Дело №2-612/2017 года 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой И.Б.

при секретаре Выприцкой Г.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах к ГУЗ «Чаплыгинская районная больница» о признании действий противоправными и обязании прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах, в лице и.о.главного государственного санитарного врача ФИО1, обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику ГУЗ «Чаплыгинская районная больница» с требованиями: 

- признать действия ГУЗ «Чаплыгинская РБ» противоправными в отношении неопределенного круга лиц выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в неисполнении выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

- обязать прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц путем выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно в срок до 10.11.2017 года провести ремонт в женской консультации ГУЗ «Чаплыгинская РБ»: обеспечить внутреннюю отделку потолков, стен и пола в коридорах, моечной, кабинетах, малой операционной влагостойкими материалами, позволяющими проводить влажную дезинфекцию, покраску оконных рам, подоконников, отопительных труб.

В обоснование требований указали, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовком, Чаплыгинском районах по результатам надзорных мероприятий установлено, что юридическое лицо ГУЗ «Чаплыгинская РБ» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Государственное учреждение здравоохранения «Чаплыгинская районная больница» (ГУЗ «Чаплыгинская РБ») осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Приказом Управления здравоохранения Липецкой области от 22.12.2011 года №1345, изменения внесены и утверждены Приказом УЗО Липецкой области №37 от 23.01.2014 года. ГУЗ «Чаплыгинская РБ» имеет лицензию на право осуществления медицинской деятельностью №ЛО-48-01-001087, Серия ЛО №000822 выданная 06.03.2014г. с приложениями по видам медицинской деятельности. Руководителем юридического лица является главный врач ФИО2

В ходе проведения плановой выездной проверки ГУЗ «Чаплыгинская РБ» исполнения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, должностным лицом Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовком, Чаплыгинском районах согласно акта проверки №17/18 от 29.03.2013 г. кроме прочих были выявлены следующие нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в женской консультации ГУЗ ЦРБ линолеумное покрытие на полу с дефектами, швы между листами не пропаяны, стены в кабинетах приема и коридоре поклеены обоями, местами имеются дефекты и разрывы, во всех кабинетах после замены отопительных труб имеются дефекты покрытия стен, в процедурной туберкулезного кабинета линолеум на полу рваный, стены в процедурной и приема врача туберкулезного кабинета покрыты самоклеющейся пленкой с дефектами покрытия, оконные проемы в процедурной и приема врача туберкулезного кабинета закрыты целлофановой пленкой, на потолке инфекционного отделения, пищеблока имеются следы протечек, покраска на стене в моечной пищеблока отслаивается, местами нарушена целостность плиточного покрытия на полу в прачечной, пищеблоке, трубы в прачечной ржавые, рамы окопных проемов пищеблока и прачечной старые, покрасочное покрытие нарушено, потолки прачечной закопчены, что является нарушением п. 4.1-4.7, п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

С целью устранения выявленных нарушений ГУЗ «Чаплыгинская РБ» должностным лицом Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовком, Чаилыгинском районах выдано предписание от 29.03.2013 года, в котором было предложено выполнить определенные мероприятия со сроками исполнения в срок до 01.06.2013 года, 10.11.2013 года и до 10.03.2014 года.

В ходе внеплановой выездной проверки по исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 29.03.2013 года, проведённой по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Липецкой области №1618/18-вн от 30.10.2013 года с 25.11.13 года по 27.11.2013 года должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах, установлено, что пункты указанные в предписании от 29.03.2013 года устранены не в полном объеме. Так, согласно акта проверки от 29.11.2013 года №154/18, выявлен факт не выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно по п.5 - по установке навеса над контейнерной площадкой, по п.20 - по приведению помещения для хранения МИБП в детской консультации в соответствии с требованиями санитарного законодательства. В ходе проверки главным врачом ГУЗ «Чаплыгинская РБ» ФИО2 было предоставлено ходатайство о переносе срока выполнения предписания по вышеуказанным пунктам, а так же по п.п.27, 28, 29, 30, 31 - перенести с марта 2014 года па ноябрь 2014 года по причине необходимости выделения большого объема финансовых средств. Ходатайство было рассмотрено начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах ФИО3 и удовлетворено.

