Дело № 2-3592/2023

УИД 42RS0009-01-2023-005286-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Кемерово 22 ноября 2023 года 

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Килиной О.А.

при секретаре Прокудиной Т.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» о взыскании убытков и судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (далее по тексту – ООО «Газпром газораспределение Томск», в котором просит с учетом последующих уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истца убытки в размере 264759, 23 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5418, 89 рублей (л.д. 129).

Требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности принадлежит газораспределительная сеть для газоснабжения индивидуальных 46 жилых домов по ... в ... с назначением: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 605 м., местоположение которого ..., 300 м. ... пересечения ... и ... с кадастровым номером ### согласно сведений из ЕГРН. Решением ... от **.**.****, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования ООО «Газпром газораспределение Томск» к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению объекта капитального строительства к сетям газораспределения, а также судом названным решением разъяснено, что в случае причинения убытков ответчику подключением к газопроводу новых абонентов, он вправе в соответствии со ст.15 ГК РФ предъявить соответствующие исковые требования. Вследствие подключения ответчиком к газопроводу собственника третьих лиц, ответчик извлекает выгоду за счет истца, а истец содержит газопровод, оплачивая средства за его содержание из личных средств, поэтому просит взыскать убытки в виде денежных средств в размере 264759, 23 рублей, поскольку ответчик не компенсирует затраты истца на содержание газопровода. Ответчик, осуществляя транспортировку газа к потребителям, по принадлежащему истца газопроводу, не желает компенсировать истцу денежную сумму за его пользование, что ведет к неосновательному обогащению ответчика. Договор аренды газопровода ответчик заключать с истцом отказывается.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании указывал, что поскольку ответчик уклоняется от заключения договора аренды, то с него надлежит взыскать убытки и неосновательное обогащение за использование газопровода и транспортировку газа в виде уплаченных денежных средств по договору ### от **.**.**** на техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт, заключенному между истцом и ответчиком, по которому истец несет ежные обязательства. 

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от **.**.**** (л.д. 5), поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить, ссылаясь на их документальное подтверждение. Пояснила, что подключение объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения может носить компенсационный характер в целях создания баланса интересов участников возникших отношений, потребителя и основного абонента, то есть лица, которому существующие сети инженерно - технического обеспечения принадлежат на праве собственности или на ином законном основании в соответствии со ст. 210, ст. 304 ГК РФ. Несмотря на то, что какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения действующим законодательством не установлены, то полагает, что подключение к газопроводу низкого давления, принадлежащему истцу, другими потребителями должно носить возмездный характер, определяющийся необходимостью компенсации произведенных затрат истца на содержание газопровода. 

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Томск» - ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 120-121, 122-123), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, о чем представила письменные возражения (л.д. 64-69) и дополнения к ним (л.д. 137-140, 151-152, 159-160). 

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченное на основании определения Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** (л.д. 70) ФИО4 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченные определениями Центрального районного суда г. Кемерово, Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (представил письменный отзыв на л.д. 120-124) и Региональной энергетической комиссии Кузбасса не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»:

система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа;

газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям;

газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях;

поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.

Статьей 5 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации. 

Для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций - собственников Единой системы газоснабжения, организаций - собственников региональных систем газоснабжения, организаций - собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, ФИО1 и ФИО4 на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - газораспределительная сеть для газоснабжения индивидуальных 46 жилых домов по ... в ..., назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 605 м., местоположение которого: ..., 300 м. ... пересечения ... и ... с кадастровым номером ### согласно сведений из ЕГРН (л.д. 48-51). 

В качестве основания принадлежности указанной газораспределительной сети ФИО1 указывает на протокол общего собрания жителей поселка по ... от **.**.**** (л.д. 79-81). 

Таким образом, ФИО1 входит в систему газоснабжения в силу принадлежности ему на праве собственности данного газопровода и как собственник газопровода является основным абонентом по смыслу Правил подключения. 

