№ 21-786/2025

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2025 года г. Оренбург 

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Сукачевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра физической культуры и спорта Оренбургской области ФИО1,

установил:

постановлением председателя комитета внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области от 11 февраля 2025 года № министр физической культуры и спорта Оренбургской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июля 2025 года в удовлетворении указанного ходатайства отказано.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель выражает несогласие с определением судьи, просит его отменить, восстановив срок подачи жалобы на постановление должностного лица от 11 февраля 2025 года №.

В судебное заседание, состоявшееся 17 сентября 2025 года, ФИО1 и должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Защитники Сюсюра О.М. и Щелков В.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержали. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 2 и ч. 4 ст. 30.3 названного Кодекса).

Оставляя без удовлетворения ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы, судья районного суда пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые указано ФИО1, не могут послужить основанием для восстановления срока обжалования постановления должностного лица, поскольку не свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска этого срока и принятии указанным лицом необходимых мер к подаче жалобы в установленный ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ срок.

Вместе с тем данный вывод судьи и принятое им определение обоснованными признать нельзя.

Из материалов дела следует, что копия постановления председателя комитета внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области от 11 февраля 2025 года № 11 направлена ФИО1 11 февраля 2025 года по адресу его проживания заказным почтовым отправлением (№). Указанное отправление прибыло в место вручения 13 февраля 2025 года, после неудачной попытки вручения 21 февраля 2025 года оно было возвращено в связи с истечением срока хранения и вручено отправителю 18 марта 2025 года.

С учетом положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ и разъяснений, приведенных в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», жалоба подлежала подаче в срок по 28 марта 2025 года включительно (пятница).

Первоначально жалоба подана в районный суд 13 марта 2025 года.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 апреля 2025 года указанная жалоба оставлена без рассмотрения. Судьей указано на нарушение установленного законом срока обжалования и отсутствие ходатайства о его восстановлении. Копия определения судьи ФИО1 не получена, почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения и передано на временное хранение 28 апреля 2025 года (№). 

Повторно жалоба подана 05 мая 2025 года, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы. 

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июля 2025 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования отказано. При этом судья исходил из того, что срок подачи жалобы на постановление должностного лица подлежит исчислению с момента возвращения почтового отправления, содержащего копию оспариваемого акта, то есть с 21 февраля 2025 года.

Определение судьи районного суда признать законным и обоснованным не представляется возможным в связи со следующим.

Исходя из правового подхода, сформулированного в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена в суд с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3 и ст. 31.1 названного Кодекса).

Как установлено материалами дела, почтовое отправление № возвращено оператором почтовой связи отправителю в связи с истечением срока хранения 18 марта 2025 года. 

Следовательно, жалоба подлежала подаче в десятидневный срок, начиная со дня, следующим за датой получения отправителем означенного почтового отправления, то есть до 28 марта 2025 года включительно. Первоначальная жалоба подана 13 марта 2025 года и определением судьи необоснованно оставлена без рассмотрения.

При этом материалы дела свидетельствуют о том, что повторно жалоба на постановление должностного лица подана заявителем (05 мая 2025 года) также в течение десяти дней со дня передачи почтового отправления, содержащего копию определения судьи от 10 апреля 2025 года, на временное хранение.

Таким образом, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, указывают на то, что он имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, к чему принимал необходимые меры.

Однако данное обстоятельство судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга должным образом не проверено и не получило правовой оценки, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом.

В рассматриваемом случае судья районного суда признал причины пропуска срока обжалования неуважительными, не исследовав в полном объеме все обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования.

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июля 2025 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления председателя комитета внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области от 11 февраля 2025 года №.

В той части, в которой заявитель ставит вопрос о восстановлении срока подачи жалобы судьей областного суда, настоящая жалоба не подлежит рассмотрению по существу, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ указанное требование может рассматривать судья, правомочный рассматривать жалобу на постановление должностного лица. По настоящему делу - судья Ленинского районного суда г. Оренбурга.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении министра физической культуры и спорта Оренбургской области ФИО1, отменить.

Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.

Жалобу в части требования о восстановлении срока обжалования постановления председателя комитета внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области от 11 февраля 2025 года № оставить без рассмотрения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Е.Н. Каширская