УИД 16RS0039-01-2024-001355-97

дело №2-1093/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2024 года город Заинск Республики Татарстан

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего Исаичевой В.П.

при секретаре Медведевой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного комитета г.Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан об обязании поставить на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество – «мемориальное сооружение, содержащее Огонь памяти»,

установил:

Исполнительный комитет г.Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан об обязании поставить на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество – «мемориальное сооружение, содержащее Огонь памяти».

В обоснование иска указано, что решением Заинского городского суда Республики Татарстан от 12.07.2023 в удовлетворении административного дела по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора к Исполнительному комитету города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, возложении соответствующей обязанности, отказано. Данное решение отменено Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 13.10.2023 и принято новое решение, об удовлетворении административного иска и постановлено: «Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество – мемориальное сооружение, расположенное на 

<

адрес>, содержащий Огонь памяти. Возложить на Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан обязанность принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество – мемориальное сооружение, расположенное на 

<

адрес>, содержащий Огонь памяти в срок до 31 декабря 2023 года и сообщить об исполнении настоящего апелляционного определения и о принятых мерах в адрес суда и административного истца в течение месяца со дня принятия настоящего апелляционного определения. Предупредить исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ. Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт».Кассационным определением от 18.01.2024 апелляционное определение от 13.10.2023 оставлено без изменения.

В связи с удовлетворением административного иска Заинского городского прокурора истец обратился в Заинский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права муниципальной собственности объекта – «мемориальное сооружение, расположенное на 

<

адрес>, содержащее «Огонь памяти». В ответ на обращение истцу был разъяснен порядок регистрации и наличие требуемых законодательством документов, а именно проект сооружения, разрешение на строительство объекта, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В связи с отсутствием требуемых документов, на основании части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на основании и во исполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Татарстан от 13.10.2023, кассационного определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18.01.2024 истец с учетом уточнения просит признать за Исполнительным комитетом города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан право собственности на объект «мемориальное сооружение, содержащее «Огонь памяти». Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Заинский отдел) поставить указанный объект на государственный кадастровый учет, осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на данный объект.

Протокольным определением суда от 30.09.2024 в качестве соответчика по делу привлечен Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан.

Представители истца - Исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан - руководитель П.Н.Г., и А. Г.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку считает, что для государственной регистрации требуются разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, т.к. в связи с отсутствием документов осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности не представляется возможным. Также считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу и что в порядке гражданского судопроизводства исковые требования об обязании удовлетворению не подлежат.

Представитель соответчика – Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан – К.В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании относительно заявленных требований не возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом в силу статьи 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно копии технического плана по состоянию на 16.05.2024 «Мемориальное сооружение, содержащее огонь памяти», расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (л.д.9-13).

Из копии договора б/н от 2021 г. видно, что между фондом социально-экономического развития Заинского муниципального района и Главой г.Заинска заключен договор безвозмездной передачи в собственность скульптурного памятника Воину-освободителю (л.д.31-34).

Согласно договору № от 05.05.2021, заключенному между Исполнительным комитетом г.Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан и ООО «

<

данные изъяты>» установлен памятник «Воину-освободителю» по адресу: 

<

адрес>л.д.38-41).

25.06.2021 Постановлением Исполнительного комитета г.Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан № скульптурный памятник Воину-освободителю, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен в реестр муниципальной собственности г.Заинска.

Из ответа Министерства обороны РФ от 19.12.2022 видно, что статус мемориального сооружения – памятник «Воину Освободителю», расположенному по адресу: 

<

адрес>, изменен на «мемориальное сооружение, содержащее Огонь памяти» (л.д.14).

05.08.2024 согласно ответу Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан на обращение Исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан о постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности, истцу в случае отсутствия разрешительной документации рекомендовано обратиться в суд (л.д.23,27-30).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.09.2024 сведения в ЕГРН в отношении «Мемориального сооружения, содержащего огонь памяти», расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют (л.д.46).

Решением Заинского городского суда Республики Татарстан от 12.07.2023 в удовлетворении административного дела по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора к Исполнительному комитету города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, возложении соответствующей обязанности, отказано.

Апелляционным определением от 13.10.2023 решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 12.07.2023 отменено и по делу принято новое решение, административный иск Заинского городского прокурора к Исполнительному комитету города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворен. Указанным определением постановлено: «Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество – мемориальное сооружение, расположенное на 

<

адрес>, содержащий Огонь памяти. Возложить на Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан обязанность принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество – мемориальное сооружение, расположенное на 

<

адрес>, содержащий Огонь памяти в срок до 31 декабря 2023 года и сообщить об исполнении настоящего апелляционного определения и о принятых мерах в адрес суда и административного истца в течение месяца со дня принятия настоящего апелляционного определения. Предупредить исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ. Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт».

Кассационным определением от 18.01.2024 апелляционное определение от 13.10.2023 оставлено без изменения.

Таким образом, установлено, что объект недвижимости – «мемориальное сооружение, содержащее Огонь памяти», расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> предоставленном для обслуживания «мемориального сооружения, содержащего Огонь памяти». Сведений о том, что объект недвижимости построен с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, а также о том, что объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется.

Согласно п. 1 ст. 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" при отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости. 

Согласно п. 3 ст. 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом. 

При изложенных обстоятельствах имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Исполнительного комитета г.Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан - удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием город Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан право собственности на «мемориальное сооружение, содержащее Огонь памяти» площадью 30,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности за Муниципальным образованием город Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан на вышеуказанное недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Исаичева В.П.

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2024 года.