Дело № 2а-5570/2023

14RS0035-01-2023-007237-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 28 июня 2023 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Республики Саха (Якутия)», Военному комиссариату г. Якутска, Призывной комиссии ГО «город Якутск» Республики Саха (Якутия) о признании решения комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с данным иском, указав, что решением призывной комиссии Ленского района от 06.04.2023 №3/9/60 истец признан ограничено годным к военной службе по п. б, в ст. 18 Расписания болезней, являющегося приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, по подпункту пп. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу в связи с наличием заболевания – ___. После этого истец направлен в г. Якутск для подтверждения диагноза врачебной комиссией в г. Якутске. Призывной комиссией РС(Я) указанное выше решение отменено и истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория Б-4. Считает решение призывной комиссии РС(Я) от 19.05.2023 незаконным в связи с принятием решения без проведения дополнительного медицинского обследования и стационарного обследования, просит его признать незаконным и отменить.

Административный истец, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали просили иск удовлетворить, ходатайствовали о назначении военно-врачебной экспертизы в г. Москва или г. Санкт-Петербурге для подтверждения диагноза. Пояснили, что решение о наличии заболевания у истца в виде ___ не может поставить один психиатр, решение должно приниматься комиссионно. При этом ФИО3 пояснил, что ранее к врачам не обращался, добровольно лечился стационарно в декабре 2022г. в Ленской ЦБ в ___, после выписки было назначено лечение, которое он не проходил, не стал лечиться, т.к. думал, что его уже списали с воинского учета.

Административные ответчики Военный комиссариат г. Якутска, Призывная комиссия ГО «город Якутск» Республики Саха (Якутия), заинтересованное лицо Призывная комиссия Ленского района извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах не явки суду не сообщили, представителей не направили, ходатайств не подано. 

В судебном заседании представитель ответчика федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что оспариваемое решение призывной комиссии является законным, просит в иске отказать, мотивируя тем, что 06.04.2023г. ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии МО «Ленский район», по результатам осмотра врачом-психиатром было вынесено итоговое заключение: категория годности В ст. 18 б. Истец вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование, 18.05.2023 в ходе проведения медицинского освидетельствования врачом-психиатром призывной комиссии РС(Я) ФИО1 выставлен диагноз: психически здоров, категория годности к военной службе Б-4 с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии РС(Я) от 19.05.2023 №20 решение призывной комиссии МО «Ленский район» от 06.04.2023 было отменено и было вынесено новое решение о признании ФИО3 годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-4, призвать на военную службу. В связи с тем, что медицинское освидетельствование проведено врачами-специалистами, по результатам которого каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у ФИО3 не обнаружено, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата РС(Я) о призыве на военную службу нет. Просит в удовлетворении иска отказать. 

В судебном заседании опрошен врач-психиатр ФИО5, которая пояснила, что при осмотре ФИО3 стал жаловаться на ___, говорил, что служить в армии не сможет, т.к. там много народу, и ему надо работать, чтобы помочь семье. ФИО3 пытались успокоить, дали попить воды, измерили давление, которое было слегка повышенное. ФИО3 учился в коррекционном классе 7 вида, это незначительная коррекция, интеллектуальное развитие соответствует возрасту. После осмотра комиссионно принято решение, что ФИО3 психически здоров, ___ 

Вызванный в суд специалист врач-психиатр ЯРПНД ФИО6 пояснила, что ___ не требует стационарного лечения, хорошо поддается лечению антидепрессантами, это временное расстройство, иногда связано со стрессом, связанно с акцинтуацией характера, как критерий адаптации. Акцинтуация характера не психиатрическое заболевание, связано с особенностями характера, врач может самостоятельно установить, не связано с ситуациями, связано с личностными особенностями, которые затрудняют адаптацию к жизненным ситуациям. Пояснила что лекарство ___ это антидепрессант.

С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся соответчиков.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения стороны суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, основной формой реализации которой является прохождение военной службы по призыву в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно подп. "а" п. 1 и п. 2 ст. 22 вышеназванного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (статья 23).

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах (ч.1 ст.26).

При призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч.1 ст.28).

В силу статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (часть 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (часть 4).

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах) с вынесением письменного заключения.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 (Расписание болезней) (пункт 6).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (пункт 8).

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении (пункт 8).

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина в медицинской организации составляется акт исследования состояния здоровья (медицинское заключение), первый экземпляр которого выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (пункт 20).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу (пункт 17).

Для подтверждения права на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии обучающимися по очной форме обучения представляется справка образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, образовательных организаций и научных организаций, имеющих государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры (пункт 17.4).

Призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Так абз. 1 и 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года №123 установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. 

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как установлено судом, ФИО3, ____ года рождения, личное дело призывника заведено 25.05.2022, установлена категория годности – Б-3.

Согласно учетной карте призывника ФИО3 в рамках медицинского освидетельствования во время призывных мероприятий был надлежащим образом осмотрен всеми врачами специалистами ЦВВЭ, уведомленными о состоянии здоровья призывника, ознакомленными с документами медицинского характера. 

Из листа медицинского освидетельствования ФИО3 от 18.05.2023 следует, что в качестве диагноза выставлено: ___. Невропатолог 19.05.2023 поставил диагноз ___, МРТ головного мозга: без патологий.

Согласно решения призывной комиссии РС(Я) от 19.05.2023 №20 решение призывной комиссии Ленского района от 06.04.2023 №3/9/60 отменено, ФИО3 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями ст. 17 г, 23 г Б-4, призвать на военную службу на основании ст. 28 п. 1 ФЗ №53. 

Согласно выписки ГБУ РС(Я) Ленская центральная районная больница от 26.05.2022 ФИО3 поставлен диагноз ___, рекомендуется МРТ мозга. 

Диагноз ___ выставлен 08.12.2022 на основании медицинского заключения о состоянии здоровья №35/4176 с 08.12.2022 по 08.12.2022, 06.04.2022 вывод В – ограниченно годен к военной службе. 

На запрос суда ГБУ РС(Я) «Ленская централизованная больница» направило справку, из которой следует, что ФИО3 на психиатрическом учете не состоит.

Из справки психиатрического отделения ГБУ РС(Я) «Ленская централизованная больница» от 06.04.2023 следует, что ФИО3 находился на лечении в психиатрическом отделении по самообращению с 05.12.2022 по 09.12.2022 с диагнозом: ___ Впервые. Ранее обращений к психиатру не было. В связи с отказом от стационарного лечения выписан под амбулаторное лечение, рекомендовано прием т. Паксил 20 мг на ночь, длительно амбулаторное наблюдение врача-психиатра. Со слов ФИО3 после ухода со стационарного лечения лекарства не принимал, к врачу психиатру не обращался, т.к. думал, что его уже списали с воинского учета.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 с углубленным изучением отдельных предметов г. Ленска» от 19.05.2023 №114 ФИО3 обучался в указанной школе с 01.09.2010 по 01.07.2019 в коррекционном классе. Из заключения врача психиатра ПМПК Ленского района от 23.04.2018 следует, что ФИО3 имеет ___.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Освидетельствование проводится гражданам при призыве на военную службу по графе I Расписания болезней (п. 1 общих положений Требований).

Надлежащая оценка состояния здоровья призывников с изучением необходимой медицинской документации является обязанностью военного комиссариата (призывной комиссии).

В данном же случае медицинские документы не содержали сведений о наличии у призывника заболевания, исключающего прохождение военной службы, либо симптомов, обусловливающих необходимость дальнейшего обследования, в связи с чем, и было принято решение о призыве.

Как установлено судом, доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца заболевания, предусмотренного Расписанием болезней (приложение к Положению о ВВЭ) материалы личного дела призывника не содержат, доказательств прохождения административным истцом проведения обследований и лечения до призывных мероприятий также не представлено. Таким образом, факт нарушения ответчиками его права на охрану здоровья и медицинскую помощь административным истцом не доказан. 

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 29.09.2022 № 1226-РГ «Об организации призыва граждан Российской Федерации на военную службу в Республике Саха (Якутия) в октябре-декабре 2022 года» утвержден персональный состав Призывной комиссии Республики Саха (Якутия).

В удовлетворении ходатайства истца о назначении военно-врачебной экспертизы судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле было отказано, т.к. из пояснений специалиста врача-психиатра Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутский республиканский психоневрологический диспансер» ФИО6 следует, что ___ не требует стационарного лечения, хорошо поддается лечению антидепрессантами, это временное расстройство, иногда связано со стрессом, связанно с акцинтуацией характера, как критерий адаптации. Акцинтуация характера не психиатрическое заболевание, связано с особенностями характера, врач может самостоятельно установить, не связано с ситуациями, связано с личностными особенностями, которые затрудняют адаптацию к жизненным ситуациям. 

При этом из пояснений истца следует, что дальнейшее лечение после стационарного лечения в психиатрическом отделении Ленской центральной больницы в декабре 2022г. не проходил в амбулаторном порядке, т.к. чувствовал себя хорошо и полагал, что списан с воинского учета.

Кроме того, решение о наличии заболевания у истца в виде ___ было принято военно-врачебной комиссией комиссионно с участием врача-психиатра, опрошенного в зале судебного заседания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое заявителем решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Нарушений установленного порядка прохождения медицинского освидетельствования административного истца и установления ему категории годности, призывной комиссией допущено не было.

Кроме того, в связи с тем, что весенний призыв 2023 г. завершен, и решение призывной комиссии о призыве заявителя осталось нереализованным и на права административного истца не влияет, в рамках следующей призывной кампании решение призывной комиссией по вопросу о годности к военной службе заявителя еще не принималось, принятие такого решение возможно в последующие призывы исключительно по результатам нового медицинского освидетельствования ФИО3 в связи с чем оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, оспариваемые решение является законным, приняты в пределах компетенции призывной комиссии, порядок принятия решения не нарушен. Административным истцом не доказано, что оспариваемыми решением нарушаются его права, свободы или охраняемые законом интересы.

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Республики Саха (Якутия)», Военному комиссариату г. Якутска, Призывной комиссии ГО «город Якутск» Республики Саха (Якутия) о признании решения комиссии незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Жиркова