УИД 31RS0009-01-2021-000503-37 дело № 2а-255/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Грайворон 

21 июля 2021 года 

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего - судьи Воскобойника А.Н.,

при секретаре Ломакиной Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грайворонского района Белгородской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Грайворонского района Белгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах: 

- http://tumen.domspravok.com/2-ndfl.html,

- http://rostov-na-donu.documentlend.com/kupit-2ndfl.html,

- https://2-ndfl-novosibirsk.ru/,

- https://2ndflsaratov-sw.ru/,

- https://2ndflbarnaul-sg.ru/uslugi.html,

- https://kupit-spravka-v-sochaxx.ru/spravka-086-u.html,

- http://54i.medsprawo4ka.ru/spravka-086-u.html,

- https://mirspravki77.com/spravka-086-u.html,

- https://2ndfltolyatti-st.ru/uslugi.html,

- https://yaakutsk.medspravkii.ru/spravki/medspravka-086.html,

- https://spravka-sterlitamakk.ru/,

- http://02/medsprawo4ka.ru/a.html, 

-https://medicians-centr-zdorov.com/citi/kupit-spravku-formy-086u-v-sochi.html, 

- https://medspravki-sochi.top/spravka-086-u/, 

- http://xn--b1axaggg.medsprawka.ru/spravka-086u-1.html, 

-http//61ii.medsprawo4ka.ru/spravka-086-u.html,

содержащую сведения о продаже дистанционным способом справок 2-НДФЛ и справок по форме № 086/у без прохождения соответствующих медицинских осмотров и освидетельствования, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включить Интернет-ресурсы в Единый реестр запрещенной информации.

Представители административного истца и административного ответчика в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в результате проведенного прокурором Грайворонского района мониторинга сети «Интернет» и Интернет-ресурсов выявлен факт открытого доступа в сети «Интернет» к Интернет-ресурсам с сетевыми адресами: 

- http://tumen.domspravok.com/2-ndfl.html,

- http://rostov-na-donu.documentlend.com/kupit-2ndfl.html,

- https://2-ndfl-novosibirsk.ru/,

- https://2ndflsaratov-sw.ru/,

- https://2ndflbarnaul-sg.ru/uslugi.html,

- https://kupit-spravka-v-sochaxx.ru/spravka-086-u.html,

- http://54i.medsprawo4ka.ru/spravka-086-u.html,

- https://mirspravki77.com/spravka-086-u.html,

- https://2ndfltolyatti-st.ru/uslugi.html,

- https://yaakutsk.medspravkii.ru/spravki/medspravka-086.html,

- https://spravka-sterlitamakk.ru/,

- http://02/medsprawo4ka.ru/a.html, 

-https://medicians-centr-zdorov.com/citi/kupit-spravku-formy-086u-v-sochi.html, 

- https://medspravki-sochi.top/spravka-086-u/, 

- http://xn--b1axaggg.medsprawka.ru/spravka-086u-1.html, 

-http//61ii.medsprawo4ka.ru/spravka-086-u.html,

содержащими сведения о продаже дистанционным способом справок 2-НДФЛ и справок по форме № 086/у без прохождения соответствующих медицинских осмотров и освидетельствования (т. 1, л.д. 6, 18, 29, 40, 51, 62-63, 74, 85, 96, 108, 119, 130, т.2, л.д. 7-8, 19, 30, 41, 52-53, 64, 75, 86, 97, 108, 119).

При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». 

Информация на Интернет-ресурсах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При открытии Интернет-ресурса появляется графическое и текстовое изображение с предложением покупки справок 2-НДФЛ и справок по форме № 086/у без прохождения соответствующих медицинских осмотров и освидетельствования, информация не носит справочно-информационный и аналитический характер.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовного наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Пунктами 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством; запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1). 

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов (пункт 1 Положения).

Форма сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ) утверждена приказом ФНС России от 2 октября 2018 года N ММВ-7-11/566@ «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц» (зарегистрировано в Минюсте России 22 октября 2018 года N 52491).

В соответствии с пунктом 2 Приложения N 4 к приказу ФНС России от 2 октября 2018 года N ММВ-7-11/566@ справки представляют налоговые агенты - российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, в налоговый орган по месту своего учета.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право: выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. п. 1 и 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года № 441н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением: указанных документов медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность, лечащим врачом или другими врачами – специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования. 

Форма справки № 086/у утверждена в приложении № 19 к приказу Минздрава РФ от 15 декабря 2014 года № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению». 

При этом, согласно п.1 Порядка заполнения учетной формы № 086/у медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение), утвержденного приказом Минздрава РФ от 15 декабря 2014 года № 834н, учетная форма № 086/у заполняется в отношении абитуриентов, поступающих в образовательные организации высшего профессионального образования, образовательные организации среднего профессионального образования, несовершеннолетних 15-17 лет, поступающих на работу, медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Услуги по выдаче справок без медицинского освидетельствования лиц по заявкам, направленным посредством сети Интернет, без проведения медицинского обследования и лечения гражданина, без личного посещения лечебного учреждения не допускается.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, размещение информации на Интернет-ресурсах способно побудить пользователей оплачивать противоправные действия по получению справок 2-НДФЛ и справок по форме № 086/у без прохождения соответствующих медицинских осмотров и освидетельствования, а должностных лиц предпринимать противоправные действия по их незаконной выдаче. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей способы получения разрешительных и иных документов в нарушение установленного законом порядка фактически способствует совершению гражданами и должностными лицами таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступления.

Использование такого рода документов может являться способом совершения мошеннических действий, за которые установлена уголовная ответственность, предусмотренная ст. ст. 159.1, 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанным Интернет-ресурсам, содержащим запрещенную информацию, их необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2014 года N 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области в соответствии с п. п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2014 года N 1101.

Согласно информации предоставленной Управлением Роскомнадзора по Белгородской области по состоянию на 25 июня 2021 года указанные выше интернет - ресурсы в Едином реестре отсутствуют (л.д. 135-138).

Основанием для внесения названных Интернет-ресурсов в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких данных, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и признании информации, размещенной на Интернет-ресурсах с указанными сетевыми адресами, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Грайворонского района Белгородской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-ресурсах с сетевыми адресами: 

- http://tumen.domspravok.com/2-ndfl.html,

- http://rostov-na-donu.documentlend.com/kupit-2ndfl.html,

- https://2-ndfl-novosibirsk.ru/,

- https://2ndflsaratov-sw.ru/,

- https://2ndflbarnaul-sg.ru/uslugi.html,

- https://kupit-spravka-v-sochaxx.ru/spravka-086-u.html,

- http://54i.medsprawo4ka.ru/spravka-086-u.html,

- https://mirspravki77.com/spravka-086-u.html,

- https://2ndfltolyatti-st.ru/uslugi.html,

- https://yaakutsk.medspravkii.ru/spravki/medspravka-086.html,

- https://spravka-sterlitamakk.ru/,

- http://02/medsprawo4ka.ru/a.html, 

-https://medicians-centr-zdorov.com/citi/kupit-spravku-formy-086u-v-sochi.html, 

- https://medspravki-sochi.top/spravka-086-u/, 

- http://xn--b1axaggg.medsprawka.ru/spravka-086u-1.html, 

-http//61ii.medsprawo4ka.ru/spravka-086-u.html,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить Интернет-ресурсы с сетевыми адресами: 

- http://tumen.domspravok.com/2-ndfl.html,

- http://rostov-na-donu.documentlend.com/kupit-2ndfl.html,

- https://2-ndfl-novosibirsk.ru/,

- https://2ndflsaratov-sw.ru/,

- https://2ndflbarnaul-sg.ru/uslugi.html,

- https://kupit-spravka-v-sochaxx.ru/spravka-086-u.html,

- http://54i.medsprawo4ka.ru/spravka-086-u.html,

- https://mirspravki77.com/spravka-086-u.html,

- https://2ndfltolyatti-st.ru/uslugi.html,

- https://yaakutsk.medspravkii.ru/spravki/medspravka-086.html,

- https://spravka-sterlitamakk.ru/,

- http://02/medsprawo4ka.ru/a.html, 

-https://medicians-centr-zdorov.com/citi/kupit-spravku-formy-086u-v-sochi.html, 

- https://medspravki-sochi.top/spravka-086-u/, 

- http://xn--b1axaggg.medsprawka.ru/spravka-086u-1.html, 

-http//61ii.medsprawo4ka.ru/spravka-086-u.html,

в Единый реестр запрещенной информации с ограничением доступа.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья подпись А.Н. Воскобойник

Решение21.07.2021