Производство по делу № 2-76/2024 

УИД 57RS0025-01-2024-000076-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июля 2024 г. г. Новосиль

Орловская обл.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО3,

установил:

Муниципальное образование Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации обратилось с указанным выше иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях изначально с требованиями: признать за муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области право собственности на земельную долю площадью 9,9 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую И.З.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что постановлением главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён список лиц в количестве 164 человек, наделяемых земельными долями, площадью 9,9 га каждая, из земель КДХ 

<

данные изъяты>, образованного в СПК 

<

данные изъяты>, ликвидированного в настоящее время. В списке лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли, И.З.В. значится под №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время лица, наделенные земельной долей имели возможность свободно распорядиться ей согласно своему волеизъявлению и в соответствии с действующим законодательством. Земельной долей собственник И.З.В. при жизни не распорядилась, умерла ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Глубковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» №. Указанный список размещался также на информационных стендах в администрации Глубковского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации Новосильского района Орловской области. Таким образом, в период с 15.11.2023 по 14.03.2024 гражданам была предоставлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка невостребованных земельных долей. Наследники И.З.В. заявления об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не выразили свою волю иным образом. ДД.ММ.ГГГГ администрация Глубковского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным законом действия в отношении порядка оформления земельных долей в собственность. В связи с чем, ссылаясь на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом инициировано обращение в суд (л.д. 5-7).

По результатам предварительного слушания материалов дела ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены дочери умершей ФИО3 - ФИО1 и ФИО2 (л.д. 103).

В судебное заседание стороны (их представители), третье лицо, которые о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не явились.

От представителя истца ФИО4 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца (л.д. 126).

Об уважительных причинах неявки представителя ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях до сведения суда не доведено, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении разбирательства дела, в суд от указанного участника по делу не поступало.

Соответчики ФИО1 и ФИО2 направили в суд, каждая, письменные заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, указав об отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований (л.д. 127-128).

Третье лицо - Управление Росреестра по Орловской области об уважительных причинах неявки представителя не сообщило, возражений относительно иска, ходатайств об отложении разбирательства дела от указанного участника по делу не поступало.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон и третьего лица (их представителей) по имеющимся в деле доказательствам. 

Проверив доводы исковых требований, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее также – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями указанного Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. 

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. п. 3, 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно ст. 19.3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

Положения ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевают образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п. 4 ст. 12).

Проверяя соблюдение положений специального закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым №, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: 

<

адрес>, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства (л.д. 18-25).

На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г. №1767 и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждён список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в КДП 

<

данные изъяты>. В долевую собственность граждан переданы земельные паи общей площадью 9,9 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 7,9 га. В списке работников КДП 

<

данные изъяты> для наделения земельным паем под номером 164 значится – И.З.В. (л.д.8-12). 

И.З.В. при жизни, как работнику КДП 

<

данные изъяты>, было выписано и выдано свидетельство серия РФ-ХХ-ОРО-13 № на право собственности на землю (л.д. 13-16, 85). 

В соответствии с архивными данными, на основании постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз «Маяк» реорганизован путем разделения на коллективно-долевые сельскохозяйственные предприятия «Чулковское» и «Становское». В соответствии с постановление Главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № КДСП 

<

данные изъяты> реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ СПК 

<

данные изъяты> на правах структурного подразделения вошел в состав открытого акционерного общества многопрофильного производственного объединения «Агрофирма-Новосильская» (ОАО МПО «Агрофирма-Новосильская»). ДД.ММ.ГГГГ ОАО МПО «Агрофирма-Новосильская» ликвидирована по решению суда (л.д. 17).

Администрацией Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей бывшего сельскохозяйственного предприятия КДП 

<

данные изъяты>, включавший 13 лиц, который был опубликован в газете «Орловская Правда»№ от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном списке под № указана И.З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных стендах в администрации Глубковского сельского поселения (л.д. 26-28).

Также администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № (27439) от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности СПК «Становской» в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума. Главой Администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района ДД.ММ.ГГГГ список невостребованных земельных долей СПК 

<

данные изъяты> был утвержден самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером 3 значится И.З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 31-33).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания спорной земельной доле статуса невостребованной органом местного самоуправления соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием. 

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть выражен в форме объявления об этом либо совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (п. 1 ст. 236 ГК РФ).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности на земельную долю, принадлежащую И.З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрировано, сведения о регистрации договоров аренды в отношении имущества указанного лица в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями, на территории 

<

адрес> является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 52, 84). 

И.З.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения при жизни состояла в браке с И.В.А., который умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-75). В браке рождено двое детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (после вступления в брак В.) и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (после заключения брака ФИО2) – (л.д. 60-61, 81-83). После смерти супруга И.З.В. дважды вступала в брак, оба брака расторгнуты, детей более не имела (л.д. 76-79). И.З.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д. 58, 80). 

После ее смерти в наследственные права вступила дочь – ФИО7, которая в установленные законом порядке и срок обратилась к нотариусу и приняла часть наследственного имущества, оставшегося после смерти матери. Наследственные права в отношении спорной земельной доли не оформляла и свидетельство о праве на наследство по закону не получала. Иных наследников нет. Дочь наследодателя – ФИО2 с заявлением о принятии наследства не обращалась. Данные обстоятельства подтверждаются материалами наследственного дела №, открытого ДД.ММ.ГГГГ нотариусом 

<

адрес> по заявлению ФИО1 (л.д. 56-71).

И.З.В. при жизни спорной земельной долей не распорядилась, право собственности в отношении недвижимого имущества не регистрировала в установленном законом порядке. Наследники, в том числе и принявшие часть наследственного имущества после смерти И.З.В., прав на земельную долю не оформили, действий по распоряжению спорным объектом недвижимости не предпринимали до настоящего времени. 

Возможные обстоятельства незнания наследниками И.З.В. о наличии в составе наследственной массы спорной земельной доли, суд не находит значимыми для разрешения исковых требований по существу, поскольку, право на наследственное имущество возникло у наследников в силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ со дня открытия наследства, независимо от времени его фактического принятия. Отыскание такового есть обязанность именно наследников. 

Бездействие же наследников спорного имущества, в данном случае, приводит к ухудшению свойств земель специального назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств.

Исковые требования обоснованы, поскольку имеются основания для признания права собственности на спорную земельную долю, принадлежащую И.З.В. за Муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области. 

Заявленные исковые требования основаны на нормах специального Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и судом установлена достаточная совокупность оснований для признания права собственности на спорную земельную долю за муниципальным образованием.

Принимая во внимание изложенное, рассматриваемые исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации Муниципального образования Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую И.З.В.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на земельную долю, принадлежащую И.З.В., - удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области право собственности на земельную долю, площадью 9,9 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 9,9 га, из них пашни 7,9 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую И.З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство на право собственности на землю серия №).

Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение изготовлено в окончательной форме (мотивированное решение составлено) – 12 июля 2024 г.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина.