Дело № 12-22/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Шилка 25 марта 2021 г.

Судья Шилкинского районного суда Забайкальского края Клинов А.А., при секретаре судебного заседания Гасановой Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО6 от 18 июня 2020 года, которым директор ООО «Луч» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

18 июня 2020 года постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО6 вынесено постановление о назначении административного наказания директору ООО «Луч» ФИО1 в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. ст. 5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, мотивировав ее тем, что ООО «Луч» и он сам не были надлежащим образом уведомлены о месте, времени. Поскольку действовал режим самоизоляции протокол об административном нарушении был составлен в его отсутствие с грубым нарушением постановлений Губернатора Забайкальского края и Указов Президента РФ. Требование государственной инспекции труда в Забайкальском крае к ООО «Луч» оплачивать за счёт собственных денежных средств стимулирующие надбавки, оплата которых предусмотрена за счёт средств государства, считает избыточными и противозаконными.

Просит постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить. 

В судебное ФИО1, потерпевшие, а также должностное лицо не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом. 

Суд, исследовав представленные доказательства и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании в отношении ООО «Луч» органом контроля проведена внеплановая, документарная проверка, выявлены нарушения обязательных требований закона, обществу выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства.

13 мая 2020 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО6 в отношении директора ООО «Луч» ФИО1 составлен протокол №-ПВ/12-4807-И/408 об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

18 июня 2020 года директор ООО «Луч» ФИО1 постановлением №-ПВ/12-5746-И/408 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Как установлено должностным лицом, согласно расчётным листам и платёжным ведомостям за период с января 2019 года по февраль 2020 года, в нарушение ст. 22 ТК РФ и ст. 315 ТК РФ и ст. 11 Закона РФ от 19.02.2003 г. № 4520/1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (ред. от 31.12.2014)" и Постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.11.1967 года № 512/П - 28 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены и о порядке их применения" работникам ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 не начислены и не выплачены процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. 

Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, определено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 27.02.2018) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" установлено, что к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера относится Читинская область, ныне Забайкальский край.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 N 512/П-28 (с изм. от 25.02.1994) "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения", в Забайкальском крае производится выплата районного коэффициента в размере 20%.

Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 N 53 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области", введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%.

Указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 "О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР" и Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 N 53 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области".

Согласно положений ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, Постановлению Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458 (ред. от 31.05.1995) "Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера" и Постановления Совмина СССР от 09.01.1986 N 53, молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. 

При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае выявлены указанные выше нарушения требований трудового законодательства, допущенные должностным лицом, в связи с чем, в отношении директора ООО «Луч» ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами - представленными материалами проверки.

Учитывая изложенное, а также представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина директора ООО «Луч» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Доводы правонарушителя о том, что ни он, ни общество не были уведомлены о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 13.05.2020, не извещены о дате и времени рассмотрения протокола, несостоятельны, опровергаются имеющимися в материалах извещениями, подтверждающими получения правонарушителем почтовой корреспонденции с уведомлениями о дате и времени как составления протокола об административном правонарушении, так и его рассмотрения.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, правонарушитель был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о явке к должностному лицу, однако в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае не явился, не уведомил о причинах своей неявки.

Существенных нарушений требований закона, которые могли бы послужить основанием для признания недействительными результатов проверки, должностными лицами не допущено.

Факт нарушений директором ООО «Луч» ФИО1 норм и требований законодательства о труде, установлен и должностное лицо Государственной инспекции труда в Забайкальском крае пришло к правильному выводу о наличии в действиях директора ООО «Луч» ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При этом, у директора ООО «Луч» ФИО1 имелась возможность соблюдения требований трудового законодательства, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, обоснованность привлечения директора ООО «Луч» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ у суда сомнений не вызывает.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для отмены принятого решения по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО6 от 18 июня 2020 г. в отношении директора ООО «Луч» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья А.А. Клинов