РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 г. с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Нурбековой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-258/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №1 по Астраханской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что ФИО2 являлась плательщиком единого налога на вмененный доход согласно ст. 246.28 ч.2 Налогового Кодекса Российской Федерации. В нарушение п.3 ч.2 ст.346.32 Налогового Кодекса РФ административный ответчик предоставила налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход отдельных видов деятельности за 1 и 2 квартал 2016 г. только 03.08.2016, за что в соответствии с п.1 ч.1 ст.119 Налогового Кодекса Российской Федерации привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей. ФИО1 в нарушение п.п.2 п.1 ч.2 ст.346.23 Налогового Кодекса Российской Федерации, в срок не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, не представила налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 год в установленный срок, за что в соответствии с п.1 ч.1 ст.119 Налогового Кодекса РФ привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

Кроме того, ФИО1 состояла на налоговом учете в МИФНС№1 по Астраханской области в качестве налогоплательщика страховых взносов, утратила статус индивидуального предпринимателя 23.08.2016. Руководствуясь ст.69,70 Налогового Кодекса РФ должнику было направлено требование об уплате от 22.11.2016 №3070, от 14.03.2017 №4787, от 14.12.2016 №3231, от 11.05.2018 №10318, от 06.07.2018 №13469, от 09.08.2018 №20974, от 17.10.2017 №70009, от 23.09.2016 №040S01160124097. Поскольку обязанность по уплате налога в добровольном порядке не была исполнена, 20.11.2019 по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка N 1 Приволжского района Астраханской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 17922,90 рублей, который в связи с поступившими от ФИО1 возражениями был отменен определением мирового судьи от 17 декабря 2019 года, что послужило основанием для обращения налогового органа с административным исковым заявлением в соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В настоящее время административным ответчиком сумма исчисленных МИФНС налогов и пени исполнены частично. 

В связи с чем, просила суд взыскать с ФИО1 задолженность по неисполненным требованиям в размере: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: налог в размере 9080,86 рублей, пени в размере 231,85 рублей, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: штраф в размере 3000 рублей, за налоговый период 1-2 квартал 2016 г., доходы от денежных взыскания (штрафов): штраф в размере 1000 рублей за налоговый период 2015 год. 

Представитель административного истца – начальник МИФНС России №1 по Астраханской области ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении в ее отсутствие. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям. 

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с физического лиц, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, и данный срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя 23.08.2016. 

Срок исполнения, выставленного ФИО2 требования от 23.09.2016 №040S01160124097 об уплате страховых взносов на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в размере 2449,58 руб., пени 14,37 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии 12488,05 руб., пени 73,26 руб. истек 03.10.2016. При этом на момент выставления налоговым органом данного требования сумма задолженности налогоплательщика по налогу и пени превышала 3000 рублей, следовательно, срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании подлежало определению в соответствии с правилами абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган мог обратиться 03.04.2017.

Срок исполнения, выставленного ФИО2 требования от 22.11.2016 №3070 об уплате штрафа в размере 1000 рублей по решению от 11.10.2016 №20123 истек 10.01.2017. Как указано, в разделе справочно: по состоянию на 22.11.2016 за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 4000 рублей, что превышает 3000 рублей, следовательно, срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании подлежало определению в соответствии с правилами абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа был до 10.07.2017.

Срок исполнения, выставленного ФИО2 требования от 14.03.2017 №4787 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателем) штрафа в размере 2000 рублей истек 03.04.2017. Как указано, в разделе справочно: по состоянию на 14.03.2017 за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 70842,72 рубля, что превышает 3000 рублей, следовательно, срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании подлежало определению в соответствии с правилами абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа был до 03.10.2017.

Срок исполнения, выставленного ФИО2 требования от 17.10.2017 №70009 об уплате недоимки по страховым взносам до 01.01.2017 в размере 120592,82 рубля, пени в размере 3972,15 рублей истек 08.11.2017. С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган имел право обратиться до 08.04.2018.

Срок исполнения, выставленного ФИО2 требования от 11.05.2018 №10318 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателем) пени по страховым взносам до 01.01.2017 в размере 811,27 рублей истек 01.06.2018. Как указано, в разделе справочно: по состоянию на 11.05.2018 за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 185048,94 рубля, что превышает 3000 рублей, следовательно, срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании подлежало определению в соответствии с правилами абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговый орган мог обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа до 01.12.2018.

Срок исполнения, выставленного ФИО2 требования от 06.07.2018 №13469 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателем) пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в размере 168,79 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии 2201,47 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 372,61 руб., в общей сумме в размере 2742,87 рублей истек 27.07.2018. Как указано, в разделе справочно: по состоянию на 06.07.2018 за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 158855,53 рубля, что превышает 3000 рублей, следовательно, срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании подлежало определению в соответствии с правилами абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. С заявлением о вынесении судебного приказа надлежало обратиться до 27.01.2019.

Срок исполнения, выставленного ФИО2 требования от 09.08.2018 №20974 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателем) пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 68,03 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии 749,95 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 189,36 руб., всего в размере 1007,34 рублей истек 30.08.2018. Как указано, в разделе справочно: по состоянию на 09.08.2018 за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 160699,55 рублей, что превышает 3000 рублей, следовательно, срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании подлежало определению в соответствии с правилами абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган вправе был обратиться по данному требованию до 28.02.2019.

Таким образом, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании имеющейся у ФИО1 недоимки по налогу и пени, указанных в последнем требовании №20974, налоговый орган должен был обратиться в срок до 28.02.2019.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в 

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.