Дело №2-36/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., 

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что 13.12.2017г. он обратился в УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально- экономическим статусом - в селе Чамзинка Инзенского района в период с 26.04.1986 года (со дня аварии на ЧАЭС) по 31.01.1998 г.

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 18.12.2017 г. N 746 в назначении досрочной пенсии ему было отказано.

Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором она проживала в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 г., - село Чамзинка, не был поименован в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (действовало до01.02.1998г.), а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В указанном Перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт — «Качамзинка».

В то же время, фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. существовал только населенный пункт - село Чамзинка, села «Качамзинка» в это время не существовало.

Это обстоятельство подтверждается документально. 

Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от05.04.1993 г. № 557-р, не должна лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды моего проживания (работы) в селе Чамзинка с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Факт его проживания (работы) на территории села Чамзинка в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. подтверждается записью в трудовой книжке и архивными справками.

В связи с этим считает, что он имеет право на назначение пенсии в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально- экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. со снижением возраста на 3 года, т.е. в 57 лет. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Соответственно, пенсия должна быть ему назначена с 16.06.2017 г.

Просил суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ему с 02.01.2018 года пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшему с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Просил суд удовлетворить исковые требования. В основном его работа протекала в селах Чамзинка и Коноплянка. Он был прописан в с. Коноплянка, хотя фактически проживал в с. Чамзинка. 

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991г. гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно определения Конституционного суда N 403-0 от 11.07.2006г. право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан и при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса зоны.

Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. N 958н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237- р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993г. N 557-р к зоне с льготным социально - экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - «Качамзинка».

В то же время, фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. существовал только населенный пункт-село Чамзинка, села «Качамзинка» не существовало.Гражданам, проживавшим (работавшим) в с. Чамзинка в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. УПФР (до 01.01.2002г. органами соцзащиты) назначались пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.05.2017г. указанная практика назначения пенсий была признана не соответствующей законодательству.

Соответственно, с 17.05.2017г. УПФР в Инзенском районе (межрайонное) отказывает в назначении пенсий по старости со снижением пенсионного возраста лицам, проживавшим (работавшим) в с. Чамзинка, в связи с отсутствием в Перечне населенных пунктов, подвергшихся воздействию радиации, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р, наименования данного населенного пункта.

Кроме того, истец не подтвердил факт проживания или работы именно в с. Чамзинка Инзенского района Ульяновской области.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту сер.***, выданному Отделом внутренних дел Инзенского района Ульяновской области, ФИО1 родился ***1961 года в г. Златоуст Челябинской области. 

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт Качамзинка Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 года исключен из Переченя населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Чамзинка. 

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, позволяющих суду сделать вывод о том, что с 26 апреля 1986 г. по 1 февраля 1998 г. он проживал либо работал в с. Чамзинка Инзенского района Ульяновской области.

Согласно паспорту истец проживает в с. Чамзинка, ул. ***, д.***, кв. ***. с 28.04.1999 г. по настоящее время.

В период с 26 апреля 1986 г. по 1 февраля 1998 г. ФИО1 был прописан в с. Коноплянка Инзенского района Ульяновской области.

Согласно трудовой книжке истец в период с 01.07.1977 г. по 02.01.2000 г. работал в колхозе «Прогресс» Инзенского района, а 16.02.1978 г. принят в члены колхоза «Прогресс».

Из архивных справок, выданных архивным отделом МО «Инзенский район» в книгах расчетов по оплате труда колхоза «Прогресс» содержатся сведения о выработке человеко-дней и заработной плате Лукина Алек.(Ал.,А.) Фед.(Ф.) /так в документах/, за периоды: с января 1984 г. по декабрь 1992 г., с июля 1977 г. по ноябрь 1979 г., за январь, февраль, март 1980 г.

За 1981-1982 гг. фамилия с инициалами ФИО1 по колхозу «Прогресс» не значится. 

Согласно архивной выписки из протокола №1 от 16.02.1978 г. по колхозу «Прогресс»:

-Принять на работу и в члены колхоза.. ., ФИО1 с 01.07.77 г.;

из протокола №2 от 10.02.2000 г.

-ФИО1 уволить с работы по собственному желанию со 2.01.2000 г.

Из сообщения, полученного с архивного отдела МО «Инзенский район» усматривается, что в имеющихся документах колхоза «Прогресс» сведений о том, сколько отделений находилось в колхозе «Прогресс» не имеется. На некоторых из книг учета расчетов по оплате труда работников имеются сведения, что колхоз «Прогресс» располагался в таких населенных пунктах как с. Чамзинка, с. Коноплянка, с. Проломиха. На книгах учета расчетов по оплате труда работников, в которых значится ФИО1 и в их содержании, населенный пункт не обозначен, имеется рукописный текст «шофера». Сведений о том, в каком из отделений работал ФИО1, в муниципальном архиве не имеется.

Свидетели П.Е.Ф. и ФИО3 в судебном заседании пояснили, что вместе с истцом работали в колхозе «Прогресс». Истец работал шофером, возил председателя, ездил в поля. Всего в колхозе было четыре села – Чамзинка, Пролимиха, Шлемасс, Коноплянка. 

Судом отмечается, что села Проломиха, Коноплянка, Шлемасс не относились к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

ФИО1 в судебном заседание представлена амбулаторная карта Чамзинского медпункта, согласно которой он в 1987 г один раз, в 1993 г. дважды, в 1996 г. один раз, в 1997 г. один раз обращался за медицинской помощью. Вместе с тем, данный документ не является бесспорным доказательством проживания истца в с. Чамзинка. Как пояснил в судебном заседании истец, ФИО4 медпункт обслуживал в том числе и жителей с. Коноплянка. 

Таким образом анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости в связи с работой (проживанием) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: