К делу №

РЕШЕНИЕ

25 мая 2020 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Буренко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «АДВА» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «АДВА» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей в доход государства.

В обоснование жалобы заявитель указал, что дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие при ненадлежащем извещении, в действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, правильная квалификация административного правонарушения будет по ст.13.19 КоАП РФ, нарушены сроки давности привлечения к административной ответственности, которые истекли ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал и настаивал на ее удовлетворении.

Представитель органа административного надзора - Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление по делу оставить без изменений.

Выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Как следует из материалов дела, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении ООО «АДВА» по адресам: Краснодарский край, г. Краснодар, 

<

адрес>; Краснодарский край, г. Краснодар, 

<

адрес>.

2 и ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, проводившим проверку,обследованы эксплуатируемые юридическим лицом здания, строения,сооружения и территория. При обследовании осуществлялосьфотографирование с использованием камеры мобильного телефона ASUSмодели ZB555KL, использовалось средство измерения - рулетка, с длинойизмерительной ленты 20 м, применен справочно-информационный ресурс«Публичная кадастровая карта» при помощи мобильного телефона ASUSмодели ZB555KL.

ООО «АДВА» осуществляет добычу подземных вод на основаниилицензии на пользование недрами от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с целевым назначением и видами работ - для добычиподземных вод с целью питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения,уровень добычи подземных вод установлен в объеме не более 98,8 м3/сут.

Водоснабжение осуществляется за счет эксплуатации водозаборныхскважин №, 131, 132. Участок недр расположен на северной окраине г.Краснодара (г. Краснодар, 

<

адрес>). Участку недр придается статус горного отвода с ограничением по глубине 158 м. Площадь горного отвода совпадает с границами первого пояса зон санитарной охраны источника водоснабжения.

Имеется металлическое ограждение первого пояса зоны санитарнойохраны скважин.

В соответствии с п. 4.1 ст. 4 Договора об условиях пользования недрамидля добычи подземных вод с целью питьевого, хозяйственно-бытовоговодоснабжения (приложение №, являющееся неотъемлемой частью лицензии на пользование недрами КРД 80894 ВЭ).

Владелец лицензии при пользовании участком недр обязан осуществлять эксплуатацию водозаборных сооружений с применением своевременной технологии работ, обеспечивающей рациональное использование и охрану подземных вод от загрязнения и истощения, осуществлять необходимую водоподготовку, принимать меры к сокращению расхода воды на производственные нужды и потери, соблюдать требования безопасного ведения работ.

В соответствии с пп. 1, 7 п. 5.1 ст. 5 приложения № к лицензии № владелец лицензии обязан: строительство и оборудование водозаборов выполнить в соответствии с требованиями, установленнымидействующим законодательством. Осуществлять добычу подземных вод всоответствии с утвержденным проектом организации зон санитарной охраныисточника водоснабжения.

В нарушение п. 4.1 ст. 4, пп. 1, 7 п. 5.1 ст. 5 приложения № к №, Правил охраны подземных водных объектов, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил охраны недр,утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора Россииот ДД.ММ.ГГГГ №, Правил охраны недр, утв. постановлением Федеральногогорного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятие непроводит мероприятия по предотвращению поступления загрязняющихвеществ в подземные воды (недра) - не выполняет мероприятия по организации зон санитарной охраны, поскольку предприятие осуществляет добычу подземных вод в отсутствие утвержденного проекта организации зонсанитарной охраны водозаборных скважин, в отсутствие установленногорежима хозяйственной деятельности, запрещающего работы, загрязняющиеподземные воды в границах зон санитарной охраны водозаборов питьевыхподземных вод (отсутствует решение министерства природных ресурсов

<

адрес> об установлении зон санитарной охраны водозаборнойскважины).

