акт о переводе земель из одной категории в другую или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, на основании которого вносятся изменения в ЕГРП. Пунктом 2.2.1 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что распоряжения Правительства Российской Федерации о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий является основанием для внесения изменений в документированную информацию государственного лесного фонда. Таким образом, в случае соблюдения установленной процедуры перевода земель лесного фонда в иную категорию, данное привело бы к исключению сведений о соответствующих лесных площадях. В данном случае указанных выше документов о переводе земельного участка лесного фонда в другую категорию не издавалось, и об этом никто не просил, следовательно, никакого установленного законодательством перевода не было и спорный земельный участок из земель лесного фонда в установленном законодательством порядке не исключался и является на данный момент участком земель лесного фонда. В соответствии с таксационной характеристикой квартал 

<

адрес> относится к категории защитности: «Зеленые зоны, особо защитные участки», в которых на основании п. п. 5 п. 3 ст. 105 Лесного кодекса РФ (ред. от 22.07.2008г. на момент предоставления участка ответчику) запрещается размещение объектов капитального строительства (об этом так же говорится в Постановлении Правительства РФ № от 14.12.2009г.). В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст.1 ЗК РФ приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Таким образом, основным критерием отнесения земельного участка к той или иной категории по целевому назначению является фактическое использование данного земельного участка, подтверждаемое соответствующими документами. Из положений статей 77, 101 ЗК РФ следует, что земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории. В то же время на часть земель лесного фонда имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой объект недвижимости: земельный участок; кадастровый №; адрес: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> площадь: 

<

данные изъяты> кв. м.; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилого дома; правообладатель: ФИО1; вид номер и дата государственной регистрации права: собственность № от ДД.ММ.ГГГГ. Ограничения прав и обременение объекта недвижимости: не зарегистрировано. Объекты капитального строительства на земельном участке, зарегистрированные в установленном законом порядке, отсутствуют. В соответствии с выпиской из государственного лесного реестра и таксационным описанием возраст лесных культур произрастающих в 

<

адрес> (в котором находится земельный участок с кадастровым номером №) составляет от 

<

данные изъяты>. Следовательно, на момент выделения участка ответчику в ДД.ММ.ГГГГ году возраст составлял от 

<

данные изъяты>, и в соответствии с действующим в то время законодательством земли лесного фонда никак не могли быть переданы в собственность, так как это прямо запрещено законом, заметить лес было невозможно. Как ответчик собирался использовать участок, не спилив деревья для освобождения участка под строительство дома не понятно. Землю ему выделили, но лес никто не выделял, незаконная рубка лесных насаждений подпадает под ст. 260 УК РФ. Согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» «О пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий» по участку лесного фонда, расположенному по адресу: 

<

адрес> полностью накладывается земельный участок с кадастровым номером №, площадь пересечения 

<

данные изъяты> кв.м., согласно координат поворотных точек границы, пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером № указанных в заключении. Распоряжением Правительства РФ от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг». На основании заключения и выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № следует, что часть земель лесного фонда площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящаяся в собственности Российской Федерации, была незаконно, без разрешения собственника Российской Федерации, изъята из земель лесного фонда, чем были нарушены имущественные права и законные интересы Российской Федерации. Согласно ст. 84 ЛК РФ полномочия по владению, пользованию и распоряжению лесными участками органами местного самоуправления, распространяются только на лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности (в данном случае земельный участок находится в Федеральной собственности). В соответствии с п. 3 ст. 8 Земельного кодекса РФ нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № была произведена без обязательного согласования границ в нарушение ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства. В соответствии со ст. 3 ЗК РФ и ст. 3 ЛК РФ для имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними законодателем установлен приоритет за лесным законодательством и специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов. В соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными. Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение статей 39, 45, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и должна быть признана недействительной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства. Следовательно, из Единого государственного реестра недвижимости должны быть исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде (п. 1 ст. 125 ГК РФ). Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (п. 7.2.1 Типового положения о территориальном органе федерального агентства лесного хозяйства, утвержденного приказом Минприроды России от 30.01.2015г. №38 и п.п. 8 п. 11 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Приволжском) Федеральному округу утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.06.2015г №203). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 09 января 1998 года № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. В данном случае все эти права нарушаются для неограниченного числа лиц. Согласно абз. 2 п. 45 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ и Верховного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения подлежит удовлетворению, если действиями ответчика нарушается право собственности истца или законное владение. Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В настоящее время установлен факт нарушения имущественных прав Российской Федерации, выразившийся в постановке на кадастровый учет части земель лесного фонда, как земли населенных пунктов в части земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, если имущество приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя. При этом в соответствии с пунктом 10 информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае выбытия земельного участка из состава земель лесного фонда помимо воли собственника - Российской Федерации интересы лица, у которого земельный участок фактически находился в незаконном владении, вне зависимости от того, является ли это лицо добросовестным или недобросовестным приобретателем, защите не подлежат. Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 52 постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешение споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим. В соответствии со ст. 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304). Поэтому Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № признать права собственности ФИО1 на земельный участок отсутствующим.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу не признал и пояснил суду, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указанный земельный участок приобретен на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель). В связи с указанными обстоятельствами ответчик является добросовестным приобретателем, иное в настоящее время не доказано. В соответствии со статьями 83, 84 Земельного кодекса Российской Федерации Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. В соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости категория данного земельного участка - земли населенных пунктов. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом Администрации, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, входит в черту населенного пункта и относится к землям населенного пункта. В связи с чем, вывод истца об отнесении данного земельного участка к землям лесного фонда является необоснованным. Кроме этого, не представлено доказательства отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда, содержащие координаты. Представленные планшеты имеют только описательную часть без указания конкретных X и Y. В соответствии с Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В соответствии со сведениями дежурной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, права предыдущего собственника (ФИО3) были зарегистрированы в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, считает, что истцом пропущен срок исковой давности. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в силу вступил Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ, п.5 ст.4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости. Законом от 29 июля 2017 № 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, - за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в силу Закона о лесной амнистии категория земель в рассматриваемом случае определяется исходя из данных, внесенных в ЕГРН. Спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, а не землям лесного фонда. Поэтому просит в удовлетворении исковые требований Департаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Из отзыва Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области следует, что (л.д.106-113 т.1) следует, что согласно ч.1,2 ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии со ст.91 JIK РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. Документированная информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). В течение пяти рабочих дней уполномоченный орган исполнительной власти предоставляет заинтересованному лицу выписку из государственного лесного реестра или в письменной форме направляет заинтересованному лицу мотивированный отказ в предоставлении такой выписки. Отказ может быть обжалован заинтересованным лицом в судебном порядке. Таким образом, достаточным доказательством отнесения участка к землям лесного фонда является выписка из государственного лесного реестра. Согласно части 3 статьи 6 ЛК РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Согласно статье 7 JIK РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Границы лесничеств и лесных участков определяются при лесоустройстве, которое в соответствии с положениями статьи 68 JIK РФ наряду с другими работами включает в себя, в том числе, проектирование лесничеств, лесопарков, лесных участков, таксацию лесов. Исходя из статьи 8 JIK РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Сведения о проведении работ по лесоустройству, которое в соответствии с положениями статьи 68 ЛK РФ, наряду с другими работами включает в себя, в том числе, проектирование лесничеств, лесопарков, лесных участков, таксацию лесов, об образовании спорного земельного участка из других земельных участков или документы, подтверждающие перевод спорного земельного участка из категории земель лесного фонда в другую категорию, равно как и информация об издании правового акта Правительства Российской Федерации о переводе спорного участка из категории земель лесного фонда в иную категорию, суду не представлены. Пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности. Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. На основании пункта 2 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201- ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до ДД.ММ.ГГГГ, признается юридически действительным. Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства. Обязательность публичной процедуры перевода земель лесного фонда в земли поселений (населенных пунктов) подтверждается также правовой позицией, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации, где Конституционный Суд Российской Федерации указал, что лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и № улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Вместе с тем, из материалов дела не усматривается согласование с Федеральным агентством лесного хозяйства нормативного правового акта об исключении спорного земельного участка из состава лесного фонда, что не соответствует ЗК РФ, ЛК РФ, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Статус земельного участка в силу действующего законодательства определяется не местом его нахождения, а нормами закона, регулирующего соответствующие правоотношения. Нахождение спорного земельного участка в территориальных границах населенного пункта не свидетельствует о безусловном отнесении участка к категории земель населенных пунктов. Согласно ч. 1 ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. В пунктах 1 и 2 статьи 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в редакции действовавшей на дату регистрации права собственности Российской Федерации) предусматривалось, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до ДД.ММ.ГГГГ, признается юридически действительным. Неправомерное изменение категории земель лесного фонда на иную категорию, в данном случае на земли населенных пунктов, не может являться основанием для лишения Российской Федерации указанного участка. В соответствии с п.1, ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и распоряжение такими участками осуществляется Российской Федерацией, либо органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.83 JIK РФ). В соответствии ст. 7 ЛК РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего ЛК РФ. Ранее, в соответствии со ст.59 ЛК РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 101 ЗК РФ отграничение земель лесного фонда от земель иных категорий осуществлялось на основании материалов лесоустройства. В силу п. 1.3.1 Инструкции о проведении лесоустройства в едином государственном лесном фонде СССР. Часть I. Организация лесоустройства и полевые работы, утвержденной Постановлением Гослесхоза СССР от 12.09.1985 № 4 при проведении лесоустроительных работ, запрашиваются все имеющиеся геодезические материалы по лесным участкам, по смежным землепользователям, административных границ районов, областей, краев, проводятся новые работы по уточнению границ лесного фонда, указанные границы согласуются с заинтересованными лицами. Аналогичные требования к проведению лесоустройства содержатся и в приказе Рослесхоза от 15.12.1994 № 265. Таким образом, в случае наличия законных прав истца на указанный участок они были бы отражены при проведении лесоустройства. Включение участка в состав земель лесного фонда означает, что подтвержденные действительные права на указанный участок у истца отсутствуют. Нормативные правовые акты, согласно которым спорный участок отнесен к землям лесного фонда, не оспорен в судебном порядке и не признан недействительным, что является основанием для отказа в удовлетворении требований. Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Право собственности Российской Федерации на указанный участок никем не оспорено. В силу ст.37 Лесного кодекса РСФСР ДД.ММ.ГГГГ г. перевод лесных площадей в нелесные площади для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, производится в лесах первой группы в исключительных случаях по постановлению Совета Министров РСФСР. На основании ст.46 Лесного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы относился к полномочиям Российской Федерации. В настоящее время вопросы перевода земель из одной категории в другую регулируются ст. 8 ЗК РФ, в п.1 которой, в частности, установлено, что отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством Российской Федерации. Доказательства перевода участка из состава земель лесного фонда не представлены. На территории 

<

адрес> уполномоченным органом на распоряжение участками лесного фонда является министерство на основании положением о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Иной орган по предоставлению участков лесного фонда на каком либо праве физическим и юридическим лицам не обладает. Таким образом, документы о предоставлении участка, выданные иным органом, кроме министерства нельзя считать действительными. С учетом изложенного, министерство просит исковые требования Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу удовлетворить.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Привлеченные по делу в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 в судебное заседание не явились, хотя были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Из отзыва третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО6 следует, что В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка. Из части 7 статьи 38 Закона «О государственном кадастре недвижимости» следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативноправового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона «О государственном кадастре недвижимости» при ведении государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ. В статье 22 Федерального закона № 221-ФЗ установлен перечень представляемых на кадастровый учет документов, в том числе и межевой план. Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета (статьи 26, 27 Федерального закона № 221-ФЗ). Так, сведения о границах земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, внесены в ГКН в ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилого дома, ограничения прав и обременение права объекта недвижимости: не зарегистрировано. Таким образом, вышеуказанный земельный участок не может быть отнесен к землям лесного фонда. Также, спорный земельный участок не может быть отнесен к землям лесного фонда в силу прямого указания закона - ст.7 Федерального закона от 29 июля 2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». ДД.ММ.ГГГГ года в силу вступил Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Согласно ст.7 Федерального закона от 29 июля 2017 № 280-ФЗ, п.5 ст.4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости. Законом от 29 июля 2017 № 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, - за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в силу Закона о лесной амнистии категория земель в рассматриваемом случае определяется исходя из данных, внесенных в ЕГРН. Спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, а не землям лесного фонда. 

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 и пункт 2) устанавливает, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно пункта 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (часть 2 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 4.3 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права Российской Федерации на участок лесного фонда, назначение: леса первой группы, категория защитности: леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов, площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Из материалов дела следует, что согласно таксационному описанию ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес> числится как земли лесного фонда площадью 

<

данные изъяты>, категория защитности – зеленые зоны (л.д.13 т.1).

Установлено также, что пунктом 1.1 Постановления администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден проект границ земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов, для индивидуального жилого дома площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.36 т.1).

Пунктом 2.1 указанного постановления земельный участок, отнесенный к землям населенных пунктов, для индивидуального жилого дома площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> сроком на 

<

данные изъяты> был предоставлен на праве аренды ФИО4 (л.д.37 т.1).

На основании указанного выше постановления администрации городского округа Кинель Самарской области земельный участок был отмежеван и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-48 т.1). 

Данным кадастровым паспортом подтверждается, что границы земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, установлены в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городской округ Кинель Самарской области, как арендодателем с одной стороны, и ФИО4, как арендатором с другой стороны, был заключен Договор аренды земельного участка (л.д.38-45 т.1), по условиям которого Муниципальное образование городской округ Кинель Самарской области, как арендодатель, сдал, а ФИО4, как арендатор, принял в использование на условиях аренды земельный участок сроком на 

<

данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) для индивидуального жилого дома, отнесенный к землям населенных пунктом, площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> 

Постановлением Администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный выше договор аренды был расторгнут и принято решение о продаже в собственность ФИО4 спорного земельного участка (л.д.59-61 т.1).

На основании указанного Постановления, ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городской округ Кинель Самарской области, как продавцом с одной стороны, и ФИО4, как покупателем с другой стороны, был заключен Договор купли-продажи земельного участка (л.д.56-58 т.1), по условиям которого Муниципальное образование городской округ Кинель Самарской области, как продавец, продал, а ФИО4, как покупатель, купил в собственность земельный участок площадью 

<

данные изъяты>.м., отнесенный к землям населенных пунктом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, для индивидуального жилого дома, по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продал спорный земельный участок ФИО5 по договору купли-продажи земельного участка и гаража (л.д.67-69 т.1). В свою очередь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ продал спорный земельный участок ФИО6 на основании договора купли-продажи земельного участка с гаражом (л.д.79-80 т.1). ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на основании договора купли-продажи продал спорный земельный участок ФИО3 (л.д.94-96 т.1), который в свою очередь на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал земельный участок ответчику ФИО1 (л.д.103-104 т.1).

Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.149-152 т.1).

Заявляя требование о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № и о признании права собственности ФИО1 на земельный участок отсутствующим, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером № полностью накладывается на земли лесного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес> в подтверждение чего представлено заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский лесопроект» (л.д.11 т.1).

Однако данные доводы истца не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01 июля 2019 года) основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

Частью 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

В силу части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничества и лесопарки также располагаются на землях: 1) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 2) населенных пунктов, на которых расположены городские леса; 3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Согласно статье 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. 

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как следует из статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков (пункт 1); проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов (пункт 2); закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (пункт 3); 4) таксацию лесов (пункт 4); проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (пункт 5) (часть 1); геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 2); в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (часть 3); используемые при проведении лесоустройства способы и методы, включая методы дистанционного зондирования, устанавливаются лесоустроительной инструкцией, предусмотренной частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса (часть 4). 

В силу части 2 статьи 68.1. Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесничеств, лесопарков осуществляются установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети.

В силу части 2 статьи 68.2. Лесного кодекса Российской Федерации границы эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ лесничеств, лесопарков.

Согласно статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Согласно статье 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков (часть 1). В проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков (часть 2). Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов (часть 3).

Следовательно, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

При этом частью 1 статьи 14 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к землям лесного фонда.

В качестве доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в границах земельного участка, отнесенного к землям лесного фонда, истцом представлено, как уже указывалось выше, таксационное описание ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13 т.1) и заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский лесопроект» (л.д.11 т.1).

Однако Таксационное описание Кинельского лесничества Кинельского участкового лесничества датировано ДД.ММ.ГГГГ. При этом, данное описание кроме площади земельного участка - выдела 

<

данные изъяты> и сведений о лесных культурах, информации о местоположении данного выдела не содержит.

При этом в заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский лесопроект», кроме таксиционного описания, отсутствуют ссылки на какие-либо иные документы, являющиеся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к землям лесного фонда, и описания его границ.

При этом, статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом о кадастре недвижимости.

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе, лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

Из материалов дела следует, что границы 

<

адрес> в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующей на момент возникновения спорных отношений (на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №), посредством определения координат характерных точек, не устанавливались, то есть границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством.

Следовательно, в рассматриваемом случае земельный участок лесного фонда представляет собой находящийся в федеральной собственности государственный лесной земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого в силу требований земельного законодательства не считаются установленными.

Хотя указанный участок и считается в силу закона поставленным на государственный кадастровый учет, но распознать его территорию на картографической основе ведения государственного кадастра недвижимости не представляется возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Сущность данного принципа состоит в том, что стороны состязаются перед судом, убеждая его при помощи различных доказательств в своей правоте в споре. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Указанные положения гражданского процессуального законодательства непосредственно взаимосвязаны с принципом диспозитивности гражданского процесса, который предполагает, что лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют пределы и способы защиты своих прав и законных интересов, самостоятельно определяют свое процессуальное поведение, пределы использования предоставленных им правовых возможностей.

Таким образом, в рассматриваемом случае установленное истцом по заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский лесопроект» наложение границ принадлежащего ответчику земельного участка на границы лесного участка, нельзя считать доказанным.

Кроме того, следует учесть следующие обстоятельства.

При рассмотрении данного дела необходимо учитывать положения Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», который вступил в действие на момент рассмотрения настоящего дела.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель») предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ

Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Кроме того, согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка (пункт 2).

В части 5 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» указано, что положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после ДД.ММ.ГГГГ.

При этом частью 15 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрено, что в случаях, указанных в частях 4, 9 и 13 настоящей статьи, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется.

Учитывая, что земельный участок, находящийся в собственности у ответчика ФИО1, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как земельный участок с категорией: земли населенный пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилого дома; данный земельный участок был предоставлен ФИО4 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилого дома (л.д.58 т.1), договор аренды зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.45 т.11), земельный участок находится в границах городского округа Кинель Самарской области, что подтверждается сообщением Администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119 т.1), поэтому в соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» категория данного земельного участка должна определяться в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов.

При этом, учитывая указанные выше обстоятельства, а также учитывая требования части 15 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» принятие акта о переводе спорного земельного участка из категории: земли лесного фонда, в категорию: земли населенных пунктов, не требуется.

Согласно прецедентной позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 06 декабря 2011 г. № 7097/10 по делу «Гладышева против России», любое вмешательство в собственность должно не только быть законным и иметь законную цель, но и удовлетворять требованиям пропорциональности. Должен быть установлен справедливый баланс между потребностями, вытекающими из общих интересов общества, и необходимостью защиты основных прав человека. Необходимый баланс не будет достигнут, если заинтересованное лицо несет индивидуальное и чрезмерное бремя. Кроме того, именно государство обладает исключительной компетенцией по определению условий и процедур, в порядке которых оно отчуждает свои активы лицам, которые, как оно считает, имеют на это право, а также обладает исключительной компетенцией по осуществлению надзора за соблюдением этих условий. Риск совершения ошибки органом государственной власти должно нести государство, и эти ошибки не должны исправляться за счет заинтересованного лица.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Департамента лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу удовлетворению не имеется, а потому в удовлетворении исковых требований Департаменту лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, следует отказать.

Также суд считает, что является основанием для отказа в иске пропуск истцом срока исковой давности в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого статьей 200 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается по общему правилу со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с абз. 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В абзаце 2 пункта 7 Постановления указано, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим. Положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 ГК РФ, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Следовательно, предусмотренный статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты подлежит применению только в том случае, когда соответствующее имущество находится во владении собственника.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок на основании договора аренды был передан арендатору ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-45 т.1), право собственности на данный земельный участок возникло у первоначального собственника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ уже на основании договора купли-продажи (л.д.58 т.1).

В данном случае, суд считает, что заявленное истцом требование о признании права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим, в отсутствие установленного факта владения со стороны истца земельным участком, не может быть квалифицирован как негаторный иск, соответственно на данные правоотношения распространяется срок исковой давности.

Кроме того, в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федеерацйии срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам о защите права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

Ответчиком было заявлено о применении исковой давности, поскольку, по мнению представителя ответчика, срок исковой давности на момент предъявления иска в суд истек, и требование не может быть удовлетворено судом.

Как уже указывалось выше, спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет по результатам межевания ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, когда в ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Кинель Самарской области проводила межевание границ земельного участка, истец должен был обнаружить наложение границ спорного земельного участка на земли лесного фонда, если таковое имелось.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ было известно о фактическом положении границ отмежеванного земельного участка, при этом каких-либо споров о границах земельного участка, не возникало.

Кроме того, в обязанности истца входит проверка земель лесного фонда, в связи с чем, истец не мог не знать о том, что спорный земельный участок спорный земельный участок находится в собственности граждан и выбыл из правообладания Российской Федерации еще в ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что действуя разумно и добросовестно и интересуясь судьбой земельного участка, который ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет с определенными границами, и на данный участок было зарегистрировано право собственности, истец должен был знать о нарушении своего права, за защитой которого он обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сроки исковой давности согласно статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляющие три года безусловно пропущены истцом.

Доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока исковой давности истцом суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд находит ходатайство представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности обоснованным и подлежащим удовлетворению, что в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске. 

С учетом изложенного, исковые требования Департамента лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, о признании права собственности на земельный участок отсутствующим удовлетворению не подлежат, а потому в удовлетворении данных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, о признании права собственности на земельный участок отсутствующим отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий –