Судья А.М. Цуцуи Дело № 30-1-284/2025

УИД 76RS0008-01-2025-000892-93

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 24 октября 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., 

при секретаре Ивановой А.А., 

рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Ярославские дали» ФИО1 на определение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 15 августа 2025 года об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии администрации города Переславля-Залесского № 212А/2024 от 11 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Ярославские дали»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии администрации города Переславля-Залесского № 212А/2024 от 11 октября 2024 года ООО «Ярославские дали» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, генеральный директор ООО «Ярославские дали» ФИО2 обратилась с жалобой в Переславский районный суд Ярославской области, содержащей ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления.

Определением судьи Переславского районного суда Ярославской области от 15 августа 2025 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказано. 

На указанное определение генеральным директором ООО «Ярославские дали» ФИО1 подана жалоба в Ярославский областной суд, доводы которой сводятся к его незаконности и нарушению права Общества на судебную защиту. 

В судебном заседании законный представитель ООО «Ярославские дали», а также представитель административной комиссии администрации города Переславля-Залесского не участвовали, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. 

Жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Защитник ООО «Ярославские дали» ФИО3, действующий по доверенности, ходатайство о восстановлении срока поддержал. Дополнительно пояснил, что Общество добросовестно получает поступившую на его имя корреспонденцию, в том числе, по делам об административных правонарушениях, своевременно успешно обжаловало ряд постановлений административной комиссии, что свидетельствует о его заинтересованности в получении почтовой корреспонденции и в защите своих интересов. Общество имеет аккаунт на ресурсе «Госуслуги», вход в который осуществляет директор. Не исключает, что 22 октября 2024 года вход в аккаунт ООО «Ярославские дали» был совершен, но достоверной информацией об этом он не обладает. Однако постановление административной комиссии директор генеральный директор 22 октября 2024 года не видела, полагает, что из-за нестабильного Интернет-соединения. Ранее неоднократно подавались жалобы в связи с некорректной работой сети Интернет. Просил учесть, что Общество имеет право на снижение административного наказания. 

Заслушав защитника ООО «Ярославские дали» ФИО3, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К уважительным причинам пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В качестве уважительной причины пропуска срока генеральный директор ООО «Ярославские дали» привела неполучение копии постановления. 

Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья районного суда учел положения постановления Правительства РФ от 19 июня 2021 №497, исходил из того, что материалы дела содержат сведения о направлении административным органом в адрес ООО «Ярославские дали» копии постановления и получения его последним 22 октября 2024 года. Исчислив срок для обжалования постановления с учетом указанной даты, судья районного суда пришел к выводу, что срок для подачи жалобы на постановление от 11 октября 2025 года нарушен и ввиду отсутствия уважительных причин его несоблюдения восстановлению не подлежит. 

Считаю данный вывод судьи районного суда преждевременным, выполненным с нарушением процессуальных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 №947 «Правилам направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг» (далее-Правила) экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи (п.2).

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п.3).

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) (п.4).

В целях доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале отправитель с постановлением направляет почтовый адрес адресата и дополнительную информацию для идентификации адресата в единой системе идентификации и аутентификации (далее - идентификационная информация) (п.5).

На основании полученной идентификационной информации, оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи (п.7).

В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п.8).

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений (п.9).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п.10).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п.11).

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (п.12).

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что постановление № 212А/2024 о назначении административного наказания с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото – и киносъемки, видеозаписи, вынесено административной комиссией администрации города Переславля-Залесского года 11 октября 2024 года, и 22 октября 2024 года направлено почтовой связью в форме электронного документа в адрес ООО «Ярославские дали», номер ШПИ 15006601534472.

Согласно данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15006601534472 это письмо 22 октября 2024 года в 9:48:33 час. доставлено для вручения электронно, и вручено адресату 22 октября 2024 года в 10:21:02 час.. 

Факт вручения постановления 22 октября 2024 года и, соответственно, достоверность отраженной в отчете об отслеживании отправления информации директор ООО «Ярославские дали» отрицала.

Между тем, отказывая в восстановлении пропущенного срока, судья районного суда исходил из данных о получении копии постановления, отраженных в отчете об отслеживании почтового отправления, достоверность которых заявителем оспаривалась. Вывод о соблюдении требований постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 №947 при отправлении копии постановления в адрес ООО «Ярославские дали» судьей районного суда сделан на основе ответа на запрос АО «Почта России». 

Кроме того, в жалобе на определение заявитель ссылалась на частые проблемы с подключением к Интернету в виде сбоев, нестабильной работы, что мешало своевременно получить копию постановления.

При рассмотрении ходатайства судьей указанные обстоятельства не проверены, защитнику или законному представителю не предложено представить доказательства в обоснование довода о невозможности ознакомления 22 октября 2024 года в личном кабинете в ЕСИА с копией постановления административной комиссии.

Следует учесть, что копия постановления № 212А/2024 от 11 октября 2024 года была получена защитником ООО «Ярославские дали» ФИО3 14 апреля 2025 года; 17 апреля 2025 года поступила жалоба на данное постановление в Переславский районный суд Ярославской области. Данное обстоятельство само по себе свидетельствует о несогласии с постановлением и о намерении в сокращенные сроки реализовать право на его обжалование. При этом ранее ООО «Ярославские дали» неоднократно своевременно обжаловало в суд аналогичные постановления. Потому доводы защитника об отсутствии сведений о вынесенном 11 октября 2024 года постановлении заслуживают внимания.

Данные обстоятельства подлежали учету при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица.

В связи с этим, определение об отказе в восстановлении срока обжалования постановления вынесено при неполном и не всестороннем исследовании доказательств, касающихся обстоятельств вручения ООО «Ярославские дали» копии оспариваемого постановления. Такое определение нельзя признать законным. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах определение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 15 августа 2025 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Определение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 15 августа 2025 года об отказе в восстановлении ООО «Ярославские дали» пропущенного срока на обжалование постановления от 11 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Ярославские дали» отменить, возвратить материалы дела на новое рассмотрение судье Переславского районного суда Ярославской области.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Бабикова