ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Шационка И.И.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Я.А.,

с участием помощника прокурора Александровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Новосибирска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете передачи объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Новосибирска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете передачи объекта недвижимости, указав в обоснование своих требований следующее.

Прокуратурой Ленинского района в связи с поступившей информацией из СУ СК России по Новосибирской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ФИО2

Согласно сведениям ЕГРН жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, вид разрешенного использования – жилое (жилой дом).

Проверкой установлено, что в период длительного времени указанный жилой дом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возмездно сдается в краткосрочную аренду физическим лицам (трудовым мигрантам).

Из материалов, представленных Следственным комитетом РФ по НСО, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконно оказывает гостиничные услуги в зданиях, расположенных по адресу 

<

адрес> а именно за плату предоставляет услуги проживания иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации, в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Данная деятельность ФИО1 нарушает требования жилищного законодательства, так как коммерческая деятельность по сдаче в аренду жилого помещения без перевода 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> в нежилое помещение нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и временно пребывающих на законных основаниях в соседних жилых домах, в том числе покой граждан.

Кроме того, ввиду установленных многочисленных нарушений требований пожарной безопасности деятельность ответчика создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц в связи с чем подлежит запрету в судебном порядке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Прокурор Ленинского района г. Новосибирска просит запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, передачу объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, иным лицам, в том числе на договорных условиях, для использования в качестве гостиничного комплекса (гостевого дома), то есть для целей, не связанных с проживанием одной семьи.

Представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Новосибирска Александрова Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом по адресу, указанному в ответе отделения адресно-справочной работы. Судебная повестка, направленная в его адрес посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, вернулась в связи с истечением срока хранения.

Применительно к правилам пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. №382, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу действующего процессуального законодательства обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле (пункты 1, 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Признав неявку ответчика неуважительной, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К способам защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Виды жилых помещений установлены в ст. 16 ЖК РФ, к которым, в том числе, относятся жилые дома и часть жилого дома.

Согласно п.2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Пунктом 1,2 ст. 17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно п.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.5 п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (пункт 1).

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи (пункт 2).

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (пункт 3).

В соответствии с абзацем тридцать четвертым статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиницей признается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу части 3 статьи 80 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

На основании подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, отнесены к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2.

Из материалов дела усматривается, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, вид разрешенного использования – жилое (жилой дом) (копия выписки из ЕГРН – л.д. 57-60).

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем по особо важным делам (по расследованию преступлений совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства) первого следственного отделения первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Новосибирской области возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ. 

Из постановления о возбуждении уголовного дела следует, что неустановленным лицом с ДД.ММ.ГГГГ в строении, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, осуществляется деятельность по предоставлению услуг проживания за плату иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации, то есть оказываются гостиничные услуги.

Однако, свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» неустановленным лицом в установленном порядке не получено. Таким образом, неустановленное лицо осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг с нарушением требований законодательства, предусматривающих надлежащий порядок осуществления такого вида деятельности.

Из материалов уголовного дела, в том числе объяснений ФИО1 следует, что ответчик ФИО1 в 2021 году приобрел земельный участок и находящийся на нем дом по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Приобретал он указанный дом с целью сдачи жилья для граждан Республики Таджикистан. Всего в 

<

адрес> комнат и в каждой комнате по две двуярусные кровати. Проживание стоит 2500,00 руб., в данную сумму включается спальное место, тумбочка, общее помещение кухни, в которой есть холодильник, электрическая печь, также предоставляет доступ к стиральной машине, двум туалетам и двум душевым. В основном жильцами являются знакомые или родственники. Оформление дома как гостиницы ответчик не осуществляет по причине того, что зимой фактически жильцов нет. 

Поскольку жилой дом собственником используется не по назначению (не для проживания собственников и членов их семьи), а как хостел (гостиница), относящийся к классу функциональной опасности Ф 1.2, пользование таким жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, требований пожарной безопасности.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Новосибирской области, (л.д. 46-54) следует, что на объекте (гостинице), расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, имеются нарушения норм и требований пожарной безопасности, а именно: Федерального закона № 123-ФЗ, ППР в РФ, СП 1.13130.2020, Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464. Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности создают реальную опасность для жизни и здоровья людей (потребителей услуг, находящихся на эксплуатируемых объектах).

Таким образом, учитывая, что жилой дом в установленном законом порядке не переводился в нежилой, осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг в коттедже является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку при использовании домов под гостиницу (гостевой дом) не соблюдаются предъявляемые к организации гостиничного бизнеса технические требования, законодательство о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными и имеются достаточные правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, учитывая, что исковые требования направлены на защиту и восстановление гражданских прав неопределенного круга лиц, следует запретить ФИО1 передачу объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, иным лицам, в том числе на договорных условиях, для использования в качестве гостиничного комплекса (гостевого дома), то есть для целей, не связанных с проживанием одной семьи.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета г. Новосибирска государственная пошлина в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Новосибирска удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передачу объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, иным лицам, в том числе на договорных условиях, для использования в качестве гостиничного комплекса (гостевого дома), то есть для целей, не связанных с проживанием одной семьи.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000,00 руб. (три тысячи рублей ноль копеек).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) И.И. Шационок

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2025 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-2190/2025 (54RS0006-01-2024-012761-46) Ленинского районного суда г. Новосибирска.

Секретарь судебного заседанияЯ.А. Калашникова