При осуществлении внеплановой выездной проверки с 17.11.14 года по 28.11.2014 года по контролю выполнения предписания проведённой по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Липецкой области №4383/18-вн от 22.10.14 года, было выявлено, что главным врачом ГУЗ «Чаплыгинская РБ» ФИО2 было предоставлено ходатайство о переносе срока выполнения пунктов предписания, в том числе и по п.28 – по вопросу ремонта женской консультации в связи с недостаточным финансированием с ноября 2014 года на март 2016 года. Ходатайство было рассмотрено начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах ФИО4, удовлетворено и проведение ремонта в женской консультации со сроком до 10.03.2016 года.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки согласно акту №21/18-вн от 30.03.2016 года установлен факт очередного невыполнения предписания. Было дано новое предписание от 30.03.2016 года с предложением провести ремонт в женской консультации со сроком вынолнеиния до 10.03.2017 года.

По факту невыполнения вышеуказанного пункта предписания от 10.03.2016 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовком, Чаплыгинском районах в отношении юридического лица ГУЗ «Чаплыгинская РБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Данный административный материал направлен по подведомственности мировому судье Чаплыгинского районного судебного участка. Постановлением мирового суда о назначении административного наказания №5-94/2016 от 06.04.2016 года юридическое лицо ГУЗ «Чаплыгинская РБ» привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по выполнению предписания от 30.03.16 года согласно акта №31/18-вн от 31.03.2017 года также подтвержден факт не исполнения требования - провести ремонт в женской консультации, а именно:

Не выполнен пункт предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 30.03.2016 года: не проведен ремонт в женской консультации (в женской консультации на полу множественные дефекты линолеумного покрытия, стены в кабинетах приема врача и коридоре поклеены бумажными обоями, местами имеются дефекты и разрывы, покрасочное покрытие оконных рам и подоконников кабинетов потрескалось, отслоилось до дерева, в малой операционной и моечной от стен частично отвалилась облицовочная плитка, что затрудняет качественное проведение влажной уборки и дезинфекции, и создает реальную угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний, связанных с оказанием медицинской помощи неопределенному кругу лиц пациентам, обратившихся женскую консультацию ГУЗ «Чаплыгинская РБ»), что является нарушением ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1-4.7, 5.5, 5.6,11.14СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

По факту невыполнения вышеуказанного пункта предписания от 31.03.2017 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовком, Чаплыгинском районах в отношении юридического лица ГУЗ «Чаплыгинская РБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Данный административный материал направлен по подведомственности мировому судье Чаплыгинского районного судебного участка. Постановлением мирового суда о назначении административного наказания № 5-101/2017 от 02.05.2017 года юридическое лицо ГУЗ «Чаплыгинская РБ» привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Однако, данных мер оказалось недостаточно, поскольку ГУЗ «Чаплыгинская РБ» по-нрежнему продолжает осуществлять медицинскую деятельность с нарушением санитарного законодательства.

Данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу здоровью неопределенного круга лиц пациентов, которые обращаются и будут обращаться за медицинской помощью в женскую консультацию ГУЗ «Чаплыгинская РБ», что обуславливает социальную значимость исковою заявления и необходимость принудительного выполнения требований, заявленного в данном иске.

В судебном заседании ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах, в лице представителя по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ГУЗ «Чаплыгинская РБ», в лице представителя, в судебное заседание не явился. Надлежаще извещался судом о дне, месте и времени судебного разбирательства. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Своих возражений в суд не предоставил.

Руководствуясь ст.233 ГПК РФ, учитывая неявку в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, согласие представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, рассмотрев исковое заявление, выслушав представителя истца, изучив материалы дела считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных нрав граждан на охрану здоровья, как высшего блата человека, и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписании и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона №52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 статьи 50 Федерального закона №52 предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

В ходе судебного заседания было установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовком, Чаплыгинском районах по результатам надзорных мероприятий установлено, что юридическое лицо ГУЗ «Чаплыгинская РБ» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Государственное учреждение здравоохранения «Чаплыгинская районная больница» (ГУЗ «Чаплыгинская РБ») осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Приказом Управления здравоохранения Липецкой области от 22.12.2011 года №1345, изменения внесены и утверждены Приказом УЗО Липецкой области №37 от 23.01.2014 года. ГУЗ «Чаплыгинская РБ» имеет лицензию на право осуществления медицинской деятельностью №ЛО-48-01-001087, Серия ЛО №000822 выданная 06.03.2014г. с приложениями по видам медицинской деятельности. Руководителем юридического лица является главный врач ФИО2

В ходе проведения плановой выездной проверки ГУЗ «Чаплыгинская РБ» исполнения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, должностным лицом Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовком, Чаплыгинском районах согласно акта проверки №17/18 от 29.03.2013 г. кроме прочих были выявлены следующие нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в женской консультации ГУЗ ЦРБ линолеумное покрытие на полу с дефектами, швы между листами не пропаяны, стены в кабинетах приема и коридоре поклеены обоями, местами имеются дефекты и разрывы, во всех кабинетах после замены отопительных труб имеются дефекты покрытия стен, в процедурной туберкулезного кабинета линолеум на полу рваный, стены в процедурной и приема врача туберкулезного кабинета покрыты самоклеющейся пленкой с дефектами покрытия, оконные проемы в процедурной и приема врача туберкулезного кабинета закрыты целлофановой пленкой, на потолке инфекционного отделения, пищеблока имеются следы протечек, покраска на стене в моечной пищеблока отслаивается, местами нарушена целостность плиточного покрытия на полу в прачечной, пищеблоке, трубы в прачечной ржавые, рамы окопных проемов пищеблока и прачечной старые, покрасочное покрытие нарушено, потолки прачечной закопчены, что является нарушением п. 4.1-4.7, п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

С целью устранения выявленных нарушений ГУЗ «Чаплыгинская РБ» должностным лицом Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовком, Чаилыгинском районах выдано предписание от 29.03.2013 года, в котором было предложено выполнить следующие мероприятия со сроками исполнения в срок до 01.06.2013 года:

1. Обновить номера средств защиты пациентов от рентгеновского излучения, согласно нумерации, указанных в паспортах на средства защиты, провести испытания средств защиты от рентгеновского от излучения.

2. Провести занятия с рентгенлаборантами рентгенкабинетов по контролю и учету лучевых нагрузок на пациентов (оформить протоколом, информацию о выполнении представить в ГОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах по адресу: 

<

...>).

3. Разобрать указанные в акте нарушения и провести занятие с медицинским персоналом по вопросам ранней диагностики инфекционных заболеваний: сбор эпидемиологического анамнеза, в том числе с учетом путей и факторов инфицирования конкретных нозологических форм, специфической лабораторной диагностики (виды исследований, сроки и кратность назначения), клинические симптомы, не исключающие туляремию, холеру, другие инфекционные заболевания, представляющие чрезвычайную ситуацию в области здравоохранения, территории риска по заболеванию холерой и других особо опасных инфекций. Разработать алгоритм сбора эпидемиологического анамнеза при наличии клинических симптомов, не исключающих инфекционную патологию.

4. Разобрать указанные в акте нарушения по вопросам обследования на бруцеллез контингентов профессионального риска, проработать нормативно-методическую документацию по данному разделу работы. Принять меры к обследованию на бруцеллез подлежащих контингентов ООО Агрофирма «Колыбельское» 

В срок до 10.11. 2013 года:

5. На территории хозяйственного двора оградить контейнерную площадку и оборудовать се навесом, обеспечить своевременный вывоз ТБО.

6. Обеспечить соблюдение кратности проведения дератизации и дезинсекции в соответствии с санитарными требованиями.

7. Выделить отдельное помещение и приобрести контейнер с плотно прилегающей крышкой для сбора ртутьсодержащих ламп.

8. Привести параметры искусственной освещенности напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей по низкочастотному каналу на 11 рабочих местах пользователей ПЭВМ в бухгалтерии, организационно - методическом кабинете, регистратуре, на рабочем месте оператора ФИО6 в орт.метод.кабинете параметры напряженности электромагнитного поля по магнитной составляющей по высокочастотному каналу до нормативных значений. Для контроля адекватности принятых мер провести замеры электромагнитных полей и протоколы результатов замеров предоставить в ГОУ Роспотребнадзора по Липецкой области Данковском. Лев- Толстовском, Чаплыгинском районах(

<

...>).

9. Привести параметры искусственной освещенности на 11 рабочих местах пользователей ПЭВМ в бухгалтерии, организационно методическом кабинете, регистратуре, в процедурной хирургического отделения, в моечной ЦСО. в процедурной туберкулезного кабинета, в 2-х кабинетах приема врача (№2, №5) женской консультации, на рабочем месте регистратора женской консультации у компьютера, на пищеблоке. Для контроля адекватности принятых мер провести замеры электромагнитных полей и протоколы результатов замеров предоставить в ГОУ Роспотребнадзора по Липецкой области Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах(

<

...>).

10. Обеспечить выполнение дезинфекционных мероприятий гг режимных кабинетах всех структурных подразделениях ГУЗ ЦРБ. Для контроля адекватности принятых мер провести производственный лабораторный контроль по качеству дезинфекции и протоколы результатов исследования смывов по контролю качества дезинфекции предоставить в ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области Данковском, Лев- Толстовском. Чаплыгинском районах(

<

...>).

11. Отремонрировать автоклав в центральном стерилизационном отделении.

12. Выделить помещение для переодевания персонала туберкулезного кабинета и помещение для хранения лекарственных препаратов, бланков.

13. Проводить этиологическую расшифровку случаев ВУИ новорожденных при регистрации каждого случая, лабораторное обследование проводить в паре «мать- ребенок».

14. Обеспечить в детской поликлинике пересмотр всех медицинских отводов и отказов от профилактических прививок с дальнейшим проведением иммунизации подлежащих.

15. Проанализировать на заседании прививочной комиссии всех детей с медицинскими отводами, отказами и другими причинами отсутствия прививок в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок.

16. Провести оценку качества и анализ работы каждого педиатрического и терапевтического участков поликлиники в целом по охвату прививками и причинам непривитости с принятием конкретных управленческих решений.

17. Обеспечить проведение активного медицинского наблюдения за поствакцинальной реакцией с регистрацией результатов патронажа в медицинской документации в сроки, установленные санитарным законодательством.

18. Издать приказ по учреждению с назначением ответственных лиц по организации иммунопрофилактики.

19. Обеспечить на всех участках своевременное проведение иммунизации во время длительного отсутствия медицинского работника (отпуск, больничный лист, учеба и т.д.).

20. В детской поликлинике обеспечить хранение медицинских иммунобиологических препаратов (МИБП) в помещении, соответствующем требованиям санитарного законодательства.

21. Обеспечить своевременное прохождение периодических медицинских осмотров, проведение профилактических прививок, наличие личных медицинских книжек сотрудников и внесение сведений в личные медицинские книжки.

22. Довести уровни шума в автомобилях в кабине «скорой мед.помощи» ГАЗ 32210 32611В №Н 680 УК г.в. и в кабине «скорой мед.помощи» ГАЗ 32210 32611В №Н 601 ХК до нормируемых значений. Для контроля адекватности принятых мер провести замеры электромагнитных полей и протоколы результатов замеров шума предоставить в ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах(

<

...>).

23. Обеспечить пациентов сбалансированным питанием. Для контроля адекватности принятых мер провести производственный лабораторный контроль и протоколы результатов исследования блюд на калорийность предоставить в ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области Данковском. Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах (

<

...>).

24. Заменить вывески на поликлиническом, стоматологическом, приемном, отделениях, туберкулезном кабинете ГУЗ «Чаплыгинская ЦРБ» с соответствующей информацией для потребителей в соответствии с законодательством по защите прав потребителей.

25. Обеспечить наличие информации на видном месте для потребителей с указанием цен на оказываемые услуги, сведений о квалификации и сертификации специалистов, условиях предоставления и получения этих услуг, включая сведения о льготах для отдельных категорий граждан.

26. Обеспечить оформление договоров на оказание платных медицинских услуг в соответствии с законодательством по защите прав потребителей.

В срок: до 10.03.2014 года:

27. Отремонтировать кровлю на пищеблоке и провести ремонт помещений пищеблока.

28. Провести ремонт в женской консультации ГУЗ ЦРБ, инфекционного отделения,прачечной, туберкулезного кабинета, гаражей.

29. Оборудовать вводом водопровода процедурную ФАПа №2с.Кривополянье.

30. Провести ремонт в помещении склада для централизованного хранения медицинскихиммунобиологических препаратов (МИБП) потолка и оконных рам.

31. Заменить ванну для обработки сырого мяса и рыбы в производственном цехе и ваннв овощном цехе пищеблока.

32. Оборудовать рукомойники в процедурной и приема врача туберкулезного кабинеталоктевыми смесителями, в процедурной туберкулезного кабинета и подводкой горячейводы.

В ходе внеплановой выездной проверки по исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 29.03.2013 года, проведённой по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Липецкой области №1618/18-вн от 30.10.2013 года с 25.11.13 года по 27.11.2013 года должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах, установлено, что пункты указанные в предписании от 29.03.2013 года устранены не в полном объеме. Так, согласно акта проверки от 29.11.2013 года №154/18, выявлен факт не выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно по п.5 - по установке навеса над контейнерной площадкой, по п.20 - по приведению помещения для хранения МИБП в детской консультации в соответствии с требованиями санитарного законодательства. В ходе проверки главным врачом ГУЗ «Чаплыгинская РБ» ФИО2 было предоставлено ходатайство о переносе срока выполнения предписания по вышеуказанным пунктам, а так же по п.п.27, 28, 29, 30, 31 - перенести с марта 2014 года па ноябрь 2014 года по причине необходимости выделения большого объема финансовых средств. Ходатайство было рассмотрено начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах ФИО3 и удовлетворено.

При осуществлении внеплановой выездной проверки с 17.11.14 года по 28.11.2014 года по контролю выполнения предписания проведённой по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Липецкой области №4383/18-вн от 22.10.14 года, было выявлено, что главным врачом ГУЗ «Чаплыгинская РБ» ФИО2 было предоставлено ходатайство о переносе срока выполнения пунктов предписания, в том числе и по п.28 – по вопросу ремонта женской консультации в связи с недостаточным финансированием с ноября 2014 года на март 2016 года. Ходатайство было рассмотрено начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах ФИО4, удовлетворено и проведение ремонта в женской консультации со сроком до 10.03.2016 года.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки согласно акту №21/18-вн от 30.03.2016 года установлен факт очередного невыполнения предписания. Было дано новое предписание от 30.03.2016 года с предложением провести ремонт в женской консультации со сроком вынолнеиния до 10.03.2017 года.

По факту невыполнения вышеуказанного пункта предписания от 10.03.2016 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовком, Чаплыгинском районах в отношении юридического лица ГУЗ «Чаплыгинская РБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Данный административный материал направлен по подведомственности мировому судье Чаплыгинского районного судебного участка. Постановлением мирового суда о назначении административного наказания №5-94/2016 от 06.04.2016 года юридическое лицо ГУЗ «Чаплыгинская РБ» привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по выполнению предписания от 30.03.16 года согласно акта №31/18-вн от 31.03.2017 года также подтвержден факт не исполнения требования - провести ремонт в женской консультации, а именно:

Не выполнен пункт предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 30.03.2016 года: не проведен ремонт в женской консультации (в женской консультации на полу множественные дефекты линолеумного покрытия, стены в кабинетах приема врача и коридоре поклеены бумажными обоями, местами имеются дефекты и разрывы, покрасочное покрытие оконных рам и подоконников кабинетов потрескалось, отслоилось до дерева, в малой операционной и моечной от стен частично отвалилась облицовочная плитка, что затрудняет качественное проведение влажной уборки и дезинфекции, и создает реальную угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний, связанных с оказанием медицинской помощи неопределенному кругу лиц пациентам, обратившихся женскую консультацию ГУЗ «Чаплыгинская РБ»), что является нарушением ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1-4.7, 5.5, 5.6,11.14СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

По факту невыполнения вышеуказанного пункта предписания от 31.03.2017 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовком, Чаплыгинском районах в отношении юридического лица ГУЗ «Чаплыгинская РБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Данный административный материал направлен по подведомственности мировому судье Чаплыгинского районного судебного участка. Постановлением мирового суда о назначении административного наказания №5-101/2017 от 02.05.2017 года юридическое лицо ГУЗ «Чаплыгинская РБ» привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Однако, данных мер оказалось недостаточно, поскольку ГУЗ «Чаплыгинская РБ» по-нрежнему продолжает осуществлять медицинскую деятельность с нарушением санитарного законодательства. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, доводы представителя истца не оспорил.

Данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу здоровью неопределенного круга лиц пациентов, которые обращаются и будут обращаться за медицинской помощью в женскую консультацию ГУЗ «Чаплыгинская РБ», что обуславливает социальную значимость исковою заявления и необходимость принудительного выполнения требований, заявленного в данном иске.

Основанием искового заявления о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и об обязании ответчика устранить нарушения санитарного законодательства явился факт невыполнения Ответчиком норм санитарного законодательства РФ, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Т.е совершение Ответчиком противоправных действий (бездействий) выразившихся в невыполнении предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, в том числе в порядке ст.46 ГПК РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, к которому относятся лица, осуществляющие трудовую деятельность в указанном учреждении в настоящее время, но и иные лица, которые в силу стечения обстоятельств могут в нём оказаться в будущих периодах времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать действия ГУЗ «Чаплыгинская РБ» противоправными в отношении неопределенного круга лиц выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в неисполнении выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Обязать ГУЗ «Чаплыгинская РБ» прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц путем выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно в срок до 10.11.2017 года провести ремонт в женской консультации ГУЗ «Чаплыгинская РБ»: обеспечить внутреннюю отделку потолков, стен и пола в коридорах, моечной, кабинетах, малой операционной влагостойкими материалами, позволяющими проводить влажную дезинфекцию, покраску оконных рам, подоконников, отопительных труб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи суток со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.Б.Никифорова 

В окончательной форме решение изготовлено 11 августа 2017 года.