**.**.**** между ФИО1 и ООО «Газпром газораспределение Томск» заключен договор на техническое, аварийно - диспетчерское обслуживание и ремонт ### (л.д. 43-44), по которому ФИО1 несет расходы на обслуживание объекта по договору, о чем представлены платежные поручения (л.д. 8-31,32-136), сумма которых с учетом уточнения иска составила 264759, 23 рублей. К указанному договору были заключены дополнительные соглашения, имеющиеся на л.д. 35-42.

В рамках возникшего договора ФИО1 **.**.**** обращался в ООО «Газпром газораспределение Томск», в котором указывал на несение затрат по договору на техническое, аварийно - диспетчерское обслуживание и ремонт ### от **.**.**** и учитывая, что в стоимость получаемого потребителями газа заложены расходы на транспортировку газа по газораспределительным сетям, то предлагал возмещать его расходы по договору ### от **.**.****, как владельцу гзораспределительной сети (л.д. 34).

В ответ на обращение ФИО1 **.**.**** было сообщаю, что размер платы по договору на техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт от **.**.**** ### определен на основании Прейскуранта на услуги, оказываемые предприятиям и населению Филиалом ООО «Газпром газораспределение Томск» в Кемеровской области, который рассчитан с применением методики, предусмотренной «Примерным прейскурантом на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем» (утвержденный Приказом ОАО «Росгазификация» от **.**.**** ###), а также с применением Методических рекомендаций, утвержденных Приказом ФСТ России от **.**.**** ### в рамках «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», на основании норм трудозатрат, соответствующих нормативам, определенным вышеуказанными документами, либо актам определения норм времени, утвержденных ООО «Газпром газораспределение Томск». Платежи, внесенные в рамках заключенного договора от **.**.**** ###, возмещению не подлежат. Дополнительно сообщаю, что находящийся в собственности объект сети газоснабжения «Наружный подземный газопровод высокого давления протяженностью 704,76 м, наружный надземный газопровод высокого давления протяженностью 2,25 м, наружный подземный газопровод среднего давления протяженностью 598,2 м, наружный надземный газопровод среднего давления протяженностью 6,4 м, ###, фланцевое соединение ### - 3 штуки, кран шаровой - 5 штук», расположенный от ... до ..., технологически связан с газопроводом протяженностью 1 600 м, адрес (местонахождение объекта согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости «... (...)» с кадастровым номером ###, находящимся во владении Общества. В связи с чем, было предложено рассмотреть вопрос о заключении договора аренды на объект в рамках пп. 1 п. 3, пп. 8 п. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при условии установление арендной платы не более 1 000 руб. в месяц с последующим расторжением договора на техническое, аварийно- диспетчерское обслуживание и ремонт от **.**.**** ###. Дополнительно сообщено, что согласно п. 9.1.13 Устава Общества принятие решения о заключении договоров аренды недвижимого имущества, в том числе, аренды газопроводов, относится к компетенции Единственного участника ООО «Газпром газораспределение Томск». Таким образ подписание договора аренды возможно только после его одобрения уполномоченным органом Общества (ООО «Газпром Межрегионгаз») (л.д. 32).

Ответом ООО «Газпром газораспределение Томск» от **.**.**** сообщено об отсутствии оснований для оформления права аренды в отношении объектов сети наружного газоснабжения (л.д. 33). 

Решением ... от **.**.****, вступившим в законную силу, по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению объекта капитального строительства к сетям газораспределения, на ФИО1 возложена обязанность не чинить препятствий ООО «Газпром газораспределение Томск» по подключению объектов капитального строительства, расположенных по адресу: 1) ... площадью 233,7 кв.м, с кадастровым номером ###; и 2) ... площадью 438,1 кв.м, с кадастровым номером ### к газопроводу протяженностью 605 метров с кадастровым номером ###, местоположение которого: ..., 300м. ... пересечения ... и ..., в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Кемеровской области - Кузбасса на **.**.**** - **.**.**** годы, утвержденной Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от **.**.**** ###### и выдать согласие на подключение. В случае неисполнения ФИО1 решения суда в 10- дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение вышеуказанных объектов капитального строительства считать поученным (л.д. 52-61, 94-103, 105-109).

Оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется законодательством РФ о естественных монополиях (ст. 21 Закона о газоснабжении, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»). 

Правительством Российской Федерации введено государственное регулирование тарифов на услуги по транспортировки газа по газораспределительным сетям (Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021).

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411 -э/7. 

В соответствии с пунктом 4 Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Расчёт розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (п. 10, 11, 15 Методических указаний).

В соответствии с пунктами 8, 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых, в том числе, в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В физическим лица, как к собственникам газопровода, также подлежат применению указанные Положения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца суммы убытков и признания их таковыми в рассматриваемом споре, поскольку транспортировка газа потребителям по газопроводу истца не свидетельствует о наличии неосновательного обогащения на стороне ООО «Газпром газораспределение Томск».

В силу требований ст. 61 ГПК РФ решение ... от **.**.****, вступившее в законную силу, (дел ###) свидетельствует о правомерности подключения к газопроводу истца третьих лиц, однако, подменять понятие убытков в заявленном истцом в размере оплатой за обслуживание газораспределительной сети в рамках заключенного договора ### от **.**.**** между истцом и ответчиком у суда нет оснований. Истец является пользователем газораспределительной сети наравне с другими пользователями, а следовательно, у него имеется обязанность оплачивать ее обслуживание. Воля истца компенсировать оказываемые услуги предложенным способом не может признаваться убытками истца либо неосновательным обогащением ответчика. 

Закон о газоснабжении не предусматривает обязанность газотранспортной организации заключить договор аренды газораспределительных сетей с собственником этого имущества, не оказывающим услуги по передаче (транспортировке) газа, что исключает взыскание платы с лица, отказавшегося заключить подобный договор.

Анализируя обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что поскольку истец входит в систему газоснабжения в силу принадлежности ему на праве хозяйственного ведения газораспределительных сетей, то его выручка от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа.

Вместе с тем, истец в уполномоченный орган для установления тарифа по транспортировке газа по его объектам не обращался, тариф на транспортировку газа по газораспределительным сетям для него не утвержден.

Таким образом, так как цены для расчетов при осуществлении указанных видов деятельности подлежат государственному регулированию, а тариф истцу на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям не устанавливался, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска. Данные выводы суда соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###.

Более того, судом отмечается, что действия ООО «Газпром газораспределение Томск» соответствуют посланию Федерального собрания **.**.**** Президента Российской Федерации и Региональной программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Кемеровской области - Кузбасса на **.**.**** – **.**.****, утвержденной Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.02.2022 N 71-р, и производятся с соблюдением общественных интересов и принципов государственной политики в области газоснабжения, улучшения социально-экономических условий жизни населения и повышения уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства.

Судом установлено при разрешении спора по существу, что ООО «Газпром газораспределение Томск» руководствуется исключительно принципами целесообразности и эффективности осуществления задач по газификации населения (социальная газификация) в границах муниципального образования ... (...), предусмотренной Региональной программой, создавая тем самым техническую возможность подключения для всех обратившихся заявителей без привлечения денежных средств граждан. Таки образом, с учетом изложенного, суд полагает, что у ООО «Газпром газораспределение Томск» вследствие подключения к объекту новых потребителей отсутствует неосновательное обогащение. 

В силу 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Положения ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ предусматривают, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч. 2).

Для применения ответственности, предусмотренной указанными нормами, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением последнего и наступившими у истца неблагоприятным последствиями.

Рассмотрев обстоятельства спора, суд приходит к выводу об отсутствии необходимых условий для наступления деликтной ответственности вследствие недоказанности истцом неправомерности действий ООО «Газпром газораспределение Томск» и размера предъявленных ко взысканию убытков.

Фактически заявленная в иске сумма убытков обусловлена несением ФИО1 расходов в связи с реализаций им своих полномочий собственника имущества - на содержание принадлежащего ему газопровода в рамках заключенного с ООО «Газпром газораспределение Томск» договора на техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт **.**.**** ###, соответственно, убытками такая суммы быть не может. 

В силу положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, поскольку исковые требования о взыскании убытков не подлежат удовлетворению, то сумма государственной пошлины, уплаченная в рамках платежного поручения ### от **.**.**** в размере 5418, 89 рублей (л.д. 7), также не подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» о взыскании убытков в размере 264759, 23 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 5418, 89 рублей оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 г. 

Судья О.А. Килина