Дело № 2-527/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 03.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Донсковой Е.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральск Свердловской области (далее – ГУ УПФ РФ), в котором указывает, что 30.11.2015 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ от 11.12.2015 отказало ему в назначении такой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда. При этом ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы: 

1) с 25.09.1984 по 10.04.1987 в должности тракториста на горном участке тяжелых машин в Министерстве цветной металлургии СССР СОЮЗЗОЛОТО Объединение «Уралзолото» Невьянский прииск; 

2) с 02.02.1988 по 04.12.1990 – в должности машиниста бульдозера на участке горно-подготовительных работ в Министерстве цветной металлургии СССР СОЮЗЗОЛОТО Объединение «Уралзолото» Невьянский прииск; 

3) с 01.12.1991 по 24.01.1992 – в должности машиниста бульдозера на гидравлике № 83 в Объединении «Уралзолото» Невьянский прииск; 

4) с 19.02.1992 по 29.06.1993 в должности машиниста бульдозера на участке открытых горных работ «В.Шишим» в Золотодобывающей артели Объединение старателей «Уралзолото» Марковская;

5) с 10.03.2011 по 23.04.2011 – в должности машиниста бульдозера ООО «Артель старателей Золотая долина», с 17.07.2011 по 17.08.2011, с 12.11.2011 по 07.02.2012, с 15.03.2012 по 19.04.2012, с 14.11.2012 по 23.12.2012, с 01.01.2013 по 28.01.2013, с 06.03.2013 по 31.03.2013, с 30.12.2013 по 31.12.2013, с 10.02.2014 по 04.04.2014 - должности машиниста бульдозера в Производственном кооперативе - Артель старателей «Невьянский прииск».

Оспаривая законность указанного решения, истец указывает, что работал на предприятиях с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ, которые представляли собой единый взаимосвязанный неделимый процесс. Открытые горные работы велись круглогодично, осуществлялись в круглосуточном режиме при непрерывной производственной недели. Все открытые горные работы по добыче драгоценных металлов осуществлялись в тяжелых условиях труда. Машинист бульдозера занят производством вскрышных работ: вскрышей торфов, перемещением горной массы, грунта, разравниванием пород, грунта; строительством гидротехнических сооружений, строительством внутрикарьерных дорог, каналов, дамб, выполнением планировочных работ в карьере, на отвалах; разваловкой хвостов промывки, разработкой и подачей песков, перетаскивания оборудования и т.д. Машинист бульдозера занят и выполнением ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. Все работы ведутся как в летний, так и в зимний период времени. Страховые взносы работодателем перечислены в Пенсионный фонд за круглый год с января по декабрь. В настоящее время Золотодобывающая артель Объединение старателей «Уралзолото» Марковская, где, в том числе, протекала работа, ликвидирована, поэтому он объективно не имеет возможности предоставить сведения в Пенсионный фонд РФ, подтверждающие условия и характер выполняемой работы в данной организации. Открытые горные работы не включены в Перечень сезонных работ 1991 года, который является исчерпывающим. Неверно толкует ГУ УПФ РФ ведение горных работ только в теплое время суток, указывая на их сезонность, поскольку характер работы истца не менялся в зависимости от времени года, так как он выполнял все виды работ по обеспечению технологического процесса по добыче драгметалла на производственных участках (гидравликах) для ведения всего комплекса открытых горных работ, а не только промывки песков, а именно с расчистки полигона от растительных и вскрышных работ и до проведения рекультивации. Должности тракториста и машиниста бульдозера на участке горно-подготовительных работ включены в Список № 2 раздела I «Горные работы». С учетом изложенного, а также уточнения исковых требований, истец просит решение ответчика признать незаконным, включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспариваемые периоды работы, а также назначить досрочную пенсию с даты возникновения права, то есть с 03.12.2015. 

Истец, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, указав, что спорные периоды подлежат включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ее доверитель имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – ГУ УПФ РФ, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, представил письменные возражения на иск и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Третье лицо Производственный кооператив – Артель старателей «Невьянский прииск», уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела без участие его представителя.

Судом с учетом мнения представителя истца, а также требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено о рассмотрении дела в отсутствие истца, представителя ответчика, представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 2 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 30.11.2015 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда на основании на основании пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ от хх.12.2015 № ****** истцу отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 11-14). 

Как следует из оспариваемого решения, продолжительность стажа ФИО2 на соответствующих видах работ по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях» составила 03 года 5 месяцев 26 дней, страховой стаж – 31 год 05 месяцев 06 дней.