Согласно п. 1.17 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В нарушение п. 4.1 ст. 4, пп. 1 п. 5.1 ст. 5 приложения № к лицензииКРД 80894 ВЭ, Правил охраны подземных водных объектов, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил охраны недр,утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора Россииот ДД.ММ.ГГГГ №, предприятие не проводит мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные воды (недра) – предприятие не выполняет мероприятия по организации зон санитарной охраны:

- расстояние от скважин №, 131, 132 до металлического огражденияне соответствует нормативному значению (30 м), что представляет опасностьзагрязнения источника водоснабжения и территории, на которой онрасположен. Фактическое расстояние от устья скважины № дометаллического ограждения составляет к востоку - 20,5 м, к северо-западу - 20м. Фактическое расстояние от устья скважины № до металлическогоограждения составляет к востоку - 16,5 м, к северо-западу -17 м. Фактическоерасстояние от устья скважины № до металлического ограждения составляет к востоку - 10,5 м, к северо-западу - 20,5 м.

- в границах первого пояса зоны санитарной охраны скважиныобнаружены объекты, не имеющие непосредственного отношения кводоподъему подземных вод, представляющих опасность загрязненияисточника водоснабжения и территории, на которой он расположен: заметаллическим ограждением на расстоянии 21 м к востоку - от устья скважины № обнаружено место несанкционированного размещения на почве отходов производства и потребления в соответствии с Федеральнымклассификационным каталогом отходов, утв. приказом Росприроднадзора отДД.ММ.ГГГГ № (ФККО): мусор от сноса и разборки зданий несортированный (IV класс опасности).

Изложенное свидетельствует о нарушении ООО «АДВА» законодательства в области охраны недр местного значения (подземных вод) иоб угрозе причинения вреда окружающей среде (недрам) в результатезагрязнения и истощения подземных вод.

При этом у предприятия имеется возможность устранитьнарушения.

1) Получить решение министерства природных ресурсов Краснодарского края об установлении зон санитарной охраны водозаборной скважины возможно в рамках государственной услуги по утверждению проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и установлению границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - Государственная услуга), которая предоставляется министерством природных ресурсов Краснодарского края.

В соответствии с требованиями пунктов 10, 11 статьи 106 Земельногокодекса Российской Федерации необходимо предоставить сведения о границахзоны санитарной охраны, которые должны содержать графическое описаниеместоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точекэтих границ в системе координат, установленной для ведения Единогогосударственного реестра недвижимости. 

Форма графического описания местоположения границ зоны санитарной охраны, требования к точности определения координат характерных точек границ зоны санитарной охраны, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, определены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, и о признании утратившимисилу приказов Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №».

Указанные сведения предоставляются с комплектом документов,предусмотренных Административным регламентом по предоставлениюгосударственной услуги по утверждению проектов зон санитарной охраныводных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения, и установлению границ и режимов зон санитарной охраныисточников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденным приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 24 статьи 106 Земельного кодекса РоссийскойФедерации зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничения использования земельных участков втакой зоне считаются установленными со дня внесения сведений о зонесанитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения в Единый государственный реестр недвижимости.

2) Привести в соответствие нормативному значению расстояние отскважин №, 131, 132 до металлического ограждения возможно путем сокращения зон санитарной охраны в установленном порядке при полученииГосударственной услуги.

3) навал бесхозяйного мусора от сноса и разборки зданийнесортированный (IV класс опасности) возможно ликвидировать силамипредприятия.

Указанные нарушения выразились в несоблюдении следующих нормдействующего законодательства:

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеетправо на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о еесостоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью илиимуществу экологическим правонарушением.

В силу требований ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждыйгражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережноотноситься к природным богатствам.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» государственный фонд недр составляют как используемыеучастки недр, так и неиспользуемые части недр в пределах территорииРоссийской Федерации и ее континентального шельфа.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992№ «О недрах» к участкам недр местного значения относятся, вчастности, участки недр, содержащие подземные воды, которые используютсядля целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее – питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектовпромышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объемдобычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Добыча подземных вод (использование скважин) является одним из видовпользования недрами (часть 3 статьи 9 ВК РФ; преамбула к Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах»).

Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Онедрах» права и обязанности пользователя недр возникают с датыгосударственной регистрации лицензии на пользование участком недр, припредоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения оразделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Согласно пункту 14.1 Положения о порядке лицензирования пользованиянедрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РоссийскойФедерации ДД.ММ.ГГГГ №, пользование недрами для добычи подземныхвод осуществляется на основании лицензии.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числепредоставление их в пользование органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, оформляется специальным государственнымразрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк сГосударственным гербом Российской Федерации, а также текстовые,графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью 7 лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Аналогичное положение содержится в ст. 

<

адрес>от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О недропользовании на территории 

<

адрес>».

Согласно ст. 30 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Онедропользовании на территории Краснодарского края» пользователь недробязан обеспечить:

- соблюдение требований законодательства, а также утвержденных вустановленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии веденияработ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработкеминерального сырья;

- соблюдение утвержденных в установленном порядке государственныхстандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр,атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений отвредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- выполнение условий, установленных лицензией.

Согласно п. 1, 2, 4, 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить:соблюдение законодательства, норм и правил в области использования иохраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схемразвития горных работ; представление геологической информации о недрах всоответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фондгеологической информации и его территориальные фонды, а также в фондыгеологической информации субъектов Российской Федерации, еслипользование недрами осуществляется на участках недр местного значения;выполнение условий, установленных лицензией.

Аналогичные требования содержатся в п. 3 Правил охраны недр, утв.постановлением Федерального горного и промышленного надзора России отДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Обохране окружающей среды», недра относятся к компонентам природной среды.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды отзагрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативноговоздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компонентыприродной среды, природные объекты и природные комплексы.

Таким образом, подземные воды подлежат охране.

Согласно п. 7 ч, 2 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах»пользователь недр, в том числе обязан обеспечить соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Онедрах» основными требованиями по рациональному использованию и охраненедр являются: охрана месторождений полезных ископаемых от затопления,обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезныхископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих ихразработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ.

Согласно п. 147 Правил охраны недр, утв. постановлением Федеральногогорного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ № при пользовании недрами осуществляется систематический контроль за состоянием окружающей среды и за выполнением природоохранных мероприятий.

Согласно п. 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила),охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведениямероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водныхобъектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанныхпроцессов и включает в себя, в том числе:

а) мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные воды;

б) мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, засоренияподземных вод и истощения их запасов;

з) установление режима хозяйственной деятельности, запрещающегоработы, загрязняющие подземные воды в границах зон санитарной охраныводозаборов питьевых подземных вод, границах округов горно-санитарнойохраны месторождений минеральных вод, а также в областях питаниянезащищенных водоносных горизонтов, используемых для целейцентрализованного и нецентрализованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п. п. «б» п. 3 Правил, охрана подземных водных объектовосуществляется, в том числе при разработке месторождений полезныхископаемых, в том числе питьевых, технических, минеральных лечебных,теплоэнергетических и промышленных подземных вод.

В соответствии с п. 13 Правил, охрана месторождений подземных водосуществляется в соответствии с требованиями, установленнымизаконодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. п. 1.3, 1.4, 1.13 Санитарных правил и норм «Зоны санитарнойохраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02)соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются навсех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности,подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарнаяохрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводныхсооружений, а также территорий, на которых они расположены. Проект ЗСО спланом мероприятий должен иметь заключение центра государственногосанитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованныхорганизаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п.1.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 санитарные мероприятия должны выполняться:

а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйстваили другими владельцами водопроводов;

б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов,оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество водыисточников водоснабжения.

П. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 предусмотрены мероприятия на территорииЗСО подземных источников водоснабжения (целью мероприятий являетсясохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путемустранения и предупреждения возможности ее загрязнения).

3.2.1. Мероприятия по первому поясу

3.2.1.1.Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована дляотвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно п. 2.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 граница первого поясаустанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - прииспользовании защищенных подземных вод.

На основании ч. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарнойохраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабженияустанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Согласно пункту 24 статьи 106 Земельного кодекса РоссийскойФедерации зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничения использования земельных участков втакой зоне считаются установленными со дня внесения сведений о зонесанитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения в Единый государственный реестр недвижимости.

Довод должностного лица о том, отсутствует обязанность по предоставлению отчета по форме № ТП-(водхоз) суд считает несосотоятельным.

ООО «АДВА» осуществляет добычу подземных вод на основаниилицензии на пользование недрами от ДД.ММ.ГГГГ КРД 80894 ВЭ, срокомдействия до ДД.ММ.ГГГГ, с целевым назначением и видами работ - для добычиподземных вод с целью питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения,уровень добычи подземных вод установлен в объеме не более 98,8 м3/сут.

В соответствии с п. 7.2 ст. 7 приложения № к лицензии КРД 80894 ВЭвладелец лицензии обязан предоставлять в территориальный органФедерального агентства водных ресурсов сведения об использовании воды поформе федерального статистического наблюдения 2-ТП (водхоз) в сроки,установленные действующим законодательством.

На основании изложенного, требование по предоставлению формы 2-ТП(водхоз) установлено лицензией КРД 80894 ВЭ.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Также не может суд согласиться с доводами ФИО1 об истечении срока привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 названного Кодекса, объектом которого являются общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании, составляет два месяца.

В силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно материалам дела и постановлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края, а также вопреки доводам настоящей жалобы, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО "АДВА" ФИО1 дела об административном правонарушении, были выявлены в рамках проверки с ДД.ММ.ГГГГ по 27.12.2019г.

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановление о назначении генеральному директору ООО «АДВА" ФИО1 административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока давности.

Доводы генерального директора ООО "АДВА" о неправильной квалификации выявленного нарушения по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ, обоснованные тем, что несоблюдение порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, образует объективную сторону административного правонарушения в области связи и информации, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, не могут быть приняты судом, как не влияющие на квалификацию рассматриваемого правонарушения по части 2 ст. 7.3 КоАП РФ, поскольку заявитель привлечен к административной ответственности за пользование недрами с нарушением условий пользования недрами, одним из которых является предоставление информации по форме.

Несостоятельны возражения ФИО1 о ненадлежащем извещении даты рассмотрения дела об административном правонарушении.

В жалобе на вышеуказанное постановление изложены доводы, согласнокоторым ФИО1 не был уведомлен должным образом о дате времени и месте рассмотрения дела об административномправонарушении.

Указанные доводы не состоятельны по следующим основаниям.

До отправления гр-ну ФИО1 по месту его регистрациителеграммы о дате, времени и месте рассмотрения дела об административномправонарушении, направлялись протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.19/1575-3 и определение от 09.01.2020№.19/1575-3-1 об отложении рассмотрения дела об административномправонарушении и о продлении срока рассмотрения административного дела.

Конверт с протоколом об административном правонарушении вернулсяобратно отправителю (копия прилагается), согласно почтовомуидентификатору 35099140021958, причина возврата - «неудачная попыткавручения».

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФот ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных стаким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи,позволяющих контролировать получение информации лицом, которому ононаправлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласиялица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки идоставки СМС-извещения адресату).

На основании изложенного лицу по месту его регистрации направленателеграмма от ДД.ММ.ГГГГ о дате, времени и месте рассмотрения дела обадминистративном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ), согласно полученнымсведениям телеграмма не доставлена, по причине -квартира закрыта, адресат за телеграммой не является.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием считать, что лицо,в отношении которого велось производство по делу, считается извещенным овремени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,поскольку иными сведениями о местонахождении данного лицаадминистративный орган не располагает. При этом обязанностьадминистративным органом об извещении лица выполнена в полном объеме.

Указанная позиция соответствует Постановлению Пленума ВерховногоСуда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов приприменении Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях», Постановлению Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Онекоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

С учетом установленных обстоятельств суд считает квалификацию действий генерального директора ООО «АДВА» ФИО1 по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ правильной, вину в совершении данного правонарушения установленной.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ с учетом имеющих значение для дела обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края №.19/1575-3-3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «АДВА» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «АДВА» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья