Решение

 в окончательной форме изготовлено 25 мая 2020 года

УИД:51RS0003-01-2020-000733-22

№ 2-988/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе: 

председательствующего судьи Засыпкиной В.А.,

при секретаре Халовой С.С.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о возложении обязанности возобновить выплату пенсии, выплатить недополученную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя по доверенности в интересах ФИО3, обратилась с иском в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Мурманске, пенсионный орган) о возложении обязанности возобновить выплату пенсии, выплатить недополученную пенсию. 

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО3 является получателем пенсии по старости. Истец выезжает на отдых в 

<

адрес> Выплата пенсии осуществлялась пенсионным фондом РФ и истец не является получателем пенсии в Беларуси, что подтверждается справкой № от 27.11.2019. Однако, с 01 июня 2018 года ответчик приостановил (прекратил) выплату пенсии по старости до настоящего момента. Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации. Из условий, указанных в статье 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» не усматривается, что выплата пенсии гражданину Российской Федерации прекращается в связи с оформлением вида на жительства в ином государстве. На момент прекращения выплаты пенсии истец являлась гражданином Российской Федерации, имеющей регистрацию в Российской Федерации, а также имеющей регистрацию по месту жительства (вид на жительство) в ином государстве – Беларусь, входящей в состав стран, подписавших Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 указанного Соглашения назначение и выплата пенсии истцу должна была производиться по месту жительства. Кроме того, из положений статей 6.7 Соглашения следует, что выезд пенсионера из одной страны участницы соглашения в другую не является безусловным основанием для прекращения выплаты пенсии, таким основанием является лишь назначение и выплата пенсии в одном из государств. За период с 01.06.2018 по 21.02.2020 размер невыплаченной истцу пенсии составляет 379 285 рублей 81 копейка. Просила обязать ГУ – УПФ РФ в г. Мурманске возобновить ФИО3 выплату пенсии и выплатить недополученную пенсию за период с 01.06.2018 по 21.02.2020 в указанном размере.

В ходе рассмотрения гражданского дела представитель истца ФИО1 уточнила в части исковые требования и просила обязать ответчика выплатить истцу недополученную пенсию с 01 июня 2018 года по дату принятия решения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что с июня 2018 года истец находится в отпуске в Беларуси, с указанной даты в город Мурманск не приезжала, но при этом истец не исключает вероятность возвращения в любой момент в город Мурманск для проживания. Обратила внимание, что истец временно зарегистрирована по месту пребывания в Беларуси, что было необходимо для получения медицинской помощи. Также пояснила, что с заявлением о выплате пенсии в пенсионный орган Беларуси истец не обращалась. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении ФИО3, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3, 

<

данные изъяты> года рождения, с 22.01.1992 года являлась получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 16).

Также, судом установлено, что ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

...>, с 24.10.1966 по настоящее время (л.д. 31).

Кроме того, ФИО3 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

Из материалов пенсионного дела ФИО3 следует, что 01 июня 2018 года начальником Управления пенсионного органа вынесено распоряжение о неоформлении доставочного документа для выплаты пенсии в соответствии с пунктом 32 Правил выплаты пенсии с 01.06.2018.

На основании распоряжении начальника Управления пенсионного органа от 01.12.2018 выплата страховой пенсии по старости ФИО3 приостановлена в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24 Закона № 400-ФЗ, п.1 ч. 1 ст. 11 Закона № 424-ФЗ, Порядка от 22.01.2015 № 35н, 

<

...>) с 01.12.2018. 

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО3 пенсионный орган приостановил и прекратил выплату пенсии истцу, поскольку поступила информация о выдаче пенсии со счета ФИО3 по доверенности, срок действия которой превышает один год, и руководствуясь частями 19 и 5 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту проживания. 

Вместе с тем, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истец ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства на территории Беларуси, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила).

В соответствии с названными Правилами, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (п.1).

Пунктом 61 Правил установлено, что Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

На основании пункта 5 части 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

Согласно пункту 68 Правил приостановление выплаты пенсии вследствие выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, производится при поступлении в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и при отсутствии документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, относящимся к числу международных договоров и регулирующим пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины, предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

В соответствии со статьей 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (статья 7 Соглашения).

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что выплата пенсии по прежнему месту жительства пенсионера приостанавливается (прекращается) в случае переселения пенсионера на постоянное место жительства в пределах государств - участников Содружества Независимых Государств и указанного выше Соглашения.

Из материалов дела следует, что в ГУ - УПФ РФ в г. Мурманске поступила информация о том, что ФИО3, 

<

данные изъяты> года рождения, зарегистрирована по адресу: 

<

данные изъяты> 

Как установлено судом, ФИО3 является гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию по месту жительства в 

<

данные изъяты>

Из пояснений представителя истца, данных в ходе рассмотрения гражданского дела, следует, что с июня 2018 года истец проживает на территории Беларуси и в Мурманскую область не приезжала. 

Таким образом, при рассмотрении гражданского дела установлено, что ФИО3 фактически проживает на территории Беларуси с 2018 года, в Российскую Федерацию не выезжает, при этом имеет регистрацию по месту жительства на территории Беларуси.

Согласно сообщению Управления по труду, занятости и социальной защите Крупского райисполкома от 16.03.2020 ФИО3 на учете не состоит и пенсии не получает (л.д. 40).

Вместе с тем, Беларусь является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Доказательств того, что ФИО3 обращалась в Пенсионный фонд Беларуси с заявлением о назначении и выплате пенсии, в удовлетворении которого ей было отказано, не представлено. Равно как и не представлено доказательств того, что ФИО3 не имеет права на получение соответствующей пенсии на территории Беларуси.

Довод стороны истца о нахождении ФИО3 в отпуске на территории Беларуси является несостоятельным, опровергается материалами дела, поскольку само по себе оформление регистрации по месту жительства на территории Беларуси свидетельствует о её постоянном проживании на территории указанного государства. 

Таким образом, решение пенсионного органа о прекращении выплаты ФИО3 пенсии принято в точном соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат в полном объеме. 

При этом, отказывая в удовлетворении исковых требований, судом принимается во внимание, что требования положений частей 19 и 5 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцом не исполнены до настоящего времени. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о возложении обязанности возобновить выплату пенсии, выплатить недополученную пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.А. Засыпкина