УИД № 67RS0003-01-2022-004101-26

Дело №2-19/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи 4 августа 2023 г.

Шумячский районный суд Смоленской области 

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.

при секретаре Романовой Е.В., 

а также с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя соответчика ФИО4, представителя соответчика ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 с учетом уточнений исковых требований обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (протокольным определением суда от 31.01.2023 г. данный ответчик в связи с переименованием заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области), муниципальному бюджетному образовательному учреждению (далее по тексту - МБОУ) «Руссковская средняя школа», муниципальному казенному учреждению (далее по тексту - МУК) «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Шумячского района» с требованием о признании незаконным решения пенсионного органа от 23 августа 2021 года № 95320/21, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по корректировке индивидуального лицевого счета кодом льготы, уплате дополнительных тарифов на страховые взносы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов. 

В обоснование требований указано, что истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда от 23.08.2021 года №95320/21 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были зачтены периоды работы истца кочегаром в МБОУ «Руссковская средняя школа» с 12.10.2000 г. по 31.12.2021 года. С указанным решением истец не согласен. 

С учетом уточненных исковых требований истец просит:

- признать незаконным решение пенсионного органа от 23.08.2021 года №95320/21; 

- обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области включить в специальный стаж периоды работы кочегаром в МБОУ «Руссковская средняя школа» с 12.10.2000 г. по 15.04.2002 г., с 08.10.2001 г. по 22.04.2002 г., с 01.10.2002 г. по 17.04.2003 г., с 06.10.2003 г. по 21.04.2004 г., с 11.10.2004 г. по 18.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 01.05.2006 г., с 05.10.2006 г. по 03.05.2007 г., с 24.09.2007 г. по 30.04.2008 г., с 22.09.2008 г. по 04.05.2009 г., с 28.09.2009 г. по 29.04.2010 г., с 01.10.2010 г. по 01.05.2011 г., с 01.10.2011 г. по 01.05.2012 г., с 01.10.2012 г. по 30.04.2013 г., с 25.09.2013 г. по 30.04.2014 г., с 01.10.2014 г. по 01.05.2015 г., с 06.10.2015 г. по 01.05.2016 г., с 23.09.2016 г. по 01.05.2017 г., с 02.10.2017 г. по 28.04.2018 г., с 01.10.2018 г. по 23.04.2019 г., с 24.09.2019 г. по 30.04.2020 г., с 05.10.2020 г. по 30.04.2021 г.;

- обязать МБОУ «Руссковская средняя школа», МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Шумячского района» откорректировать его индивидуальный лицевой счет кодом льготы по вышеуказанным периодам работы;

- обязать МБОУ «Руссковская средняя школа», МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Шумячского района» с 01.01.2013 г. уплатить дополнительный тариф на страховые взносы в связи с его занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;

- обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.06.2021 года;

- взыскать с ответчиков в солидарном порядке судебные расходы за составление искового заявления 5 000 рублей, по оплате госпошлины 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержали и просят удовлетворить. Пояснили, что истец в спорные периоды работал кочегаром в Руссковской средней школе. График работы - сутки через двое. На смене ФИО1 работал один. Работа проходила в тяжелых условиях: дым, пыль, запах гари, высокая температура возле котлов. Уголь и дрова он завозит на тачке в кочегарку. Горячий шлак вручную с помощью скребка вычищает из котлов, грузит на тачку и вывозит на улицу. Школа, в основном, отапливается углем. Дрова используют для растопки или когда заканчивается уголь. Каких-либо льгот в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда работодатель не предоставлял: ни молока, ни дополнительного отпуска. Истец был занят на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. Его работа по совместительству была по должности кочегара этой же котельной. Считают, что работодатель обязан откорректировать кодом льготы работу истца в спорные периоды и уплатить дополнительный тариф, поскольку истец в спорные периоды был занят на работах с тяжелыми условиями труда. 

В судебном заседании представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж не имеется, так как доказательств факта работы полный рабочий день в должности кочегара котельной на твердом топливе - угле и сланце истцом не представлено. Материалы дела содержат информацию о том, что с 2013 года школа отапливалась как углем, так и дровами. Кроме того, после 01.01.2013 года в специальный стаж истца может быть включена только та работа, за которую работодатель уплачивал дополнительный тариф. Критически относится к заключению эксперта по оценке условий труда, изложив свои доводы в возражениях, приобщенных к материалам дела. 