Отказывая истцу во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с 25.09.1984 по 10.04.1987 в должности тракториста на горном участке тяжелых машин в Министерстве цветной металлургии СССР СОЮЗЗОЛОТО Объединение «Уралзолото» Невьянский прииск, с 02.02.1988 по 04.12.1990 – в должности машиниста бульдозера на участке горно-подготовительных работ в Министерстве цветной металлургии СССР СОЮЗЗОЛОТО Объединение «Уралзолото» Невьянский прииск; с 01.12.1991 по 24.01.1992 – в должности машиниста бульдозера на гидравлике № 83 в Объединении «Уралзолото» Невьянский прииск; с 19.02.1992 по 29.06.1993 в должности машиниста бульдозера на участке открытых горных работ «В.Шишим» в Золотодобывающей артели Объединение старателей «Уралзолото» Марковская, ответчик указал, что истцом не представлено документального подтверждения характера и условий труда на указанных предприятиях.

Согласно постановления Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173 (ред. от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в разделе 1 «Горные работы», предусмотрена профессия машинист бульдозера.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе I "Горные работы" предусмотрены пенсионные машинистам бульдозеров, в том числе занятым на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик на открытых горных работах и работах на поверхностях в разрезах, карьерах, приисках, рудниках.

Согласно позиции 2010100а-19203 Списка N 2 от 26 января 1991 года, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. N 10 разделом I "Горные работы" подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» предусмотрен перечень рабочих профессий дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди которых значатся трактористы, занятые на карьерах, разрезах и отвалах.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО2 25.09.1984 принят на должность тракториста на горном участке тяжелых машин на Невьянский прииск Объединения «Уралзолото» СОЮЗЗОЛОТО Министерства цветной металлургии СССР (л.д. 16-27). 10.04.1987 истец уволен по собственному желанию. Согласно приказу № хх от 01.02.1988 ФИО2 принят машинистом бульдозера на участок горноподготовительных работ на Невьянский прииск Объединения «Уралзолото»; 04.12.1990 уволен на основании п. 1 ст. 33 КЗоТ. В период с 13.05.1991 по 24.01.1992 ФИО2 работал в должности машиниста бульдозера на гидравлике № хх в Объединении «Уралзолото» Невьянский прииск. Указанные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой № ххх от 30.10.2014, выданной архивным отделом администрации Невьянского городского округа (л.д. 28).

Кроме того, из трудовой книжки на имя ФИО2 следует, что в 19.02.1992 истец принят на должность машиниста бульдозера на участок открытых горных работ «В.Шишим» Золотодобывающей артели Объединение старателей «Уралзолото» Марковская, откуда уволен 29.06.1993.

В связи с ликвидацией Государственного предприятия Невьянский прииск (Невьянский карьер объединения «Уралзолото») в архивный отдел администрации Невьянского городского округа переданы только документы по личному составу (л.д. 28).

Между тем, факт занятости ФИО2 в спорный период времени в указанной должности с выполнением им работ с тяжелыми условиями труда подтверждается трудовой книжкой, из которой прямо следует, что с 25.09.1984 по 10.04.1987 истец работал трактористом на горном участке тяжелых машин на Невьянский прииск Объединения «Уралзолото» СОЮЗЗОЛОТО Министерства цветной металлургии СССР.

Кроме того, из архивной справки администрации Невьянского городского округа № ххх от 30.10.2014 следует, что Государственное предприятие «Невьянский прииск» в период с 1971 по 1972 годы именовался «Невьянский карьер Березовского рудника», с 1973 по 1976 – Невьянский карьер комбината «Уралзолото», в период с 1976 по 1982 – Невьянский карьер объединения «Уралзолото», с 1983 по 1992 – Невьянский прииск объединения «Уралзолото».

Учитывая, что указанными документами подтверждена занятость истца в оспариваемый период в тяжелых условиях труда трактористом на карьере, период работы истца с 25.09.1984 по 10.04.1987 (2 года 06 месяцев 16 дней), в указанной должности подлежит включению ответчиком в льготный стаж.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, пункта 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 01.01.2002, пункта 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 N 369/16-52, усматривается, что уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Из вышеуказанной архивной справки администрации Невьянского городского округа следует, что ФИО2 работал на Государственном предприятии «Невьянский прииск» трактористом на горном участке тяжелых машин (с 25.09.1984 по 10.04.1987), машинистом бульдозера на участке горно-подготовительных работ (с 02.02.1988 по 04.12.1990) и машинистом бульдозера на гидравлике № хх (с 13.05.1991 по 24.01.1992) (л.д. 66).

При этом согласно справке о видах работ и производственной деятельности Невьянского прииска, имеющейся в материалах пенсионного дела ФИО2 (л.д. 68), на участке гидравлики осуществлялась добыча драгоценных металлов из песков открытым способом.

Согласно ранее действовавшим Единым правилам безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 09.09.2002 N 57, разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом включает деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объектов открытых горных работ.

Объектами открытых горных работ являются карьеры, прииски, дражные полигоны, объекты кучного выщелачивания, а также объекты разработки породных отвалов, некондиционных руд, шахт, карьеров, гидроотвалов обогатительных фабрик, золоотвалов и шлакоотвалов ТЭЦ и металлургических предприятий.

В соответствии с действующими в настоящее время Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утв. Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 N 599, объектами открытых горных работ являются карьеры, прииски, дражные полигоны, объекты кучного выщелачивания, породные, шлаковые отвалы и гидроотвалы (пункт 520).

Более того, в соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Более того, суд отмечает, что ГУ УПФ РФ зачло истцу период работы с 13.05.1991 по 30.11.1991 в должности машиниста бульдозера на гидравлике № хх Невьяского прииска Объединения «Уралзолото» без дополнительного документального подтверждения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО2 с 02.02.1988 по 04.12.1990 (2 года 10 месяцев 03 дня), с 13.05.1991 по 24.01.1992 (01 месяц 24 дня) также подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Относительно периода работы истца с 19.02.1992 по 29.06.1993 в должности машиниста бульдозера на участке открытых горных работ «В.Шишим» в Золотодобывающей артели Объединение старателей «Уралзолото» Марковская, суд отмечает следующее.

Как следует из справки № 3 от 22.08.2001 ЗАО Золотодобывающая артель старателей «Марковская» артель «Марковская» была создана в 1989 году для добычи драгметаллов открытым способом из песков с применением гидравлических установок с использованием высоковольтного оборудования на основании Положения о старательской добыче драгметалла в системе МИНЦВЕТМЕТа, утв. СМ СССР 16.09.1971 Артель «Марковская» является горнодобывающим предприятием, аналогично прииску или руднику, с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ для дражной и гидравлической добычи драгметаллов открытым способом из песков, разработкой разрезов с использованием горного гидравлического оборудования: гидромониторов, насосных и землесосных установок, с использованием высоковольтного оборудования, электродвигателей, электрических подстанций, береговых ячеек для дражной и гидравлической добычи драгметаллов открытым способом из песков; экскаваторов, бульдозеров, погрузчиков, обогатительных шлюзов, буровых станков и промывочных установок (л.д. 232).

По имеющейся в деле информации Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Уральскому федеральному округу, артель старателей «Марковская» была организована в 1989 году, зарегистрирована в Березовском горисполкоме в ноябре 1989 года на основании Положения о старательской добыче золота (СМ СССР 16.09.1971). В 1993 году артель старателей «Марковская» переименована в акционерное общество закрытого типа «Золотодобывающая артель старателей «Марковская» с регистрацией в г.Екатеринбурге. В 1996 году АОЗТ «Золотодобывающая артель старателей «Марковская» переименована в закрытое акционерное общество "Золотодобывающая артель старателей «Марковская». Золотодобывающая артель старателей «Марковская» вела открытые горные работы в период с 1989 по 1998 дражным (драга N 100) и гидравлическим способами (гидравлика N 80 "Ельничный", "Восточный Шишим", "Ясьва" и др.). Участки горных работ старательской артели по горнотехническим характеристикам представляют собой карьеры с большим объемом переработки горной массы. Золотодобывающая артель старателей «Марковская» являлась горнодобывающим предприятием аналогичным приискам с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ. Артель входила в состав ПГО «Уралзолото», имела статус прииска.

Форма собственности организации, где осуществляется горная деятельность, в качестве необходимого условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости правового значения не имеет, право на досрочное назначение пенсии возникает при условии определенного вида, характера и условий работы, занимаемой должности.

В оспариваемые периоды работы истца в должности машиниста бульдозера на участке открытых горных работ «В.Шишим» золотодобывающей артели «Марковская» ФИО2 выполнял такую работу, на которой подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая, по смыслу ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем период работы с 19.02.1992 по 29.06.1993 (1 год 4 месяца 11 дней) подлежит включению в его специальный страховой стаж.

Отказывая истцу во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 10.03.2011 по 23.04.2011, с 17.07.2011 по 17.08.2011, с 12.11.2011 по 07.02.2012, с 15.03.2012 по 19.04.2012, с 14.11.2012 по 23.12.2012, с 01.01.2013 по 28.01.2013, с 06.03.2013 по 31.03.2013, с 30.12.2013 по 31.12.2013, с 10.02.2014 по 04.04.2014, ответчик указал в решении, что в выписке из ИЛС отсутствует код льготной профессии, чем работодатель не подтверждает льготный стаж ФИО2; артели являются добровольными объединениями граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, в отличие от горных предприятий (карьеров, разрезов и т.п.), которые создаются для проведения горных работ, деятельность артелей может быть различной, не связанной с добычей полезных ископаемых и не предусмотренной п. «а» подраздела 1 раздела 1 Списка № 2; работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса; в специальный стаж засчитываются только периоды работы в течение которых работники были заняты на добыче полезных ископаемых в так называемый добычный период (промывочный сезон).

С указанными доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

По смыслу действующего законодательства, неуказание в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица периода трудовой деятельности, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, как и неуплата страхователем в установленный срок, уплата не в полном объеме или без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию, не может являться основанием для отказа во включении данного стажа в специальный, если лицо фактически осуществляло данную деятельность.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды (междобычный период) ФИО2 работал в должности машиниста бульдозера на участке открытых горных работ (гидравлика) ООО «Артель старателей «Золотая долина», а также машинистом бульдозера 5 разряда на гидравлике «Косья» Производственного кооператива - Артель старателей «Невьянский прииск» постоянно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, за исключением периода 30.12.2013 по 09.02.2014 (отпуск без сохранения заработной платы), страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, начисляемые на заработную плату ФИО2 перечислены в полном объеме, дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии ФИО2 начислены и перечислены в полном объеме (л.д. 32).

Из рабочей инструкции машиниста бульдозера Производственного кооператива - Артель старателей «Невьянский прииск», введенной в действие с 01.04.2008 (л.д. 151-156), а также "Технологическому процессу" (л.д. 1557-159), который не менялся с 2006 года по настоящее время, открытые горные работы по добыче драгметалла (вскрыша, строительство гидротехнических сооружений, внутрикарьерных дорог, рекультивация), а также подготовительные работы ведутся артелью круглогодично. Работы по добыче драгоценных металлов артель старателей ведет открытым гидравлическим способом. Комплекс работ по добыче драгоценных металлов их россыпных месторождений включает в себя: вскрышные работы, производство горно-подготовительных работ, строительство гидротехнических сооружений, промывка горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. В подготовительные работы входят строительство гидротехнических сооружений, ремонт горного оборудования, устройство лежневых дорог, лесозаготовительные работы, расчистка полигонов и так далее.

В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, утв. Приказом Минфина РФ от 02.04.2003 года N 29н, работники организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений выполняют геолого-разведочные работы, строительно-монтажные работы на объектах по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, работы во вспомогательных производствах, погрузочно-разгрузочные и транспортные работы по доставке грузов, работы по прокладке и содержанию временных автомобильных дорог, зимников, горно-подготовительные работы, вскрышные работы, работы по промывке песков, работы по добыче и переработке руды, а также осуществляют санитарно-бытовое, лечебно-профилактическое и иное обслуживание работников основного и вспомогательного производств.

Годовое время деятельности организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней; основной период, когда осуществляются работы по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе.

Из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 4, (утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17.07.1985 N 225/15-87), следует, что в обязанности машиниста бульдозера входит управление бульдозером с мощностью двигателя до 44,2 кВт (60 л.с.) при перемещении горной массы, грунта, топлива, сырья и других материалов; при выполнении планировочных работ в карьере, на отвалах, складах; при зачистке пласта, бровки; при разравнивании породы, грунта; при профилировании и подчистке откаточных путей; при производстве вскрышных работ, при передвижке железнодорожных путей; при подтягивании горной массы в забое к экскаваторам; при выравнивании подошвы забоя, крутых откосов, уступов; при погрузке, разгрузке и перевозке грузов; при распашке отвалов, снегоочистке и очистке территории; при рыхлении грунта; при штабелировочных работах. Таким образом, истец обязан был выполнять свои трудовые обязанности не только в период непосредственной промывки, но и в период подготовки к сезону и последующей консервации производства.

Кроме того, положениями ст. 293 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Российской Федерации, в частности, такой перечень работ утвержден Постановлением НТК СССР от 11.10.1932 N 185 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.07.1991 N 381 и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других работах в той же организации, не относятся к сезонным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что добыча открытым способом драгоценных металлов включает в себя не только промывочный период, но и подготовительный период, поскольку это единый технологический процесс, который продолжается круглогодично. Каких-либо доказательств выполнения истцом работы сезонно ответчиком представлено не было, следовательно, правовых оснований для исключения спорных периодов работы из специального стажа отсутствовали.

Ответчик не доказал, что истец будучи машинистом бульдозера, занятым на открытых горных работах драг и гидравлик в недобычные периоды выполнял иные трудовые функции по сравнению с добычным периодом, не входящие в единый технологический процесс добычи, либо не работал в связи с тем, что непосредственная добыча не велась.

Из представленных третьим лицом Производственный кооператив – Артель старателей «Невьянский прииск» лицевых счетов и табелей учета рабочего времени (л.д.86-141) видно, что ФИО2 в спорные недобычные периоды начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, что также следует из уточняющей справки ПК – Артель старателей «Невьянский прииск» №хххх от 14.11.2014, что подтверждает работу ФИО2 постоянно в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня, за исключением периода с 30.12.2013 по 31.12.2013, когда истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, что также подтверждается приказом № хххх от 27.12.2013 (л.д. 79).

На основании изложенного, зачету в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат периоды работы ФИО2 с 10.03.2011 по 23.04.2011, с 17.07.2011 по 17.08.2011, с 12.11.2011 по 07.02.2012, с 15.03.2012 по 19.04.2012, с 14.11.2012 по 23.12.2012, с 01.01.2013 по 28.01.2013, с 06.03.2013 по 31.03.2013, с 30.12.2013 по 31.12.2013, с 10.02.2014 по 04.04.2014 (11 месяцев 12 дней).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции по охране здоровья населения, именно в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем период с 30.12.2013 по 31.12.2013 включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не подлежит.

С учетом принятого к зачету стажа ответчиком и включенного стажа судом на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, специальный стаж истца составит 03 года 05 месяцев 26 дней + 2 года 06 месяцев 16 дней + 2 года 10 месяцев 03 дня + 01 месяц 24 дня + 1 год 4 месяца 11 дней + 11 месяцев 12 дней = 11 лет 04 месяца 02 дня.

С учетом уменьшения пенсионного возраста лиц, работающих по Списку № 2, лицо отработавшее на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет может выйти на пенсию с 56 лет, а не менее 07 лет 06 месяцев - с 57 лет.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

03.12.2015 истцу ФИО2 исполнилось 56 лет, страховой стаж составляет 31 год 05 месяцев 06 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составил 11 лет 04 месяца 02 дня, в связи с чем с указанной даты у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем требование иска о назначении ФИО2 пенсии с даты возникновения права, то есть с 03.12.2015 подлежит удовлетворению.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований с учетом положений ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины подлежат взысканию 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области №****** от хх.2015 в части отказа ФИО2 включить в специальный страховой стаж периоды работы:

1) с 25.09.1984 по 10.04.1987 в должности тракториста на горном участке тяжелых машин в Министерстве цветной металлургии СССР СОЮЗЗОЛОТО Объединение «Уралзолото» Невьянский прииск; 

2) с 02.02.1988 по 04.12.1990 – в должности машиниста бульдозера на участке горно-подготовительных работ в Министерстве цветной металлургии СССР СОЮЗЗОЛОТО Объединение «Уралзолото» Невьянский прииск; 

3) с 01.12.1991 по 24.01.1992 – в должности машиниста бульдозера на гидравлике № 83 в Объединении «Уралзолото» Невьянский прииск; 

4) с 19.02.1992 по 29.06.1993 в должности машиниста бульдозера на участке открытых горных работ «В.Шишим» в Золотодобывающей артели Объединение старателей «Уралзолото» Марковская;

5) с 10.03.2011 по 23.04.2011 – в должности машиниста бульдозера ООО «Артель старателей Золотая долина», с 17.07.2011 по 17.08.2011, с 12.11.2011 по 07.02.2012, с 15.03.2012 по 19.04.2012, с 14.11.2012 по 23.12.2012, с 01.01.2013 по 28.01.2013, с 06.03.2013 по 31.03.2013, с 10.02.2014 по 04.04.2014 - должности машиниста бульдозера в Производственном кооперативе - Артель старателей «Невьянский прииск».

Включить в стаж работы ФИО2, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 03.12.2015.

В остальной части исковых требований отказать

Взыскать с Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов на оплату государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

СОГЛАСОВАНО:

Судья Т.А. Калаптур