Дело № 2-3736/2023

УИД 59RS0007-01-2023-001603-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П., 

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. В специальный стаж истца на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ ответчиком не включены периоды работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ те территории СССР. Кроме того, не включен период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года он проживал на территории Российской Федерации, имеет необходимый педагогический стаж для назначения пенсии. 

В связи с этим, истец просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ ФИО1 от искового требования к ОСФР по Пермскому краю о включении в специальный педагогический стаж (для досрочного назначения пенсии) периода осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; производство по делу в указанной части прекращено.

Истец и его представитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика в суде в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно указанным возражениям, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. При полном, всестороннем и объективном рассмотрении представленных истцом документов установлено, что педагогический стаж приобретен на территории Республики Таджикистан, не может быть принят во внимание. Педагогический стаж на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики отсутствует, в связи с чем решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу правомерно отказано в назначении пенсии.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствие с частью 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (редакция, действующая с 01.01.2019г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В 2015 - 2023 годах продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии устанавливается согласно Приложению 3 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом согласно ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, необходимая продолжительность страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 29-31).

К заявлению о назначении пенсии истец приложил трудовую книжку, а также справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлены справки ПФР об уплате СВ с доходов лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлена справка работодателя о периодах работы №от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

ОПФР по 

<

адрес> направлены запросы в республику Таджикистан для подтверждения выдачи справок, однако, истребимые документы в адрес ответчика не поступили (л.д. 47-48).

01.01.2023 ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>) изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 4, 33).

Не согласившись с указанными решениями, истец обратился в суд с настоящим иском.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Ф Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2022 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 23,4.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии, является наличие специального стажа продолжительностью не менее 25 лет.

Спорные периоды работы истца протекали на территории Республики Таджикистан.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение).

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ и прекратило свое действие с 01.01.2023.

21.10.2022 вступил в силу Договор, заключенный между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г. Душанбе 15.09.2021 (далее - Договор).

Согласно части 19 Договора, право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Согласно положений п. 1 ст. 9 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию за стаж, приобретенный на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором, то есть Договор основан на пропорциональном принципе приобретения пенсионных прав.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Договора при определении права на российскую пенсию учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Соответственно и величина индивидуального пенсионного коэффициента для права на российскую пенсию определяется за периоды стажа, приобретенного на территории Российской Федерации и РСФСР.

Поскольку истец обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на истца распространяются нормы Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а не нормы соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, является гражданином Российской Федерации, выдан паспорт 

<

...> Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-69) 

Трудовая книжка №, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на титульном листе содержит дату заполнения «ДД.ММ.ГГГГ» не содержит признаков исправления (л.д. 70-72, 82-83).

Как следует из записей в трудовой книжке истец:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Предоставленная трудовая книжка является дубликатом, о чем имеется отметка на титульном листе.

Истцом дополнительно представлены следующие документы:

- справка 

<

данные изъяты> о том, что ФИО1 работал 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18);

- архивная справка Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном органе государственной власти 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в документах архивного фонда 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ. в книге лицевого счета заработной платы значится ФИО1 с заработной платой по месяцам. Спарка содержит сведения о размере заработной платы по месяцам (л.д. 19);

- справка 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, которая содержит информацию об уплате страховых взносов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 (л.д. 20, 34об.);

- справка Управления Агентства социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 не состоит на учете Управления Агентства социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан по 

<

адрес>, пенсию и пособия не получает (л.д. 21, 34);

- справки 

<

данные изъяты> об уплате ФИО1, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, страховых взносов в ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ гг. (л.д. 22, 23, 35);

- справка 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в документах архивного фонда джамоат 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ гг. в отделе народного образования 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ гг. в книгах лицевого счета заработной платы значится ФИО1 с заработной платой по месяцам. Спарка содержит сведения о размере заработной платы по месяцам (л.д. 19);

В материалах пенсионного дела истца также имеется справка 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО1 работал 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

ОПФР по Пермскому краю направлены запросы республику Таджикистан для подтверждения выдачи справок, однако, истребуемые документы в адрес ответчика не поступили (л.д. 47-48).

Из представленных ответчиком данных о стаже истца следует, что в страховой стаж истца по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о наличии специального стажа отсутствуют (л.д. 31).

Согласно ст. 9 Договора, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).

Согласно пункта 7 статьи 9 Договора при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из договаривающейся сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территории бывших РСФСР и Таджикской ССР, имевших место до 1 января 1991 года.

Таким образом, в силу условий Договора от 15.09.2021 при определении права истца на досрочную пенсию по законодательству Российской Федерации в связи с выполнением определенной работы (в данном случае, педагогической) подлежит учету специальный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики до 1 января 1991 года.

Истец не имеет специального стажа на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, что им не отрицается, а потому право на назначение досрочной пенсии по старости по 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовало.

Норма о суммировании страхового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации со стажем, имевшим место на территории Таджикской ССР, применяется только при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, но не учитывается при применении специального порядка исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству Российской Федерации.

Кроме того, истцом не отрицается, что законодательством Республики Таджикистан не предусмотрено право педагогических работников на досрочную пенсию, чем и было обусловлено его обращение за назначением пенсии в Российской Федерации.

Таким образом, спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В этой связи решение ОПФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу пенсии ввиду отсутствия у него права на досрочную пенсию с учетом положений Договора от ДД.ММ.ГГГГ следует признать правильным.

Требований о включении определенных периодов работы в страховой стаж не заявлено.

Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – 

<

адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>) отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2024 года.

Судья: О.П. Берсенёва