Дело № 2-861/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев 10 октября 2017 года в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, при этом в его специальный стаж не были включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего по обслуживанию котельной в Курганском сельхозинституте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инженера, начальника котельной в Курганском сельхозинституте. Данные периоды не включены в специальный стаж истца в связи с тем, что наименование должностей не соответствует Списку профессий и должностей, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а архивная справка из ФГБОУ ВПО «КГСХА имени Т.С. Мальцева» не уточняет условия и характер труда, в ней отсутствуют сведения о сезонности или круглогодичности работы котельной. В оспариваемые периоды он работал в Курганском сельскохозяйственном институте рабочим по обслуживанию котельной, впоследствии был переведен на должность начальника котельной. Котельная была введена в действие с 1971 года, была оборудована паровыми котлами и работала на твердом топливе - угле до 31.12.2004 г. Работа котельной носила сезонный характер, а пар и горячая вода вырабатывалась для бытовых нужд. Таким образом, считает, что справки указывают на сезонность работы котельной, уточняют условия и характер труда. Основные функции его в должности начальника котельной состояли в осуществлении в течение всего рабочего времени ежедневного постоянного контроля за технологическим процессом, техническим состоянием, участие в текущем и капитальном ремонте оборудования. Как начальник котельной, в течение рабочей смены, а иногда и большего времени (при внезапной остановке оборудования) он имел прямой контакт с вредными веществами наряду с рабочими по обслуживанию котельного оборудования. В спорные периоды работы в связи с особыми условиями и вредностью рабочего процесса получал талоны на выдачу молока. С решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) не согласен, просит включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию со дня подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно указала, что право на досрочную пенсию по ХХХIII. Общие профессии в позиции 23200000-13786 предусмотренное для профессии «машинисты(кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» имеют лица, которые непосредственно работали на тяжёлой работе с вредными условиями труда и соответствующих ЕТКС характеру работ. Нахождение в котельной, руководство кочегарами и другими работниками котельной не соответствует тяжёлым условиям труда, так как не подразумевает участие в самом процессе работы с котлами, углём, золой.

Представитель третьего лица – ФГБОУ «Курганская сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. 

С учетом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 24.03.2017 г. истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 30.03.2017 г. № 335 истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано, поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального стажа. В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 01.12.1983г. по 06.05.1985г. в Курганском сельхозинституте в качестве рабочего по обслуживанию котельной; с 07.05.1985г. по 31.07.1990г. в Курганском сельхозинституте в должности старшего инженера, начальника котельной, так как наименование должности в указанные периоды не соответствует Списку №2 профессий и должностей, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, а Архивная справка №58-24-461 от 30.11.20016г. не уточняет условия и характер труда, отсутствуют сведения о сезонности либо круглогодичности работы котельной. Специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии у ФИО1 не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 данной статьи Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно архивной справке от 23.05.2017г. № 58-24-607 в документальных материалах архивного фонда Курганской государственной сельскохозяйственной академии значится: в приказе № 325 от 02.12.1983 г. рабочему по обслуживанию электрооборудования котельной (электрику) ФИО1 присвоить четвертый разряд с 01.12.1983 г. Временно на период отопительного сезона с 01.12.1983 г. по 01.03.1984 г. производить оплату по пятому разряду. В приказе № 122 от 08.05.1985 г. рабочего по обслуживанию электрооборудования котельной (электрика) ФИО1 перевести на должность главного энергетика-начальника котельной с 07.05.1985 г. Главный энергетик – начальник котельной находился в течение рабочего дня непосредственно в здании котельной.

Приказом Министерства сельского, хозяйства и продовольствия Российской Федерации № 113 от 19 мая 1994 года Курганский сельскохозяйственный институт переименован в Курганскую государственную сельскохозяйственную академию. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 261 от 25 октября 1994 года Курганской государственной сельскохозяйственной академии присвоено имя Т. С. Мальцева. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 527 от 29 мая 2002 г. Курганской государственной сельскохозяйственной академии придан статус федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 132 от 23 мая 2011 г. ФГОУ ВПО Курганская ГСХА переименована в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева». Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 104-у от 23 июля 2015 г. ФГБОУ ВПО Курганская ГСХА переименована в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № в ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» имеется структурное подразделение – котельная, которая введена в действие с 1971 года и работала на твердом топливе – угле по 31.12.2004 г., оборудована паровыми котлами ДКВР-1013, КЕ-10-14С, введенными в эксплуатацию в 1980, 1986, 1987, 1988, 1989 г.г. Работа котельной носит сезонный характер. Пар и горячая вода вырабатываются для бытовых целей. 

В материалы дела представлены расчеты по заработной плате ФИО1 в период 1983-1989 г.г., ведомости на выдачу спецмолока работникам котельной. 

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 время работ, выполняемых до 01.01.1992 года и предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрено наименование профессии: «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786). В соответствии с указанным Списком № 2 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «машинистам (кочегарам) котельной» любых котельных, в том числе отопительных. Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы в льготный стаж, является работа котлов на угле или сланце.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих выпуска № 1, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. № 31/3-30, работа по профессии «машинист (кочегар) котельной» подразумевает обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе, обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной, удаление механизированным способом шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов, погрузка золы и шлака при помощи механизмов в вагонетки или вагоны с транспортировкой их в установленное место, участие в ремонте обслуживаемого оборудования и другие виды работы. 

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня – одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое в целях единообразного применения пенсионного законодательства по льготному пенсионному обеспечению закреплено в разъяснении Минтруда России под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

По заключению экспертов Главного Управления по труду и занятости населения Курганской области от 10.08.2017 г. № 168-ЭТД, условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют профессиям, предусмотренным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Профессия «рабочий по обслуживанию электрооборудования (электрик)», должность «главный энергетик – начальник котельной» Списком № 2 не предусмотрены. Материалами дела соответствие условий труда и характера работы ФИО1 профессиям, предусмотренным Списком № 2, не подтверждается, следовательно, и постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2, не подтверждается.

Данное экспертное заключение никем из сторон настоящего гражданского дела не оспаривалось, не доверять выводам эксперта у суда нет оснований.

Таким образом, суд считает исковые требования ФИО1 о зачете в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего по обслуживанию котельной в Курганском сельхозинституте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инженера, начальника котельной в Курганском сельхозинституте, не подлежащими удовлетворению.

Поскольку на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии у истца отсутствует специальный страховой стаж, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется, суд полагает в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2017 г.

Судья Т.В. Тренихина