Дело №2а-443/2025

УИД 68RS0015-01-2025-000316-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 25 марта 2025 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре Романовой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Моршанска Бакиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Моршанска проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу неудовлетворительного состояния железобетонного моста, расположенного на автомобильной дороге Алгасово-Дъячи-Самодуровка, по результатам которой в деятельности администрации Моршанского муниципального округа установлены факты ненадлежащей реализации полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения. 

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Моршанского муниципального округа желебетонный мост через реку Вопша, расположенный на автомобильной дороге Алгасово-Дъячи-Самодуровка 19 км+120,находится в собственности администрации Моршанского муниципального округа.

С целью проверки доводов обращения 11.02.2025 проведено обследование железобетонного моста через реку Вопша, расположенного на автомобильной дороге Алгасово-Дъячи-Самодуровка, в ходе котоого было установлено наличие износа элементов барьерного и перильного ограждения, заростание полосы отвода древесно-кустарниковой растительностью.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом поступивших устных пояснений, прокурор просит возложить на администрацию Моршанского муниципального округа Тамбовской области обеспечить проведение работ по восстановлению перильного ограждения железобетонного моста через реку Вопша, расположенного на автомольной дороге Алгасово-Дъячи-Самодуровка на площади 13,5 кв.м. Провести покраску элементов барьерного и перильного ограждения данного моста, а также в полосе отвода провести работы по удалению кустарниковой растительности в срок до 01.09.2025.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Бакина Е.М. административные исковые требования поддержала. Полагала возможным и достаточным установить административному ответчику срок на устранение выявленных нарушений до 01.09.2025.

Представитель административного ответчика администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области, действующая по доверенности ФИО1 не отрицала нахождение спорного перильного ограждения железобетонного моста в ненадлежащем состоянии. Испрашиваемый прокурором срок проведения ремонтных работ до 01 сентября 2025 считала достаточным.

В силу ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а так же обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание иска стороной ответчика принимается судом, поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а так же спорным материальным правом.

Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы других лиц не установлено, ввиду чего суд не усматривает обстоятельств, препятствующих признанию иска судом.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 12 указанного выше Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Требования, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно Федеральному закону от 10.12.1995 № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 1 ст. 12).

Часть 3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субьъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопросы дорожной деятельности в отношении мостов и путепроводов регламентированы ГОСТ Р 59618-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Мостовые сооружения. Правила обследований и методы испытаний».

В соответствии с пунктом 5.1.4. ГОСТ установлено, что периодические обследования или периодическая диагностика мостовых сооружений относятся к работам содержания и должны проводиться регулярно с установленной периодичностью на протяжении всего срока службу, с целью своевременного выявления дефектов, оценки фактического технического состояния и разработки рекомендаций по дальнейшей эксплуатации и при необходимости ремонту.

Прокуратурой города Моршанска проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу неудовлетворительного состояния железобетонного моста, расположенного на автомобильной дороге Алгасово-Дъячи-Самодуровка.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Моршанского муниципального округа железобетонный мост через реку Вопша, расположенный на автомобильной дороге Алгасово-Дъячи-Самодуровка 19 км+120, находится в собственности администрации Моршанского муниципального округа.

Прокуратурой города совместно с представителем ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» 11.02.2025 проведено обследование железобетонного моста через реку Вопша, расположенного на автомобильной дороге Алгасово-Дъячи-Самодуровка 19 км+120, по результатам которого установлено, что площадь моста составляет 629 кв.м.; длина моста по проезжей части 60 м, ширина тротуара от 1,10 м.; ширина проезжей части 4,55 м. Мостовое сооружение имеет две полосы движения, пешеходная зона обустроена и отделена от проезжей части моста, имеются перильные ограждения.

Визуальным осмотром зафиксировано, что на площади 13,5 кв.м. частично отсутствует перильное ограждение, имеется коррозия элементов барьерного и перильного ограждения, полосы отвода заросли древесно-кустарниковой растительностью.

Из информации администрации Моршанского муниципального округа от 10.02.2025 № 01-31/953, усматривается, что железобетонный мост на улице Заречная с. Алгасово расположен на автодороге Алгасово-Дъячи-Самодуровка состоит в реестре муниципального имущества Моршанского муниципального округа. Осмотр моста специализированной организацией не проводился. Пропускная способность моста составляет 500 автомобилей в сутки. Грузоподъемность моста 20 тонн. Для перемещения пешеходов оборудованы пешеходные дорожки с перильным ограждением. Уровень загрузки автомобильной дороги - средний. Среднегодовая суточная интенсивность 200 автомобилей. Преобладающий транспортный поток - легковой автотранспорт. Транспортное сообщение через мост осуществляется к населенным пунктам: Алгасово, Темяшево, Кадыковка, Погореловка, Дъячи, Самодуровка. К указанным населенным пунктам имеется транспортное сообщение по автодороге муниципального значения «Тамбов-Шацк»-Алгасово через Рыбное. За последние пять лет ремонт моста не проводился. Письменных обращений по вопросам состояния моста в администрацию округа не поступало. Предписаний ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» по вопросу содержания моста не выдавалось.

Между тем, проведенная проверка показала, что каких-либо мер по надлежащему содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения на указанном объекте в пределах территориальных полномочий со стороны администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области не принимается.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией муниципального образования, вопреки приведенному выше нормативному регулированию, длительное время не принимаются меры к приведению спорного объекта в нормативное состояние, чем нарушается право жителей Моршанского муниципального округа Тамбовской области и иных лиц, пользующихся данным мостом на безопасность дорожного движения и сохранение их жизни и здоровья.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконным решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий установлена по настоящему делу.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее осуществление администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области деятельности по содержанию и ремонту спорного сооружения привело к его ненормативному состоянию, что безусловно влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности и бесперебойности дорожного движения, суд полагает необходимым возложить на администрацию Моршанского муниципального округа Тамбовской области обязанность обеспечить проведение работ по восстановлению перильного ограждения железобетонного моста через реку Вопша, расположенного на автомобильной дороге Алгасово-Дьячи-Самодуровка на площади 13,5 кв.м. Провести покраску элементов барьерного и перильного ограждения данного моста, а также в полосе отвода провести работы по удалению кустарниковой растительности.

Обсуждая вопрос об установлении конкретного срока на устранение допущенного нарушения, суд полагает испрашиваемый административным истцом срок до 01 сентября 2025 достаточным и разумным, поскольку органом местного самоуправления определен источник финансирования испрашиваемых прокурором работ по содержанию муниципальной дороги. 

Таким образом, административное исковое заявление прокурора г. Моршанска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на администрацию Моршанского муниципального округа Тамбовской области обязанность в срок до 01 сентября 2025 обеспечить проведение работ по восстановлению перильного ограждения железобетонного моста через реку Вопша, расположенного на автомобильной дороге Алгасово-Дъячи-Самодуровка на площади 13,5 кв.м., провести покраску элементов барьерного и перильного ограждения данного моста, а также в полосе отвода провести работы по удалению кустарниковой растительности.

Административному ответчику сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Крылова

Решение составлено судом в окончательной форме 7 апреля 2025 года.

Судья А.Е. Крылова