Дело № 2-2365/2024 (УИД № 65RS0001-01-2023-012325-67) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд 

В составе председательствующего судьи Моталыгиной Е.А., 

при секретаре Седовой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Управление мониторинга городского хозяйства» администрации г. Южно-Сахалинска к ООО «ЖЭУ-3» об обязании включить евроконтейнер для мусора и контейнер для раздельного сбора ТКО в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного № 

<

адрес>, об обязании содержать евроконтейнер для мусора и контейнер для раздельного сбора ТКО в соответствии с требованиями СанПинН, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Муниципальное казенное учреждение «Управление мониторинга городского хозяйства» (далее по тексту МКУ «Управление мониторинга городского хозяйства») обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-3» (далее по тексту ООО «ЖЭУ-3» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно ГИС ЖКХ управление многоквартирным домом по 

<

адрес>, осуществляет ООО «ЖЭУ-3». Под указанным жилым домом по 

<

адрес> образован земельный участок, который состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом, находится на праве общей долевой собственности. В границах указанного земельного участка около 11 лет расположена площадка для сбора твердых коммунальных отходов - контейнерная площадка, которая внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО (запись 657). В рамках муниципальной программы «Жилищное хозяйство и благоустройство на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 27.01.2020 № на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ произведены работы по обустройству контейнерных площадок и осуществлена закупка евроконтейнеров закрытого типа в количестве 1 штуки и 1 для раздельного сбора ТКО, которые находятся на балансе МКУ «Управление мониторинга городского хозяйства», и который несет соответствующие расходы по их содержанию.

Отмечает, что в письме Минстроя России от 04.10.2019 № указано, что земельный участок под МКД сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД, являются общей собственностью собственников помещений данного МКД. Организация и содержания контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера, он является неотъемлемой частью контейнерной площадки. 

Учитывая, что договор управления МКД заключен с ООО «ЖЭУ-3», то именно на указанную организацию возложена обязанность по содержанию, уборке и санитарно-гигиенический очистке придомовой территории МКД (земельного участка, на котором расположен МКД с иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации данного дома).

13.07.2023 года в адрес Управляющей организации было направлено письмо о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по 

<

адрес>, с рассмотрением вопросов о принятии в состав общего имущества МКД 1 евроконтейнера для мусора и 1 контейнера для раздельного сбора ТКО. Однако до настоящего времени от управляющей организации ответ о принятом решении в адрес МКУ «УМГХ» не поступал.

Просят суд обязать ООО «ЖЭУ-3» включить 1 евроконтейнер для мусора и 1 контейнер для раздельного сбора ТКО в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома 

<

адрес>. Обязать ООО «ЖЭУ-3» содержать 1 евроконтейнер для мусора и 1 контейнер для раздельного сбора ТКО, расположенных на контейнерной площадке по 

<

адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «ЖЭУ-3», будучи надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, о чем имеется подпись в справочном листе, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не просили. Представили возражения на иск, согласно которым просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) - гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: - признания права; - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; - признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; - признания недействительным решения собрания; - самозащиты права; - присуждения к исполнению обязанности в натуре; - возмещения убытков; - прекращения или изменения правоотношения; - иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК) - собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. 

Вопросы о порядке использования и благоустройства придомовой территории решаются путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме посредством очного и заочного, а также очно-заочного голосования (статьи 44, 44.1 ЖК РФ).

В соответствии с нормами пунктов 2, 2.1, 3, 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами; выбор способа управления многоквартирным домом.

Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривалось ответчиком, многоквартирный дом по 

<

адрес>, находится в управлении ООО «ЖЭУ-3» на основании решения общего собрания собственников указанного дома, что подтверждается сведениями с сайта Дом.госуслуги.ru. 

В соответствии с частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, в рамках исполнения обязанности органов местного самоуправления по участию в организации деятельности по накоплению ТКО на территории муниципального образования, Департаментом в 2020 году проведены работы по обустройству площадки для сбора ТКО по 

<

адрес> использованием евроконтейнеров закрытого типа. Указанные работы выполнены в рамках Муниципальной программы «Жилищное хозяйство и благоустройство на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020 - 2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 27.01.2020 №

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, расположенный по 

<

адрес> кадастровым номером № полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, в котором, в том числе, запрещается размещать объекты, способствующие привлечению массового скопления птиц: звероводческие фермы, скотобойни; подсобные хозяйства (свинарники, коровники, птицефермы, рыбные пруды); места концентрированных выбросов пищевых отходов, свалки пищевых отходов и т.д., что подтверждается.

Согласно сведениям из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Директором Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска ФИО2 следует, что собственником места накопления ТКО в городском округе «Город Южно- Сахалинск», 

<

адрес> является МО городской округ «Город Южно-Сахалинск» с двумя контейнерами. 

В рамках муниципальной программы «Жилищное хозяйство и благоустройство на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 27.01.2020 № на основании муниципальных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ произведены работы по закупке евроконтейнеров закрытого типа и контейнеров для раздельного сбора ТКО. 

Согласно ведомости остатков ОС, НМА, НПА, евроконтейнер закрытого типа и контейнер для раздельного сбора ТКО (инвентарные номера: № и №), установленные на контейнерной площадке, расположенной на земельном участке под многоквартирным жилым домом № 

<

адрес>, находятся на балансе муниципального казенного учреждения «Управление мониторинга городского хозяйства» (далее — МКУ «УМГХ»), который несет соответствующие расходы по их содержанию. 

Из п. 3.8. Устава МКУ «Управлением мониторинга городского хозяйства» следует, что Учреждение обязано эффективно использовать имущество, закрепленное на ним на праве оперативного управления, обеспечивать сохранность, надлежащий учет и не допускать ухудшения его технического состояния за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества.

В письме Минстроя России от 04.10.2019 № указано, что земельный участок под МКД сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД, являются общей собственностью собственников помещений данного МКД.

На основании пункта 3.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обустроить на обслуживаемой территории контейнерную площадку (сборники для твердых отходов). 

Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, и порядок их оказания и выполнения (перечень № 290). 

Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г. №290) – в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества собственников в МКД входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно пункту правил 10 содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

13.07.2023 года в адрес Управляющей организацией было направлено письмо о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по 

<

адрес>, с рассмотрением вопросов о принятии в состав общего имущества МКД 1 евроконтейнера для мусора и 1 контейнера для раздельного сбора ТКО. 

В ходе проведения работ, до и после их проведения, по обустройству площадки для сбора ТКО по 

<

адрес> общее собрание собственников помещений многоквартирного дома не проводилось.

Согласно заключению о соответствии/несоответствии 17.08.2019 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области установленный контейнер на 

<

адрес> соответствует требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

На основании части 2 статьи 136 ЖК РФ - по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что в состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г. №, и подпункта «д» (2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №, - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес> не проводилось. Какие-либо изменения в договор управления многоквартирным домом относительно спорных контейнеров не вносились.

В силу положений действующего гражданского законодательства ответчик не вправе, не уполномочен решать вопросы о включении спорных евроконтейнеров для мусора и контейнеров для раздельного сбора ТКО в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по 

<

адрес>.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона №89-ФЗ – сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей (пункт 7 статьи 24.6).

В силу статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ - региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1). По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5).

На основании пункта 6 статьи 13 указанного Федерального закона №89-ФЗ - накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В пункте 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156, установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил).

При этом, пункт 13 (1) Правил определяет, что региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Согласно подпункту «д» пункта 11 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 (с изм. от 15.12.2018г. №1572), региональный оператор обязан принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 24.9 Федерального закона №89-ФЗ - единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов в порядке и по критериям, которые установлены основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определенными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016г. №484, предусмотрено, что необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, а также расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание, включая расходы на лизинговые платежи в отношении контейнеров и бункеров, уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов и расходов.

Из анализа приведенных правовых норм и установленных по делу фактических обстоятельств следует, что ответчик, как управляющая организация, не уполномочен, не имеет обязанности приобретать, размещать и содержать контейнеры для мусора на контейнерной площадке, а также включать их самостоятельно в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 

<

адрес>.

Принимая во внимание изложенное, правовых оснований для удовлетворения заявленного истцом требований и возложения на ООО «ЖЭУ-3» обязанности включить 1 евроконтейнер для мусора и 1 контейнер для раздельного сбора ТКО в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома 

<

адрес> - у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований МКУ «Управление мониторинга городского хозяйства» администрации г. Южно-Сахалинска к ООО «ЖЭУ-3» об обязании включить евроконтейнер для мусора и контейнер для раздельного сбора ТКО в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного № 

<

адрес>, об обязании содержать евроконтейнер для мусора и контейнер для раздельного сбора ТКО в соответствии с требованиями СанПинН, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Моталыгина