В судебном заседании представитель соответчика - МБОУ «Руссковская средняя школа» ФИО4 исковые требования не признал и суду пояснил, что является директором школы. Работа в кочегарке связана с вредным воздействием: высокая температура, дым, гарь, уголь загружается вручную, шлак выгружается вручную. Каких-либо льгот в связи с работой во вредных условиях труда кочегарам не предусмотрено. Кочегаром ФИО1 работает в течение отопительного сезона, после его окончания – занят ремонтными работами. О том, что кочегар является льготной профессией, не знал. В период с 1995 г. по 2013 г. в кочегарке школы был установлен котел КВТ-С1. Потом установили такой же котел, но его сварили из труб, котел является самодельным, поэтому паспорта не имеет. Школа отапливается углем и дровами. Дрова используются, в основном, для растопки. Но, иногда, бывают незначительные периоды, когда уголь заканчивается и приходится покупать дрова. Аттестация рабочих мест не проводилась ввиду отсутствия денежных средств. 

В судебном заседании представитель соответчика - МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Шумячского района» ФИО5 исковые требования не признала и суду пояснила, что учреждение на основании договора производит бухгалтерское обслуживание МБОУ «Руссковская средняя школа», в том числе и подает сведения в Пенсионный фонд по льготным профессиям. Работодатель не предоставлял сведений о кочегарах, как о работниках с льготной профессией, поэтому и в Пенсионный фонд сведения о льготной профессии не подавались, дополнительный тариф не уплачивался. Полагает, что без проведения аттестации рабочих мест, работодатель не вправе указывать код льготы работы ФИО1 Пояснила, что информация по приходу и расходу угля и дров за период 2013—2021 года предоставлена в Пенсионный фонд на основании оборотно-сальдовых ведомостей. Договоры о приобретении и списании угля и дров сохранились за период с 2017 по 2021 г. 

Представитель третьего лица – Департамента Смоленской области по образованию и науке, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ввиду следующего. 

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

03.06.2021 г. ФИО1 обратился в УПФР в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (т.1, л.д.84-85). 

Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области Клиентская служба (на правах группы) в Шумячском районе от 23.08.2021 года №95320/21, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ (т.1, л.д.81-83). 

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190. 

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 принят на работу 12.10.2000 года в Руссковскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу в качестве кочегара и работает по настоящее время (т.1, л.д.102-104).

В период работы ФИО1 школа переименовывалась с 15.12.2011 года в МБОУ «Руссковская средняя общеобразовательная школа», с 24.02.2015 года - в МБОУ «Руссковская средняя школа», что также следует из трудовой книжки истца. 

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26 января 1991 года, подлежащего применению к спорным правоотношениям, право на досрочное назначение пенсии предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с требованиями пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда) имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, при условии подтверждения, что выполняемая ими работа осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), за эти периоды работодателем уплачивались страховые взносы (после 1 января 2013 года страховые взносы по дополнительным тарифам) в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (пункт 12).

На основании пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 6 Порядка).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено (статья 66 ТК РФ).

Характер работы истца из записи в трудовой книжке не усматривается, в связи с чем подлежит документальному подтверждению, однако справка, уточняющая характер работы истца в должности машиниста (кочегара) за спорные периоды работы не выдана, что следует из обжалуемого решения пенсионного органа от 23.08.2021 года.

С целью оценки пенсионных прав истца пенсионный орган провел документарную проверку, результаты которой отражены в акте №40 от 18.08.2021 года (т.1, л.д.97-100). 

Из вышеуказанного акта следует, что списками профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в МБОУ «Руссковская средняя школа» за 2000-2020 г. профессия машинист (кочегар) котельной не предусмотрена. Школа отапливается котельной, введенной в эксплуатацию в 1997 году. В котельной устанавливаются два котла КВТ-1 195, работающих на твердом топливе (уголь). Согласно инструкции по охране труда для машиниста (кочегара) перед загрузкой угля в топку надеть распиратор, запрещается разжигать котлы без предварительной продувки их воздухом, запас топлива хранить не ближе 10 м от здания котельной и других строений, шлак и золу выгребать в металлический ящик с крышкой на ножках. 

