Дело № 2-289/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием представителей истца ФИО10, ФИО11, представителей ответчиков ФИО12, ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 к администрации города Чебоксары, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости о площади земельного участка, установлении границ и площади земельного участка,

установил:

с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 обратился в суд с иксом к администрации города Чебоксары, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее также Управление Росреестра по Чувашской Республики) о признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости о площади земельного участка, установлении границ и площади земельного участка.

Требования мотивированы тем, что согласно Указу Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение передать 

<

адрес> в административное подчинение Чебоксарскому Совету депутатов трудящихся.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту вся земельная площадь, находящаяся на территории Заводского сельского Совета, с подразделениями по угодьям и землепользователям была передана в административное подчинение Чебоксарскому Совету депутатов трудящихся. В числе землепользователей 

<

адрес> значится ФИО2. 

Как следует из выписки из государственной книги регистрации землепользователей Чебоксарского района Чувашской АССР, она является лицом, которому в личное пользование на территории 

<

адрес> был выделен земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ центральной улице 

<

адрес> было присвоено название «

<

адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ согласно регистрационному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Бюро технической инвентаризации Коммунального отдела Исполкома Чебоксарского Горсовета (инвентарное дело №) в г. Чебоксары было предоставлено домовладение № по 

<

адрес> на праве общей долевой собственности (по 1/5 доле в праве каждому) следующим лицам: ФИО2 (в замужестве ФИО2), ФИО4 (супругу ФИО2), ФИО5 (дочери ФИО2), ФИО6 (дочери ФИО2 и ФИО4), ФИО7 (родному брату ФИО2).

Осенью ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, находящийся в личном пользовании ФИО2, по договоренности с Заводским сельским советом был разделен пополам между ней и ФИО8 В настоящее время это домовладение по 

<

адрес>.

Учитывая, что в ДД.ММ.ГГГГ никаких технических возможностей разделить участок точно до метра не было, участок был поделен просто установлением разделительного забора между двумя домовладениями: при этом часть участка не менее 

<

данные изъяты> отошла для использования домовладения по 

<

адрес>, часть участка не менее 

<

данные изъяты> - для использования домовладения № по 

<

адрес>.

Сложившиеся в ДД.ММ.ГГГГ границы участков не оспаривались и не изменялись до настоящего времени.

Между тем, как следует из похозяйственных книг основных производственных показателей хозяйств колхозников 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве ФИО7 в графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства (в сотых гектара)» значится 

<

данные изъяты> При этом никаких данных о том, почему так разнится площадь участка, похозяйственные книги не содержат. Учитывая, что ведение книг осуществлялось не самим пользователем земельного участка, а сотрудником сельсовета, достоверность внесенных в них сведений о площади участка не могло быть проконтролировано собственно землепользователем.

Решением Московского района суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года, вступившим в законную силу, установлено, что после смерти ФИО2 (в замужестве ФИО2), ФИО4, ФИО6, ФИО7 наследниками по закону признаны ФИО3 (до замужества ФИО3) и ФИО14 (сын ФИО7

В настоящее время единственным собственником домовладения № по 

<

адрес> является ФИО14

Таким образом, на протяжении всего периода времени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, когда удалось найти первые сохранившиеся архивные данные, до настоящего времени земельный участок находился в пользовании одной семьи.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под домовладением № по 

<

адрес> был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, он отнесен к землям населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. При этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

При межевании участка ФИО14 столкнулся с тем, что площадь земельного участка, указанная в Едином реестре недвижимости, 

<

данные изъяты> существенно меньше площади, которая на протяжении ДД.ММ.ГГГГ используется под личное подсобное хозяйство домовладения 

<

данные изъяты>

При определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № никаких споров с соседями (собственниками смежных земельных участков) не было.

Границы участка от точки № до точки № были согласованы и утверждены при оформлении межевого дела земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> домовладение 

<

адрес>, от точки № до точки № - при оформлении межевого дела земельного участка с кадастровым номером № - домовладение 

<

адрес> от точки № до точки №, от точки № до точки № от точки № до точки № - при оформлении межевого дела земельного участка с кадастровым номером № - домовладение 

<

адрес>

Границы участка от точки № до точки № были согласованы с собственником земельного участка ФИО1 в индивидуальном порядке ДД.ММ.ГГГГ, от точки № до точки № - с собственником земельного участка ФИО9 в индивидуальном порядке ДД.ММ.ГГГГ, граница от точки № до точки № установлена при формировании земельного участка с кадастровым номером № - земли общего пользования. Никаких разногласий при согласовании в индивидуальном порядке местоположения границ земельного участка домовладения 

<

адрес> не выявлено.

