Дело № 2а-183/2024

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сакаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации инвалидов «Доверие» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту – административный истец, Управление Минюста РФ по Саратовской области) обратилось в суд с административным иском к Саратовской региональной общественной организации инвалидов «Доверие» (далее по тексту – административный ответчик, СРОО инвалидов «Доверие») и просит признать СРОО инвалидов «Доверие» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить СРОО инвалидов «Доверие» из Единого государственного реестра юридических лиц. Свои требования основывает на следующем.

СРОО инвалидов «Доверие» зарегистрирована 03.12.1997 года Министерством юстиции Саратовской области. 01.10.2002 года Инспекцией МНС России по Фрунзенскому району г. Саратова организации присвоен основной государственный регистрационный номер 1026403671073, учетный номер 6412010747. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридический адрес организации: 410071, 

<

...>, председатель правления – ФИО1, организационно-правовая форма – общественная организация. В 2023 году общественные объединения были обязаны представить отчет за 2022 год по форме ОН003, установленной приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», не позднее 15.04.2023 года. В нарушение абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» СРОО инвалидов «Доверие» не представила в Управление Минюста РФ по Саратовской области ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН0003 за 2022 год. Кроме того, в Управление Минюста РФ по Саратовской области поступило письменное заявление от руководителя СРОО инвалидов «Доверие» ФИО1, в котором указано, что общественная организация свою уставную деятельность длительное время фактически не осуществляет, по юридическому адресу не находится, имущества общественная организация не имеет, расчетный счет закрыт, связь с членами общественной организации не поддерживается, провести собрание высшего коллегиального органа управления не представляется возможным, в связи с чем, возможность провести ликвидацию самостоятельно у общественной организации отсутствует. В соответствии с указанным заявлением СРОО инвалидов «Доверие» в лице руководителя ФИО1 согласна с ликвидацией общественной организации в судебном порядке как недействующего юридического лица. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало. 

Информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы административного дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Согласно ст. 46 (ч. 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом. 

Согласно пп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 года №25 (ред. от 09.08.2023 года) Главное управление осуществляет следующие полномочия, в том числе, обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту – Закон об общественных объединениях), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений (ч. 2 ст. 29 Закона об общественных объединениях).

Согласно ч. 3 ст. 29 Закона об общественных объединениях неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. 

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 4 ст. 29 Закона об общественных объединениях).

Часть 2 ст. 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

В силу ч. 1 ст. 26, абз. 3 и 4 ч. 1, ч. 3 ст. 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 01.10.2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц за номером 1026403671073 внесена запись о регистрации Саратовской региональной общественной организации инвалидов «Доверие».

Сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании административным ответчиком за 2022 год в Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области не представлялись. 

Судом так же установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ и пп. «в» п.1 ст. Федерального закона № 129-ФЗ, ответчиком не внесены изменения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением адреса места нахождения Организации, в трёхдневный срок с момента изменения адреса, и не представлены соответствующие документы.

Факт неоднократно допущенных нарушений административным ответчиком не оспаривался, нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного суду представлено не было (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Кроме того, из материалов административного дела следует, что 03.10.2023 года в Управление Минюста России по Саратовской области обратился председатель СРОО инвалидов «Доверие» ФИО1 с заявлением, в котором указал, что с 01.01.2013 года СРОО инвалидов «Доверие» не ведет никакой деятельности (ни благотворительной, ни коммерческой). В 2015 году был закрыт расчетный счет организации. Общественная организация не имеет никакого имущества, по юридическому адресу не находится. Связь с участниками не поддерживается, в связи с чем, не имеется возможности провести собрание высшего коллегиального состава. Также указал, что СРОО инвалидов «Доверие» не возражает против прекращения деятельности общественной организации в судебном порядке. 

Таким образом, из анализа представленных доказательств по административному делу следует, что общественная организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства. 

На основании изложенного, поскольку административный ответчик, в нарушение требований ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», не исполнял возложенную на него законом обязанность по информированию административного истца, как органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названии и данных о руководителях, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление о признании Саратовской региональной общественной организации инвалидов «Доверие» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации инвалидов «Доверие» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Саратовскую региональную общественную организацию инвалидов «Доверие», зарегистрированную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области 01.10.2002 года ОРГН 1026403671073, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Саратовской региональной общественной организации инвалидов «Доверие», ОРГН 1026403671073.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть 05 марта 2024 года.

Судья З.А. Левина