В акте отражены отопительные сезоны за период с 12.10.2000 г. по 01.10.2020 г., соответствующие периодам истребуемого истцом специального стажа работы, указанным в уточненном исковом заявлении с дополнением. После завершения отопительных сезонов кочегары не увольнялись, занимались ремонтными работами в школе. За период 2013 – 2021 г. МБОУ «Руссковская средняя школа» приобреталось и списывалось топливо (в тоннах): в 2013 году приход: дрова – 50, уголь – 199,42, расход: дрова – 50, уголь – 129,71, в 2014 году приход: дрова – 50, уголь- 181,44, расход: дрова – 50, уголь – 145,50; в 2015 году приход: дрова – 115, уголь – 174,42, расход: дрова – 115, уголь – 175; в 2016 году приход: дрова – 216, уголь – 164,47, расход: дрова – 95, уголь – 195,86; в 2017 году приход: дрова – 0, уголь – 162,55, расход: дрова – 146, уголь – 179,47; в 2018 году приход: дрова – 0, уголь – 123,70, расход: дрова – 0, уголь – 181,25; в 2019 году приход дрова – 170, уголь – 95,51, расход: дрова – 160, уголь – 102,98, в 2020 году приход: дрова – 70, уголь – 227, расход: дрова – 70, уголь – 97,53; в 2021 году приход дрова – 0, уголь – 0, расход: дрова – 5, уголь – 122. После регистрации истца в системе ОПС представлены общим стажем, страховые взносы по дополнительному тарифу за период с 2013 по 2 кв.2021 г. не начислялись. 

Согласно паспорту водогрейного котла КВТ-1/95 от 01.12.1996 года, котел изготовлен АО «Дорогобужкотломаш», работает на угле (т.1, л.д.154-157).

В соответствии с должностной инструкцией машиниста-кочегара МБОУ «Руссковская средняя школа» за 2005-2014 г.г., в его обязанности входит: обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе, подготовка котлов к растопке, обслуживание котлов во время работы, остановка котлов, регулирование горения в топке, осуществление пуска, регулирование и наблюдение за работой насосов, водоподогревателей, наблюдение по контрольно-измерительным приборам за давлением и температурой воды, пара, уходящих газов (т.2, л.д.25-26). 

Согласно справке директора МБОУ «Руссковская средняя школа» от 23.05.2022 года школа работала в отопительные сезоны в период с 2000 года и по настоящее время на твердом топливе (уголь сортовой энергетический, дрова) (т.1, л.д.19). 

Согласно справке директора МБОУ «Руссковская средняя школа» от 15.09.2020 года в период с 01.01.2000 г. дрова расходовались на растопку котельной в начале отопительного сезона и отопления школы в течение отопительного сезона (т.1, л.д.101). 

Лицевые счета по начислению заработной платы ФИО1 за 2000 – 2021 г. содержат сведения о выполнении ФИО1 работы по совместительству (т.1, л.д.188-208).

Как пояснил в судебном заседании директор МБОУ «Руссковская средняя школа» совместительство ФИО1 проходило по месту основной работы и являлось совместительством по должности «кочегар»; штатным расписанием МБОУ «Руссковская средняя школа» предусмотрено 4 кочегара, фактически работает три кочегара, ставка четвертого отсутствующего кочегара оформлена как совместительство у троих работающих кочегаров с целью увеличения им заработной платы. 

Из штатных расписаний МБОУ «Руссковская средняя школа» за 2000-2022 г. следует, что, действительно, в указанный период в школе имелось 4 ставки машиниста (кочегара) котельной. Кроме того, в штатных расписаниях школы за 2000-2022 г. отсутствует ставка зольщика (том 2). 

Из представленных суду копий договоров на бухгалтерское обслуживание (от 09.01.2007 г. №06, от 10.01.2012 г. №5, от 03.03.2015 г. №2, от 09.01.2019 г. №4, от 10.08.2021 г. №4, от 02.09.2022 г. №4) следует, что МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Шумячского района» осуществляет бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Руссковская средняя школа», включающее в себя, в том числе сдачу необходимой налоговой, статистической и иной отчетности, при этом на МБОУ «Руссковская средняя школа» возлагается обязанность по своевременному представлению необходимых первичных учетных документов (копии выписок из приказов и распоряжений, которые непосредственно относятся к исполнению сметы доходов и расходов, договоры, акты выполненных работ, иную первичную документацию) (т.2, л.д.5-10). 

Из сообщения МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Шумячского района» от 17.02.2023 года №10 следует, что МБОУ «Руссковская средняя школа» сведения о коде льготы ФИО1 не предоставляло (т.2, л.д.1). 

