Дело № 12-92/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

21 июня 2018 года п. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Смирновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 30 марта 2018г., вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 30 марта 2018 г. ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу. В обоснование указала, что должностное лицо при вынесении оспариваемого постановления сослалась на акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства от 29.11.2017 №; предписание от 20.03.2017 №; предписание от 20.03.2017 г. № и протокол об административном правонарушении от 28 марта 2018 г.

Указанные документы до вынесения постановления она не получала, извещение о необходимости явки на составление протокола получила после его составления. 

Считает, что при вынесении постановления не было учтено, что в некоторые периоды, за которые она привлекается, согласно постановлению, руководителем организации являлась сама ФИО3, по заявлению которой возбуждено дело об административном правонарушении. Также полагает, что нарушения, указанные в постановлении об административном правонарушении не являются значительными и не привели к существенному нарушению прав работников общества. Материалами дела не установлены факты, указывающие на какие-либо негативные последствия, указанных правонарушений в сфере трудовых отношений, в связи с чем, их возможно отнести к малозначительным нарушениям. Также указывает, что размер заработной платы не позволяет уплатить ему сумму штрафа единовременно, учитывая наличие малолетних детей, оплаты коммунальных услуг и кредита. Просит отменить постановление от 30 марта 2018 года. 

В судебное заседание ФИО4, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, исходя из смысла статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Как усматривается из материалов дела, указанная обязанность должностным лицом, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ФИО1 не выполнена.

Из протокола об административном правонарушении от 28 марта 2018 года № усматривается, что он был составлен должностным лицом без участия главного бухгалтера ООО «Дорисс-Скан» ФИО1 и при отсутствии сведений, на день вынесения постановления, о том, что она была уведомлена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного материала.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо от 28 марта 2018 г. № о направлении протокола по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, определения, где имеется пометка «заказное с уведомлением», о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 30 марта 2018 г. 16 час. 00 мин.

При этом нельзя признать надлежащим уведомлением сведения о направлении главному бухгалтеру ООО «Дорисс Скан» ФИО1 в электронном виде по адресу: info@scan21.ru 30 марта 2018 г. в 16 час. 00 мин.

Сведений о получении извещения ФИО1 материалы дела не содержат. 

Более того, направляя извещения 28 марта 2018 г. на рассмотрение дела к 16 час. 30 марта 2018 г. лицу, привлекаемому к административной ответственности ФИО1, не предоставлено время на подготовку и надлежащей защиты и выражения своей правовой позиции. 

Вопреки требованиям пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении причины неявки ФИО1 не выяснило, решение о возможности, без нарушения прав ФИО1, рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 или об отложении рассмотрения дела, не вынесло.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с изложенным, суд находит жалобу ФИО1 подлежащей частичному удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении № от 30 марта 2018 г., вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 о привлечении главного бухгалтера ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ незаконным, постановленным в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и при отсутствии надлежащего его уведомления. Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу на момент вынесения данного решения не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике. 

При новом рассмотрении дела необходимо устранить указанные выше нарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 30 марта 2018 г., вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2,. которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток. 

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2018 года.

Судья: С.А. Смирнова