Таким образом, сложившиеся более ДД.ММ.ГГГГ назад местоположения границ земельного участка свидетельствуют о том, что площадь такого земельного участка составляет 

<

данные изъяты> соток, а не 

<

данные изъяты> соток, как значится в Едином реестре недвижимости.

Указанное препятствует истцу в реализации права на государственную регистрацию в упрощенном порядке права собственности на земельный участок, предоставленный ему до ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 

<

данные изъяты>; установить площадь земельного участка в размере 

<

данные изъяты>; установить границы земельного участка по следующим координатам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары ФИО12 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО13 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о рассмотрении, в судебное заседание не явились.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 261 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с частью 7 статьи 1 которого государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Данные положения Федерального закона свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Согласно пункту 1 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В соответствии с положениями Федерального закона N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежало в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона о кадастре).

Аналогичное требование воспроизведено и в статье 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ год в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и архивной выписки из похозяйственной книги 

<

адрес> №-т от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) внесены сведения о ранее учтенном земельном участке 

<

данные изъяты> Процедура кадастровых работ (межевания) в отношении данного земельного участка не проводилась, местоположение границ участка в установленном законом порядке не определено.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. При этом зарегистрировано право собственности ФИО14 на жилой дом 

<

данные изъяты>

Истец заявляет требование о признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости о площади земельного участка 

<

данные изъяты> и установлении его площади в размере 

<

данные изъяты> кв.м, установлении границ земельного участка.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в пунктах 2, 53 его постановления № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, находящимися на территории города Чебоксары до их разграничения, осуществляет администрация города Чебоксары.

В данном случае спор об изменении границ спорного земельного участка с большей площадью, чем площадь, указанная в документе о предоставлении земельного участка, направлен на разрешение спора между ФИО14 и администрацией г. Чебоксары, как органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками.

Таким образом, по заявленным требованиям Управление Росреестра по Чувашской Республике является ненадлежащим ответчиком.

Заявляя требование об установлении границ земельного участка в соответствующих координатах и площади в размере 

<

данные изъяты>, истец просит признать сведения государственного кадастра недвижимости о площади земельного участка недействительными.

Из буквального толкования части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ сведения о ранее учтенных объектах могут быть внесены в ЕГРН на основании представленного в орган регистрации прав заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и документа, устанавливающего или подтверждающего право на такой объект недвижимости.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1). К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2). В кадастр недвижимости вносятся в качестве основных сведения об объекте недвижимости - описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4).

В соответствии со статьей 22 названного федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1). В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8). Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 9). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

Исходя из приведенных норм, возможность уточнения границ земельного участка по существующим на местности пятнадцать и более лет границам допускается при условии, что отсутствует возможность определить границы земельного участка из иных сведений, в том числе в первую очередь из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок.

Как указывалось выше, земельный участок 

<

данные изъяты>, был поставлен на государственный кадастровый учет как «ранее учтенный» объект недвижимости, со следующими характеристиками: 

<

данные изъяты> Местоположение границ земельного участка не определены в установленном законом порядке, площадь указана по документу.

Сведения о земельном участке были внесены в ЕГРН на основании заявления ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственных книг основных производственных показателей хозяйств колхозников 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы, выданной БУ ЧР «Государственный исторический архив Чувашской Республики», архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ №-т «О присвоении наименования улицам, расположенным на территории 

<

данные изъяты>

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ №-т в графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства (в сотых гектара) за ДД.ММ.ГГГГ годы» указано «

<

данные изъяты>».

Таким образом, заявляя требование о признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости о площади земельного участка, истец фактически не согласен со сведениями, содержащимися в документе о ранее учтенном земельном участке – в архивной выписке. Следовательно, оспариванию подлежат не сведения, содержащиеся в ЕГРН, а документы – основания для их внесения.

Кроме того, в соответствии со статьей 26 Закона № 218-ФЗ кадастровый учет не осуществляется, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН.

Разница между уточненной площадью земельного участка 

<

данные изъяты> и площадью, внесенной в ЕГРН, превышает предельные минимальные размеры земельных участков, установленные в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

С учетом изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО14 исковых требований, поэтому отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО14 к администрации города Чебоксары, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости о площади земельного участка 

<

данные изъяты> установлении площади земельного участка 

<

данные изъяты> установлении границ земельного участка 

<

данные изъяты> по следующим координатам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 4 февраля 2019 года.