№

.....

.....

ДД.ММ.ГГГГ АДРЕС

АДРЕС городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Дранеевой О.А.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу АДРЕС отдела судебных приставов ФССП по АДРЕС ФИО5, АДРЕС районному отделу судебных приставов ГУФССП по АДРЕС, ГУФССП по АДРЕС о признании незаконным бездействий, обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействие АДРЕС РОСП, выразившегося в нарушении сроков возбуждения испольного производства, не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, не рассмотрении заявления о принятии в отношении должника мер принудительного исполнения и не направления в адрес взыскателя постановления по результатам рассмотрения заявления, обязании устранить допущенные нарушения путем направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, принятии мер принудительного исполнения и направления в адрес взыскателя постановления по результатам рассмотрения заявления.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ. на исполнение в АДРЕС РОСП был направлен исполнительный документ ФС № выданный АДРЕС городским судом АДРЕС по делу № в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности. Согласно отчета об отслеживании направлений заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным оригиналом исполнительного документа были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации с сайта ФССП на основании указанного исполнительного листа исполнительное производство №-ИП было возбуждено с нарушением установленных законом сроков, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени в адрес взыскателя не поступило 

постановление

 о возбуждении исполнительного производства. Каких-либо документов в адрес взыскателя о ходе исполнительного производства не направлялось. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. в адрес АДРЕС РОСП было направлено заявление о розыске должника и его имущества. Письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ., однако ответ на указанное заявление получен не был. Ссылаясь на то, что судебный пристав обязан в своевременно принять меры к фактическому исполнению, отсутствие сведений о ходе исполнительных действий свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, что нарушает права истца как взыскателя, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание административный истец не явился, извещался надлежаще.

Административные ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, извещались надлежаще, возражений не представили.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

В порядке ст.165.1 ГК РФ, ст.99 КАС РФ не явка административного ответчика и заинтересованного лица, в отношении которых судом приняты надлежащие меры извещения, признана неуважительной, дело подлежащим рассмотрению в отсутствие сторон.

Суд определил возможным рассмотрение дела в данном судебном заседании в отсутствие сторон, поскольку неявка участников процесса не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав письменные материалы дела суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца. 

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. на исполнение в АДРЕС РОСП был направлен исполнительный документ ФС № выданный АДРЕС городским судом АДРЕС по делу № в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности. Согласно отчета об отслеживании направлений заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным оригиналом исполнительного документа были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации с сайта ФССП на основании указанного исполнительного листа исполнительное производство №-ИП было возбуждено с нарушением установленных законом сроков, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени в адрес взыскателя не поступило постановление о возбуждении исполнительного производства. Каких-либо документов в адрес взыскателя о ходе исполнительного производства не направлялось. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. в адрес АДРЕС РОСП было направлено заявление о розыске должника и его имущества. Письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ., однако ответ на указанное заявление получен не был. 

Согласно ч.1 ст.12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ-229) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Согласно ст.30 ФЗ-229 исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ-229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Часть 17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как усматривается из заявленных административным истцом требований ни в установленные законом сроки, ни на день подачи иска постановление о возбуждении исполнительного производства не получено.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и др.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принимая во внимание, что ответчиками не представлено доказательств в опровержение доводов иска, суд полагает требования в части признания незаконным бездействия подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Мерами принудительного исполнения, в соответствии со ст. 68 указанного закона, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения, в том числе, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Статьей 81 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в рамках исполнительного производства с целью своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уполномочен принять меры принудительного исполнения. Постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что требования в части обязания рассмотреть заявление о принятии мер принудительного исполнения уведомив истца путем направления в его адрес постановления по результатам рассмотрения заявления также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ФИО1 к судебному приставу АДРЕС отдела судебных приставов ФССП по АДРЕС ФИО5, АДРЕС районному отделу судебных приставов ГУФССП по АДРЕС, ГУФССП по АДРЕС о признании незаконным бездействий, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить;

Признать незаконным бездействие АДРЕС отдела судебных приставов ГУФССП по АДРЕС, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований по исполнению исполнительного документа, а именно не возбуждении в установленные законом сроки исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № в отношении ФИО2;

Обязать АДРЕС РОСП ГУФССП России по АДРЕС устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о принятии в рамках исполнительного производства №-ИП мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО2 и направления в адрес взыскателя постановления по результатам рассмотрения заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: