№ 12-37/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Алтайское 30 августа 2019 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Кунтуев Д.Б.

при секретаре Мурзиной О.В.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Григорьевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Алтайского района Алтайского края на постановление административной комиссии при администрации Макарьевского сельсовета Алтайского района Алтайского края от 27.06.2019 № 2, которым 

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> края, 

<

данные изъяты>, зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

привлечена к административной ответственности по ст. 27.10 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административном ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации Макарьевского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 27.10 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», по факту безнадзорного и беспривязного содержания домашних животных. 

Не согласившись с вынесенным постановлением прокурором в порядке надзора принесен протест на вышеуказанное постановление, в котором просит постановление административной комиссии при администрации Макарьевского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Григорьева А.А. поддержала протест прокурора по основаниям, изложенным в нем, дала аналогичные пояснения суду. 

Административный орган - администрация Макарьевского сельсовета 

<

адрес> о дате, времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста прокурора, нахожу данный протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в т.ч. заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ и мотивированное решение по делу.

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, оцениваемых в контексте положений ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление по такому делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств по делу.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут в 

<

адрес> допустила безнадзорное, беспривязное содержание коровы и телки по 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, тем самым нарушила ст. 6.8 Правил благоустройства на территории муниципального образования Макарьевский сельсовет 

<

адрес>, утвержденных решением Собрания депутатов Макарьевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 10 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории 

<

адрес>».

По результатам рассмотрения вышеуказанного протокола постановлением административной комиссии при администрации Макарьевского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 27.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории 

<

адрес>».

Судом установлено, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ административным органом не установлено место совершение административного правонарушения, а именно не указан адрес места, где было выявлено правонарушение.

Кроме того, в нарушение ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым данная норма на момент совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) не была установлена.

В нарушение ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, как следует из вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении, при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 административным органом в действиях последней не устанавливалось наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление административной комиссии при администрации Макарьевского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а производство делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Протест прокурора 

<

адрес> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации Макарьевского сельсовета Алтайского района Алтайского края от 27 июня 2019 года № 2 в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Протест прокурора Алтайского района Алтайского края удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Д.Б. Кунтуев