№12-386/18

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 сентября 2018г. г. Краснодар 

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Баранова С.А., 

при секретаре Подкопаевой К.В., 

с участием 

лица, подавшего жалобу, – адвоката Салмина А.Г., удостоверение №15443, регистрационный номер в реестре адвокатов г. Москвы 77/11986, 

помощника прокурора КаО г. Краснодара Воропаевой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе адвоката Салмина А.Г., действующего в интересах ФИО1, на основании нотариальной доверенности от 29.08.2017г., на определение по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат Салмин А.Г., действующий в интересах ФИО1, на основании нотариальной доверенности от 29.08.2017г., обратился в суд с жалобой на определение от 8.08.2018г. заместителя прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара Дашьяна А.С. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту отказа ФГБОУ ВО «КубГУ» в предоставлении адвокату Салмину А.Г, сведений об обучении ФИО3 (Три(е)бушной) Е.В. в данном ВУЗе на основании поступившего адвокатского запроса, обязании прокуратуры округа возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, по факту отказа в предоставлении сведений об обучении ФИО3 (Три(е)бушной) Е.В. в данном ВУЗе на основании поступившего адвокатского запроса. 

В обоснование своей жалобы заявитель указал, что 3 мая 2018г. он обратился в ФГБОУ ВО «КубГУ» с адвокатским запросом о предоставлении сведений об обучении ФИО3 (Три(е)бушной) Е.В. в данном ВУЗе, а именно: года поступления в ВУЗ; факультета и формы обучения; сведений о специальности, по которой выдан диплом (указав его серию и номер). ФГБОУ ВО «КубГУ» отказал в предоставлении запрашиваемых сведений на данный запрос со ссылкой на ФЗ «О персональных данных», о чем уведомил заявителя письмом от 15.05.2018г. №63/04 за подписью проректора ФИО2 Считает отказ незаконным, ввиду нарушения ФГБОУ ВО «КубГУ» требований ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», поскольку адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные сведения из органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций, а указанные органы обязаны выдать истребуемые им сведения по адвокатскому запросу. Поскольку лицо, в отношении которого направлен адвокатский запрос, является носителем судебной власти, считает, что запрошенные им сведения затрагивают права и законные интересы каждого гражданина РФ, в связи с чем, получение сведений о данном лице допускается без согласия субъекта персональных данных. В связи с изложенными обстоятельствами полагает, что в действиях сотрудников ФГБОУ ВО «КубГУ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, поэтому определение зам. прокурора об отказе в возбуждении дела об административного правонарушения по данной статье в отношении должностных лиц ФГБОУ ВО «КубГУ» является незаконным. 

В судебном заседании жалоба поддержана адвокатом Салминым А.Г. 

Представитель прокуратуры Воропаева А.О. просила обжалуемое определение оставить без изменения, поданную жалобу – без удовлетворения, ввиду их законности и обоснованности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В рамках адвокатской деятельности по представлению интересов ФИО1 адвокатом Салминым А.Г. 3.05.2018г. был направлен адвокатский запрос в ФГБОУ ВО «КубГУ» о предоставлении сведений об обучении ФИО3 (Три(е)бушной) Е.В. в данном ВУЗе, а именно: года поступления в ВУЗ; факультета и формы обучения; сведений о специальности, по которой выдан диплом (указав его серию и номер). 

15.05.2018г. за № ФГБОУ ВО «КубГУ» за подписью проректора по воспитательной работе ФИО2 адвокату Салмину А.Г. дан ответ на адвокатский запрос, из которого следует, что в соответствии со ст. 3 ФЗ от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных» запрашиваемая информация относится к персональным данным. Согласно п.1 ч.1 ст.6 данного закона обработка персональных данных, в том числе передача (распространение, предоставление, доступ) персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных. В связи с тем, что гр-ка ФИО3 (Три(е)бушная) Е.В. не давала согласия на обработку персональных данных, представить запрашиваемые сведения в соответствии со ст.7 ФЗ «О персональных данных» не представляется возможным.

Считая полученный ответ не соответствующим нормам действующего законодательства, адвокат Салмин А.Г. обратился в прокуратуру г. Краснодара, вх. от 25.06.2018г. №53500, с жалобой на отказ в предоставлении информации, с требованием признать незаконным отказ ФГБОУ ВО «КубГУ» в предоставлении сведений, привлечении виновных к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ. 

29.06.2018г. данная жалоба направлена в прокуратуру Карасунского административного округа г. Краснодара для принятия решения и дачи ответа заявителю.

Прокуратурой Карасунского административного округа г.Краснодара проведена проверка по данному обращению, по результатам которой 8.08.2018г. заместителем прокурора округа Дашьяном А.С. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении проректора по воспитательной работе и социальным вопросам ФГБОУ ВО «КубГУ» ФИО2, в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Не согласившись с определением прокуратуры, адвокат Салмин А.Г. обжаловал его в судебном порядке. 

В соответствии со ст. 22 Конституции РФ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность 

Согласно ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную таны, защиту своей чести и доброго имени. 

По смыслу ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. 

П.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О персональных данных» установлено, что персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

Пунктами 1, 3 ст.6 Закона «О персональных данных» установлено, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 

1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 

3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 6.03.1997г. "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" к данному перечню относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Пунктом 1 части 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе: 1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии;

Статьей 6.1 Закона «Об адвокатской деятельности» предусмотрено: 

1. Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

3. Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

4. В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: 

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

5. Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5.39 КоАП РФ (отказ в предоставлении информации) неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Системное толкование действующего законодательства, ст. 24 Конституции РФ, имеющей прямое действие, приводит суд к выводу о законности и обоснованности позиции заместителя прокурора КаО г. Краснодара Дашьяна А.С., признавшего правомерным отказ проректора ФГБОУ ВО «КубГУ» ФИО2 в предоставлении персональных данных в отношении гражданки Российской Федерации ФИО3 адвокату Салмину А.Г. 

Нарушений норм процессуального законодательства, равно как и нарушений норм материального законодательства при судебном рассмотрении жалобы адвоката Салмина А.Г. со стороны заместителя прокурора КаО г. Краснодара Дашьяна А.С. не выявлено, в связи с чем, оснований к удовлетворению поданной жалобы не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара Дашьяна А.С. от 8.08.2018г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении проректора по воспитательной работе и социальным вопросам ФГБОУ ВО «КубГУ» ФИО2 оставить без изменения, жалобу адвоката Салмина А.Г. - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Советский районный суд города Краснодара.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2018г.

Судья