Согласно информации директора МБОУ «Руссковская средняя школа» от 16.02.2023 года №7, специальная оценка условий труда ФИО1, кочегара МБОУ «Руссковская средняя школа» не проводилась ввиду отсутствия денежных средств (т.2, л.д.19). 

В целях установления характера выполняемой работы истца в спорные периоды, судом назначалась судебная экспертиза условий труда ФИО1

Согласно заключению экспертизы от 10.05.2023 года №26/4, проведенной специалистами Государственной экспертизы условий труда Департамента Смоленской области по социальному развитию, ФИО1 обслуживал котлы, работающие на твердом топливе (уголь). Кочегары работали по одному в смену и отлучаться из котельной на другие работы было запрещено. Госэкспертиза пришла к выводу, что трудовая функция машиниста (кочегара) котельной ФИО1 в спорные отопительные периоды соответствовала трудовой функции согласно Списку №2 1991 года раздела ХХХIII «Общие профессии» позиции 23200000-13786 «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы»; занятость у машиниста (кочегара) котельной ФИО1 не могла быть не полной, так как работа осуществлялась по схеме «сутки через двое» и работали 3 кочегара. Так как в трудовой книжке ФИО1 отсутствуют записи о переводе его на неполный рабочий день, другую работу в отопительный период, а в лицевых счетах отсутствуют начисления за другие виды работ, то можно утверждать, что занятость истца составляла полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). Выводы по результатам государственной экспертизы условий труда: согласно записям в трудовой книжке и, по мнению госэкспертизы условий труда, работа машиниста (кочегара) котельной ФИО1 в МБОУ «Руссковская средняя школа» в спорные отопительные периоды засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет при достижении возраста 55 лет, в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. 

В возражениях на заключение государственной экспертизы условий труда от 10.05.2023 года, представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области указано, что заключением занятость истца в отопительные сезоны обслуживанием котельной углем в течение полного рабочего дня не подтверждена, поскольку работа котельной осуществлялась на смешанном виде топлива (уголь, дрова), что не опровергается ни истцом, ни работодателем. Согласно информации директора школы в период с 01.01.2000 по 01.05.2021 г. дрова для котельной школы расходовались и на растопку котельной, и на отопление школы в течение отопительного сезона. За 2013-2021 г. расход дров составляет: в 2013 г. – 27,82%, в 2014 г. – 25,58%, в 2015 г. – 39,66%, в 2016 г. – 32,66%, в 2017 г. – 44,85%, в 2019г. – 60,84%, в 2020 г. – 41,78%. Использование машинистом котельной в течение рабочего дня для топки котельной иного топлива (в частности, дров) одновременно с углем, не дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком №2, он не занят. 

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, а именно в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов его работы кочегаром в отопительные сезоны с 12.10.2000 г. по 15.04.2001 г., с 08.10.2001 г. по 22.04.2002 г., с 01.10.2002 г. по 17.04.2003 г., с 06.10.2003 г. по 21.04.2004 г., с 11.10.2004 г. по 18.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 01.05.2006 г., с 05.10.2006 г. по 03.05.2007 г., с 24.09.2007 г. по 30.04.2008 г., с 22.09.2008 г. по 04.05.2009 г., с 28.09.2009 г. по 29.04.2010 г., с 01.10.2010 г. по 01.05.2011 г., с 01.10.2011 г. по 01.05.2012 г., поскольку в указанные периоды истец был занят полный рабочий день на обслуживании водогрейного котла, работающего на угле, о чем свидетельствует паспорт водогрейного котла, лицевые счета по начислению истцу заработной платы, копии штатных расписаний. При этом, делая вывод о том, что в указанные периоды истец обслуживал котельную, работающую на твердом топливе (угле) суд учитывает, что допустимых доказательств, опровергающих данное обстоятельство (договоров на покупку дров, актов о списании дров и т.п.) материалы дела не содержат. Из акта проверки №40 от 18.08.2021 года следует, что информации (документов) о приобретении и списании топлива за период 2000-2013 г. не представлено, следовательно, нельзя сделать однозначный вывод на основании справки директора школы от 23.05.2023 г. (т.1. л.д.19) о том, что школа в период с 2000 по 2013 г. отапливалась, в том числе и дровами. При этом истец оспаривает действия работодателя, не предоставившего в пенсионный орган сведения о характере выполняемой работником трудовой деятельности без указания кода льготы в данный период. 

В остальной части исковых требований суд полагает необходимым отказать по следующим основаниям. 

Периоды работы истца кочегаром в МБОУ «Руссковская средняя школа» с 01.10.2012 г. по 30.04.2013 г., с 25.09.2013 г. по 30.04.2014 г., с 01.10.2014 г. по 01.05.2015 г., с 06.10.2015 г. по 01.05.2016 г., с 23.09.2016 г. по 01.05.2017 г., с 02.10.2017 г. по 28.04.2018 г., с 01.10.2018 г. по 23.04.2019 г., с 24.09.2019 г. по 30.04.2020 г., с 05.10.2020 г. по 30.04.2021 г. не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости ввиду того, что в Список №2 включены работы, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполняемой работы, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У работников одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. С учетом указанного принципа предусмотрено право на пенсию на льготных условиях для должностей - «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». 

Между тем из договоров и контрактов, актов на списание следует, что в период 2013-2021 года котельная школы в период отопительных сезонов использовала не только уголь, но и дрова (т.2, л.д.35-119). 

Определить, сколько времени в течение смены котельная работала на угле, а сколько на дровах, - не представляется возможным. В связи с этим, бесспорные доказательства того, что в указанные периоды истец был занят на соответствующих видах работ и в течение полного рабочего дня (смены) исполнял трудовую функцию по профессии машиниста (кочегара) котельной (на угле, сланце), обслуживал котел, работающий на твердом топливе - угле, отсутствуют. 

В связи с этим, заключение эксперта о том, что все спорные периоды работы истца кочегаром подлежат зачету в специальный стаж, не могут быть приняты во внимание. 

В системе индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 зарегистрирован 16.03.2001 года (т.1, л.д.17). 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По данным индивидуального персонифицированного учета все спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда (т.1, л.д.79). 

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. 

Истец оспаривает факт не предоставления работодателем – МБОУ «Руссковская средняя школа» и МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Шумячского района» сведений о льготном характере его работы и заявляет требование о возложении на указанные учреждения откорректировать его индивидуальный лицевой счет кодом льготы по периодам его работы с 12.10.2000 г. по 15.04.2002 г., с 08.10.2001 г. по 22.04.2002 г., с 01.10.2002 г. по 17.04.2003 г., с 06.10.2003 г. по 21.04.2004 г., с 11.10.2004 г. по 18.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 01.05.2006 г., с 05.10.2006 г. по 03.05.2007 г., с 24.09.2007 г. по 30.04.2008 г., с 22.09.2008 г. по 04.05.2009 г., с 28.09.2009 г. по 29.04.2010 г., с 01.10.2010 г. по 01.05.2011 г., с 01.10.2011 г. по 01.05.2012 г., с 01.10.2012 г. по 30.04.2013 г., с 25.09.2013 г. по 30.04.2014 г., с 01.10.2014 г. по 01.05.2015 г., с 06.10.2015 г. по 01.05.2016 г., с 23.09.2016 г. по 01.05.2017 г., с 02.10.2017 г. по 28.04.2018 г., с 01.10.2018 г. по 23.04.2019 г., с 24.09.2019 г. по 30.04.2020 г., с 05.10.2020 г. по 30.04.2021 г. 

Однако данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку истцом бесспорно не доказан льготный характер работы, предусмотренный позицией 23200000-13786 Списка №2 в период с 01.10.2012 г. по 30.04.2013 г., с 25.09.2013 г. по 30.04.2014 г., с 01.10.2014 г. по 01.05.2015 г., с 06.10.2015 г. по 01.05.2016 г., с 23.09.2016 г. по 01.05.2017 г., с 02.10.2017 г. по 28.04.2018 г., с 01.10.2018 г. по 23.04.2019 г., с 24.09.2019 г. по 30.04.2020 г., с 05.10.2020 г. по 30.04.2021 г. 

Кроме того, МУК «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Шумячского района» надлежащим ответчиком по данному требованию не является, поскольку обязанность предоставления сведений о работе, с учетом которой назначается досрочная страховая пенсия по старости, закон возлагает на работодателя (в данном случае МБОУ «Руссковская средняя школа). 

Вывод суда о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца с 12.10.2000 г. по 15.04.2001 г., с 08.10.2001 г. по 22.04.2002 г., с 01.10.2002 г. по 17.04.2003 г., с 06.10.2003 г. по 21.04.2004 г., с 11.10.2004 г. по 18.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 01.05.2006 г., с 05.10.2006 г. по 03.05.2007 г., с 24.09.2007 г. по 30.04.2008 г., с 22.09.2008 г. по 04.05.2009 г., с 28.09.2009 г. по 29.04.2010 г., с 01.10.2010 г. по 01.05.2011 г., с 01.10.2011 г. по 01.05.2012 г., не влечет, по мнению суда, частичное удовлетворение требований истца о возложении на работодателя обязанности по корректировке кодом льготы этих периодов работы, поскольку льготных характер работы истца был установлен только в судебном заседании с учетом совокупности собранных по делу доказательств и их правовой оценкой.

Не подлежит удовлетворению требование истца о возложении обязанности на МБОУ «Руссковская средняя школа», МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Шумячского района» с 01.01.2013 года уплатить дополнительный тариф на страховые взносы в связи с занятостью истца на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, поскольку факт льготной работы истца кочегаром после 01.01.2013 года не установлен. Кроме того, МУК «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Шумячского района» является ненадлежащим ответчиком по данному требованию, поскольку обязанность по уплате дополнительного тарифа на страховые взносы возлагается на работодателя (МБОУ «Руссковская средняя школа»). 

У суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения пенсионного органа от 23.08.2021 года № 95320/21, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для частичного включения в специальный стаж периодов работы истца кочегаром с 12.10.2000 г. по 15.04.2001 г., с 08.10.2001 г. по 22.04.2002 г., с 01.10.2002 г. по 17.04.2003 г., с 06.10.2003 г. по 21.04.2004 г., с 11.10.2004 г. по 18.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 01.05.2006 г., с 05.10.2006 г. по 03.05.2007 г., с 24.09.2007 г. по 30.04.2008 г., с 22.09.2008 г. по 04.05.2009 г., с 28.09.2009 г. по 29.04.2010 г., с 01.10.2010 г. по 01.05.2011 г., с 01.10.2011 г. по 01.05.2012 г, были установлены в судебном заседании, а в отношении периодов работы истца с 01.10.2012 г. по 30.04.2013 г., с 25.09.2013 г. по 30.04.2014 г., с 01.10.2014 г. по 01.05.2015 г., с 06.10.2015 г. по 01.05.2016 г., с 23.09.2016 г. по 01.05.2017 г., с 02.10.2017 г. по 28.04.2018 г., с 01.10.2018 г. по 23.04.2019 г., с 24.09.2019 г. по 30.04.2020 г., с 05.10.2020 г. по 30.04.2021 г. факт работы в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня не доказан, в сведениях персонифицированного учета спорные периоды отражены как работа в обычных условиях, дополнительный тариф на страховые взносы работодателем не уплачен.

Оснований для удовлетворения требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 июня 2021 года не имеется, ввиду отсутствия у истца необходимого специального стажа с учетом включенных периодов работы. 

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Истцом при подаче иска оплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области. 

Спор носит нематериальный характер, в связи с этим при частичном удовлетворении исковых требований, расходы по оплате государственной пошлины возмещаются в полном размере.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Возмещение расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах предусмотрено ч.1 ст.100 ГПК РФ.

Согласно квитанции истец оплатил за составление искового заявления 5 000 рублей (т.1.,л.д.27). Принимая во внимание характер спора и частичное удовлетворение требований, суд взыскивает с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области 3 500 рублей расходов на представителя по составлению искового заявления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, СНИЛС 

<

***>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы кочегаром в МБОУ «Руссковская средняя школа»:

- с 12.10.2000 г. по 15.04.2001 г.

- с 08.10.2001 г. по 22.04.2002 г.

- с 01.10.2002 г. по 17.04.2003 г.

- с 06.10.2003 г. по 21.04.2004 г.

- с 11.10.2004 г. по 18.04.2005 г.

- с 10.10.2005 г. по 01.05.2006 г.

- с 05.10.2006 г. по 03.05.2007 г.

- с 24.09.2007 г. по 30.04.2008 г.

- с 22.09.2008 г. по 04.05.2009 г.

- с 28.09.2009 г. по 29.04.2010 г.

- с 01.10.2010 г. по 01.05.2011 г.

- с 01.10.2011 г. по 01.05.2012 г. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области, ИНН 

<

***>, в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате госпошлины, 3 500 рублей в счет возмещения расходов на представителя по составлению искового заявления. 

В остальной части исковых требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области. 

Решение в окончательной форме принято 07.08.2023 г.

Судья Н.В. Иколенко