16RS0045-01-2019-001311-25 дело № 12-311/2019

РЕШЕНИЕ

27 мая 2019 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Р.Р., при секретаре судебного заседания Давлетовой Ю.Р., с участием представителя заявителя АО «Тандер» ФИО1., представителя Административной комиссии г. Казани ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя заявителя АО «Тандер» ФИО1 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, которым АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Как указано в постановлении, 30 января 2019 года в 11 часов 59 минут АО «Тандер» допущено нарушение пунктов 48, 207.3 Правил благоустройства г. Казани, а именно кровля (козырек) входной группы магазина «Магнит» в многоквартирном жилом 

<

адрес> не очищена от снега, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения.

Представитель заявителя АО «Тандер» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя АО «Тандер», не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, представил дополнения к жалобе, согласно которым неверно определен субъект административного правонарушения, отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения, отсутствует задание на проведение проверочных мероприятий, подписанного уполномоченным должностным лицом, предусмотренное ФЗ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ. Кроме того, представил договор возмездного оказания услуг по уборке и вывозу снега. Просит о снижении размера штрафа, в случае признания обжалуемого постановления законным и обоснованным.

Представитель Административной комиссии г. Казани ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. При этом показал, что постановление вынесено законно и обоснованно. 

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно пункту 48 Правил благоустройства г. Казани в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

В соответствии с пунктом 207.3 Правил лица, эксплуатирующие встроенные нежилые помещения в многоквартирных жилых домах, осуществляют уборку прилегающей территории в длину - на протяжении всей длины помещений, в ширину - на расстоянии 10 м либо до бордюра проезжей части (в случае расположения объекта вдоль дороги) в случае отсутствия договора с управляющей организацией.

Как следует из обжалуемого постановления, 30 января 2019 года в 11 часов 59 минут АО «Тандер» допущено нарушение пунктов 48, 207.3 Правил благоустройства 

<

адрес>, а именно кровля (козырек) входной группы магазина «Магнит» в многоквартирном жилом 

<

адрес> не очищена от снега, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения.

Вина АО «Тандер» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении от 29 марта 2019 года; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 29 марта 2019 года; протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2019 года; фотоматериалом от 29, 30 января 2019 года; актом обследования от 29 января 2019 года, извещением АО «Тандер» от 30 января 2019 года, которое получено 04 февраля 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении полно и всесторонне исследованы имеющиеся доказательства по делу, обстоятельства совершения административного правонарушения АО «Тандер».

Доводы жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения несостоятельны и опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Довод заявителя об отсутствии извещения на рассмотрение дела об административном правонарушении 29 марта 2019 года опровергается отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому извещение получено АО «Тандер» 04 марта 2019 года.

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом в ходе мониторинга соблюдения Правил благоустройства.

Из представленного договора возмездного оказания услуг по уборке и вывозу снега № от ДД.ММ.ГГГГ местом оказания услуг является: РТ, 

<

адрес>А.

Таким образом, считаю, что с выводом об обоснованности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства 

<

адрес> можно согласиться. АО «Тандер» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и оснований для отмены постановления не имеется.

Между тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий АО «Тандер» причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также возник имущественный ущерб.

С учетом положения статьи 4.1 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом объема предъявленного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера административного штрафа, наложенного на АО «Тандер», до 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от 29 марта 2019 года в отношении АО «Тандер» по части 1 статьи 3.6 КоАП РФ - изменить, назначенное АО «Тандер» административное наказание в виде административного штрафа снизить до 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя заявителя АО «Тандер» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья Р.Р. Латыпова