Дело № 2-667/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Корниенко М.В. при секретаре судебного заседания Самохиной Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУ №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии по старости и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, в последующем уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО3 к ГУ-ГУ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии по старости и судебных расходов.

Иск мотивирован тем, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

ДД.ММ.ГГГГг. ответчиком по заявлению ФИО3 было принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключен период работы в должности медсестры процедурного кабинета поликлиники для взрослых в Территориально-медицинском комплексе № Реутовского территориального медицинского объединения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 7 месяцев 9 дней. 

Истица считает оспариваемое решение незаконным, поскольку «Территориально-медицинский комплекс №» (ТМК-1) Реутовского городского управления здравоохранения» был реорганизован из Реутовской центральной районной больницы, являлся учреждением здравоохранения, в функции которого входило осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с иском в суд. 

На основании изложенного, с учётом уточнений исковых требований, ФИО3 просила суд:

Признать незаконны решение ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО3. 

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в должности медсестры процедурного кабинета поликлиники для взрослых в Территориально-медицинском комплексе № Реутовского территориального медицинского объединения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 7 месяцев 9 дней.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить задолженность по пенсии, образовавшуюся в ходе перерасчета за весь период с момента ее первоначального обращения. 

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> в пользу истицы денежные средства в размере 23 500 руб. за понесенные судебные расходы. 

В судебном заседании истица просила суд удовлетворить ее исковые требования с уточнений их уточнений.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6, просила суд отказать в удовлетворении иска, находя его требования необоснованными, в своих возражениях на исковое заявление указала, что не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы истицы в Территориально медицинском комплексе № Реутовского территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 7 месяцев 9 дней в должности медсестры процедурного кабинета поликлиники для взрослых по следующим основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку Список № не содержит конкретного перечня лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, то применяются акты уполномоченного органа здравоохранения. При применении Списка принимается во внимание Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой не предусмотрено наименование учреждения «Территориально-медицинский комплекс». В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения «Территориально-медицинский комплекс» отсутствует. В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации» также наименование «Территориально-медицинский комплекс» не предусмотрено. Таким образом, в связи с отсутствием необходимого стажа – 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется. Также ГУ-ГУ ПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> несогласно с требованием о взыскании судебных расходов на оплату представителя в размере 23 500 руб., в связи с тем, что оплата услуг представителя по данному делу явно завышена. Сумма несоразмерна с объемом выполненной работы. В соответствии с п.2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) утверждённого Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. 

Суд, отсудив доводы иска и возражений на него, исследовав материалы дела, и оценив с учётом статьи 67 ГПК РФ представленные суду доказательства, находит требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно записям в трудовой книге истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 2 месяца 28 дней работала медсестрой процедурного кабинета поликлиники для взрослых, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 7 месяцев 9 дней занимала должность медсестры ТМК -1 (л.д. 41).

В период ее работы на этой должности в соответствии с приказом Главного управления здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе учреждений здравоохранения 

<

адрес> на экономические формы управления и хозяйствования» Реутовская центральная городская больница (РЦГБ) на основании Постановления Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на работу в условиях нового хозяйственного механизма и в результате РЦГБ была преобразована в Реутовское территориальное медицинское объединение (РТМО). Согласно п. 1.3. Положения о РТМО, утв. Постановлением Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в его состав на правах самостоятельных хозрасчетных структурных подразделений вошли лечебно-профилактические учреждения, в т.ч. Территориальный медицинский комплекс №. В 1994 г. на основании Постановления Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на базе Реутовского территориального медицинского объединения создано Реутовское управление здравоохранения. Учреждение муниципальной системы здравоохранения ТМК №, являясь правопреемником прав и обязанностей РТМО в частях по разделительному балансу на основании Постановления Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ было зарегистрировано, как самостоятельно действующее юридическое лицо, подведомственное управлению здравоохранения 

<

адрес>, созданное с целью удовлетворения общественной потребности в медицинском обслуживании граждан; основными видами деятельности которого, являлись лечебно-профилактическая и медико-социальная помощь. 

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 7 месяцев 9 дней в должности медсестры ТМК -1 ответчиком не включается в специальный стаж со ссылкой на то, что наименование учреждения «Территориально-медицинский комплекс» не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со списком, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. №, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со списком, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В соответствии с данным Списком работа в должности среднего медицинского персонала всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В качестве учреждений предусмотрены и больницы всех наименований. 

Медицинское учреждение, в котором работала истица, несколько раз меняло свое название, однако оставалось лечебным заведением и оказывало медицинские услуги.

В соответствии с п. 8 Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольной началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

В соответствии с п. 8 Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

Постановлением Минтруда РФ по согласованию с Минздравом России и Пенсионным фондом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке включения в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» периодов работы в территориальных медицинских отделениях» установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Условия, содержание и характер труда у истицы не претерпел каких-либо существенных изменений, во всех лечебных учреждениях функциональные обязанности одинаковы.

Истица в спорный период занимала должность медицинской сестры процедурного кабинета ТМК № с функциями по оказанию квалифицированной медицинской помощи больным.

Суд считает, что истица занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, работая в Территориально-медицинском комплексе № Реутовского территориального медицинского объединения.

Несмотря на изменение названия учреждения, истица осуществляла те же цели, задачи и функции, что и в Реутовской центральной городской больнице, являющейся лечебным учреждением.

Вины ФИО3 в том, что наименование учреждения несколько раз претерпевало изменения, не имеется, права ее ущемлены и подлежат восстановлению.

Кроме этого по смыслу статей 8 (ч. 2), 19 (ч. 1 и 2), 35 (ч. 1) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для разделения условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Иное решение привело бы к нарушению конституционного принципа равенства всех граждан перед законом, предусматривающим право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным общего собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. С учетом положений этой нормы под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных прав.

Исходя из установленного ст.12 ГК РФ принципа диспозитивности истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты.

Таким образом, исковые требования в части включения в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы в должности медсестры процедурного кабинета поликлиники для взрослых в Территориально-медицинском комплексе № Реутовского территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 7 месяцев 9 дней подлежат удовлетворению. 

Также на основании вышеприведенных положений требования истицы: о признании решения ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО3 незаконным, обязании ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ и обязании ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить задолженность по пенсии, образовавшуюся в ходе перерасчета за весь период с момента ее первоначального обращения подлежат удовлетворению. 

Касаемо требования истицы о взыскании с ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> в пользу истца денежные средства в размере 23 500 руб. за понесенные судебные расходы, суд приходит к следующему выводу: 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относит расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечение необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. 

Согласно материалам дела истицей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор об оказании юридических услуг № с ООО «ЮСТА ГРУПП». Стоимость оказания юридических услуг составила 23 500 руб., что подтверждается квитанциями. 

Таким образом, с учетом разумности и объективности суд полагает возможным снизить размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> до 5 000 руб. Доводы ответчика о том, что нормами действующего законодательства, регулирующих пенсионные правоотношения, возмещение расходов на оказание юридической помощи не предусмотрено, правового значения для рассмотрения настоящего вопроса не имеют и противоречат требованиям действующего ГПК РФ, поскольку обращение в суд с настоящим исковым заявлением является правом ФИО3 на возмещение понесенных ею расходов при рассмотрении судебного спора, в котором ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> выступал ответчиком. 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, обязании провести перерасчет пенсии и взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы в должности медсестры процедурного кабинета поликлиники для взрослых в Территориально-медицинском комплексе №1 Реутовского территориального медицинского объединения с 01 июля 1992 г. по 09 февраля 1995 г. – 2 года 7 месяцев 9 дней.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области от 31 января 2019 г. об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения – 31 октября 2018 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет пенсии с 31 октября 2018 г. и выплатить задолженность по пенсии, образовавшуюся в ходе перерасчета за весь период с момента ее первоначального обращения.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области в пользу истца денежные средства в размере 5 000 руб. за понесенные судебные расходы. 

В удовлетворении требования о взыскании с ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области в пользу истца денежных средств в размере 18 500 рублей за понесенные судебные расходы – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Корниенко М.В. 

Мотивированное решение составлено 13 мая 2019 г. 

Судья: (подпись) Корниенко М.В. 

Копия верна

Судья: Секретарь:

Решение не вступило в законную силу 

Судья: Секретарь: