№12-61/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2019 года город Бугульма 

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Журавлев Т.Х., 

при секретаре Низамовой А.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Бугульманефтепродукт» (ОАО «Бугульманефтепродукт») на постановление заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 № 66 от 2 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3, статье 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ОАО «Бугульманефтепродукт» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 № 66 от 2 апреля 2019 года, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3, статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

В своей жалобе ОАО «Бугульманефтепродукт» просит учесть смягчающие обстоятельства и заменить административный штраф на предупреждение. В обоснование жалобы указывает, что на текущий период, Обществом предприняты меры по добровольному устранению выявленных нарушений, были сформированы и направлены в уполномоченный орган отчеты по форме 4-лс и 2тп-водхоз и отчетность по форме 4-ЛС, что подтверждается описью и почтовой квитанцией от 1 апреля 2019 года, до наложения административного штрафа согласно постановления № 66 о назначении административного наказания от 02 апреля 2019 года. ОАО «Бугульманефтепродукт» является организацией с длительной историей, оказывающее содействие в развитии и поддержке промышленной, агропромышленной и автодорожной сферах в регионе. ОАО «Бугульманефтепродукт» закрепило за собой статус первого в поддержке агропромышленной сферы в ходе посевных и уборочных работ. Нарушение обществом требований законодательства в области охраны окружающей среды установлено впервые за столь длительную деятельность и носит разовый характер. Деятельность ОАО «Бугульманефтепродукт» за 2018 год была убыточной, что подтверждается отчетной бухгалтерской документацией, приложенной к настоящей жалобе. Совершение правонарушения впервые является смягчающим обстоятельством. Объективная сторона правонарушения выразилось в несвоевременной подачи отчетов по форме 4-лс и 2тп-водхоз, а также отчет по форме 4-ЛС. Требования закона о совершении указанных действий носят профилактический характер, то есть действия по предотвращению возможных неблагоприятных последствий в сфере экологии. Представленные ОАО «Бугульманефтепродукт» отчеты указывают о соблюдении Обществом норм экологической безопасности и безопасности окружающей среды от загрязнения. В данном случае степень неблагоприятных последствий для нарушителя гораздо выше общественной опасности правонарушения, которое он совершил. обстоятельства отягчающие ответственность по делу об административном правонарушении не установлены. Общество имеет безупречную репутацию, ранее не привлекалась к какой-либо ответственности за нарушение норм в области охраны окружающей среды, а также не причинило ущерб третьим лицам. Просят признать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представители ОАО «Бугульманефтепродукт» ФИО2, ФИО3 жалобу поддержали, просили ее удовлетворить, назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Юго – Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО4 в суде просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, суд оснований для отмены или изменения постановления не усматривает.

Из части 8 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании статьи 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что 28 марта 2019 года в населенном пункте Республика Татарстан, г.Бугульма на объекте ул.Джалиля, д. 78 выявлено нарушение, а именно пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, а именно: предприятие ОАО «Бугульманефтепродукт» при добыче подземных вод допустило невыполнение условий лицензионного соглашения пункта 2 подпунктом 2.3.10, 2.3.13 по лицензии ТАТ БГЛ 01682, не представив отчеты по форме 4-ЛС и 2-ТП-водхоз.

А также, 28 марта 2019 года в населенном пункте Республика Татарстан, г.Бугульма на объекте ул.Джалиля, д. 78 выявлено нарушение, а именно сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды, или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, а именно предприятие ОАО «Бугульманефтепродукт» при добыче подземных вод по лицензии ТАТ БГЛ 01682, не представило отчетность по форме 4-ЛС в уполномоченный орган исполнительной власти, в установленный срок за 2018 год.

Вина ОАО «Бугульманефтепродукт» в совершении административного правонарушения подтверждается представлением № 27 от 2 апреля 2019 года, протоколом № df5573 об административном правонарушении от 28 марта 2019 года, протоколом № а27996 об административном правонарушении от 28 марта 2019 года.

Сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников Министерства экологии и природных ресурсов РТ в исходе дела, их небеспристрастности или допущенных ими злоупотреблениях, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных в рамках выполнения служебных обязанностей документах, не имеется. Нарушений при составлении протоколов и вынесении постановления не допущено, основания для признания собранных по делу доказательств недопустимыми отсутствуют. 

Но вместе с тем, в соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица суд полагает возможным снизить размер назначенного должностным лицом штрафа. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 № 66 от 2 апреля 2019 года в отношении Открытого акционерного общества «Бугульманефтепродукт» по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3, статье 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, наказание смягчить, снизить штраф до 100000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Бугульминский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: подпись 

Копия верна. 

Судья: Журавлев Т.Х.

Решение вступило в законную силу: «___» ___________2019 года

Судья: Журавлев Т.Х.