Судья: Трухан Н.И. Дело № 12-165/21

РЕШЕНИЕ

13 января 2021 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО1 на решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 августа 2020 года, 

установил:

решением судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 августа 2020 года по протесту прокурора Лазаревского района г. Сочи отменено постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО1 № 023/04/7.30-2768/2020 от 29 июня 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – специалиста в сфере закупок ГКУЗ «Детский санаторий для больных туберкулезом «Горный воздух» МЗ КК ФИО2, с возвращением дела в УФАС по Краснодарскому краю на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России ФИО1 считает решение суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам. В связи с чем, просит решение судьи отменить. 

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему. 

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, более чем на два рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как установлено судом первой инстанции, проведенной прокуратурой Лазаревского района г.Сочи проверкой соблюдения ГКУЗ «Детский санаторий для больных туберкулезом «Горный воздух» министерства здравоохранения Краснодарского края требований Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) при выполнении обязанностей по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок (далее-ЕИС) www.zakupki.gov.ru сведений и документов, подлежащих размещению в соответствии с законодательством о контрактной системе установлено, что по результатам электронного аукциона (закупка № 0318200057319000123 размещена 30.12.2019г.) между ГКУЗ «Детский санаторий для больных туберкулезом «Горный воздух» министерства здравоохранения Краснодарского края и ООО «АНРИХ» заключен контракт № 0318200057319000123 от 23.01.2020г. на поставку консервированных овощей и соков в первом полугодии 2020 года.

В рамках указанного контракта 11.03.2020г. ООО «АНРИХ» осуществлена поставка товара, что подтверждается подписанной сторонами накладной № РнА-00006661 от 11.03.2020г. на сумму 11 990,54 рублей. Также поставщиком предоставлен счет № РнА-00006661 от 11.03.2020г. на оплату поставленного товара.Согласно п. 3.2.3 государственного контракта № 0318200057319000123 исполнение Контракта производится поэтапно, этапом считается партия поставленного товара на основании поданной заявки Заказчиком, этап наступает с даты подачи заявки Заказчиком на поставку товара, окончание этапа (дата исполнения заявки на поставку товара) подтверждается накладной, оформленной в установленном порядке. Суммой этапа считается сумма фактически поставленного товара в соответствии с товарной накладной.

Согласно п. 2.4.1. Контракта оплата осуществляется Заказчиком, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика, указанный в контракте, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после получения товара и подписания сторонами товарной накладной. Основанием для оплаты является товарная накладная, счёт - фактура.

Таким образом, исполнением этапа Контракта является оплата конкретного этапа.

Товарные накладные по этапам: от 11.03.2020г. № РнА-00006661, от 17.03.2020г. № РнА-00007329 и от 10.04.2020г. № РнА-00009836. Платежное поручение № 346689 от 13.03.2020г. направлено в Федеральное казначейство 19.03.2020г. Платежное поручение № 383027 от 19.03.2020г. направлено в Федеральное казначейство 26.03.2020г., платежное поручение № 545561 от 16.04.2020г. направлено в Федеральное казначейство 22.04.2020г., то есть в установленный срок.

Приказом главного врача ГКУЗ «Детский санаторий для больных туберкулезом «Горный воздух» № 80-П от 10.10.2019г. «О приеме на работу» ФИО2 назначена на должность специалиста в сфере закупок.

В соответствии с должностной инструкцией специалиста в сфере закупок, утвержденной главным врачом ГКУЗ «Детский санаторий для больных туберкулезом «Горный воздух» министерства здравоохранения от 25.07.2019г., специалист в сфере закупок осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, а также об исполнении контрактов, обеспечивает осуществление закупок.

Однако, заместителем руководителя УФАС по краю ФИО1 при принятии решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении не учтено, что ФИО2 не полностью выполнены требования, установленные частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, а именно в течение пяти рабочих дней в ЕИС не размещена информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), то есть платежные поручения, подтверждающие оплату отдельного этапа контракта.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях специалиста в сфере закупок ГКУЗ «Детский санаторий для больных туберкулезом «Горный воздух» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам протеста прокурора и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отмене постановления заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО1 № 023/04/7.30-2768/2020 от 29 июня 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – специалиста в сфере закупок ГКУЗ «Детский санаторий для больных туберкулезом «Горный воздух» МЗ КК ФИО2 

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. 

Нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение решения, судом первой инстанции не допущено.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,

решил:

решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 августа 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица – специалиста в сфере закупок ГКУЗ «Детский санаторий для больных туберкулезом «Горный воздух» МЗ КК ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: С.В. Третьяков