Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 г. Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Семеновой О.В.,

при секретаре Карповой Л.В.,

с участием помощника прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области Урбаева О.В., 

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «ЛПХ Юхта» ФИО1, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-418/2017 по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛПХ Юхта» о возложении обязанностей устранить нарушения природоохранного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛПХ Юхта» о возложении обязанностей устранить нарушения природоохранного законодательства, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка деятельности пункта приема, переработки и отгрузки древесины ООО «ЛПХ Юхта». В ходе проверки установлено, что одним из видов деятельности Общества является распиловка и строгание древесины, что Общество осуществляет на пункте приема, переработки и отгрузки древесины, расположенном на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. Также в ходе проверки выявлено, что в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» хранящиеся на территории пункта приема, переработки, отгрузки древесины Общества древесные отходы - опилки и горбыль размещены на открытой площадке непосредственно на земле, не имеющей твердого искусственного водонепроницаемого покрытия и каких-либо признаков обустройства (ограждения, навеса и др.). Места (площадки) временного складирования отходов, обустроенные в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отсутствуют. От центрального офиса пункта приема, переработки, отгрузки древесины Общества к югу до границы территории размещены в штабелях пиломатериалы. Территория в месте складирования пиломатериалов используется под накопление опилок и отходов лесопиления. При помощи опилок осуществляется выравнивание поверхности для организации проезда автотранспорта и складирования пиломатериалов, а также захоронение отходов. В районе КПП центрального проезда на территории пункта приема, переработки и отгрузки древесины Общества размещена свалка твердых бытовых отходов, бывших в употреблении деталей машин и механизмов, отходов лесопиления. В месте размещения свалки осуществляется слив отработанных нефтепродуктов на почву.

Еще одна свалка размещена к югу от центрального проезда в непосредственной близости от деревянного строения (ангара). 

Свалка ТБО напротив центрального офиса пункта приема, переработки, отгрузки древесины Общества. 

В процессе осуществления хозяйственной деятельности у пункта приема, переработки и отгрузки древесины Общества образуются отходы: отходы от офисных и бытовых помещений, смет с территории, относящиеся к IV классу опасности в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 18.07.2014 № 445.

При этом в пункте приема, переработки, отгрузки древесины ООО «ЛПХ Юхта» не разработан проект нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, отсутствует положение о производственном экологическом контроле, не осуществляется производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями. Пункт приема, переработки, отгрузки древесины, образуя отходы, не получил документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. 

Кроме того, проверкой установлено, что ООО «ЛПХ Юхта» не осуществлена постановка объектов негативного воздействия на окружающую среду в государственный реестр. 

Несанкционированное размещение ООО «ЛПХ Юхта» отходов лесопиления, которые относятся к легковоспламеняющимся материалам, может привести к чрезвычайной ситуации, так как влечет возгорание и сильную задымленность прилегающей населенной территории. 

С учетом данных обстоятельств следует обязать ООО «ЛПХ Юхта» организовать места (площадки) временного складирования отходов, обустроенные в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на территории пункта приема, переработки, отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>; разработать проект нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение; обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области с заявлением об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; разработать положение о производственном экологическом контроле, определяющее порядок организации и осуществления производственного экологического контроля на предприятии; обратиться в службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области с заявлением о постановке на государственный учет в государственный реестр как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Определением о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от 13.11.2017 к участию в деле по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области; служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области. 

В судебном заседании прокурор Урбаев О.В., действующий на основании поручения, поддержал исковые требования прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «ЛПХ Юхта», изложенные в исковом заявлении, по указанным в нем основаниям. При этом не отрицал того обстоятельства, что на момент судебного разбирательства требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области о возложении обязанности разработать положение о производственном экологическом контроле, определяющее порядок организации и осуществления производственного экологического контроля на предприятии; обратиться в службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области с заявлением о постановке на государственный учет в государственный реестр как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, Обществом исполнены. 

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании Устава, исковые требования прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц полагал не подлежащими удовлетворению в полном объеме, указывая на их фактическое исполнение Обществом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области Замш Е.Х., действующий на основании доверенности, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив отзыв на исковое заявление.

Указал на то, что ООО «ЛПХ Юхта» относится к объектам хозяйственной и иной деятельности по территории Иркутской области, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, подлежащим региональному государственному экологическому надзору. В этой связи Министерство поддерживает исковые требования прокурора. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» даются формулировки используемых в Законе следующих основных понятий:

отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (абзац 2 статьи 1 Закона);

обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (абзац 3 статьи 1 Закона);

накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования (абзац 19 статьи 1 Закона).

Таким образом, законодатель установил, что при временном складировании отходов должны соблюдаться соответствующие экологические и санитарные требования.

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктами 2 статьи 18 данного Федерального закона применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Частью 4 статьи 18 Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (часть 2 статьи 67 указанного Федерального закона).

В силу пункта 2 статьи 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе, государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 69.2 указанного Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. 

Постановка на учет осуществляется на основании заявки.

В силу подпункта 3 пункта 7 Постановления Правительства Иркутской области от 17.05.2012 № 244-пп «О службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области» одной из функций службы является ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Судом установлено, что основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ЛПХ Юхта» является заготовка и переработка леса, что следует из пункта 4.2 Устава Общества, утвержденного протоколом общего собрания участников Общества 05.10.2009. 

Общество является хозяйственным обществом (коммерческой организацией) (пункт 2.2 Устава Общества).

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от 15.03.2016, земельный участок с разрешенным использованием под размещение промышленной площадки, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, по адресу: 

<

адрес> находится в собственности ООО «ЛПХ Юхта» на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №;

кадастровый номер: №.

Согласно свидетельству о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины № 62-12-3 от 06.04.2017, выданному министерством лесного комплекса Иркутской области ООО «ЛПХ Юхта», пункт приема, переработки и отгрузки древесины, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на учет в Казачинско-Ленском лесничестве.

Как следует из акта проверки деятельности пункта приема, переработки и отгрузки древесины ООО «ЛПХ Юхта» от 24.09.2017, проведенной помощником прокурора Казачинско-Ленского района Урбаевым О.В. на предмет исполнения требований лесного и природоохранного законодательства, установлено, что на всем земельном участке пункта переработки и отгрузки древесины ООО «ЛПХ Юхта» размещена переработанная древесина - доски, бруски, брус, отходы - горбыль, а также другие отходы нефтепродуктов и ТБО. 

Древесные отходы размещены на открытой площадке непосредственно на земле, не имеющей твердого искусственного водонепроницаемого покрытия и каких-либо признаков обустройства. Места (площадки) временного складирования отходов, обустроенные в соответствии с требованиями законодательства в области окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствуют. От центрального офиса пункта приема, переработки, отгрузки древесины Общества к югу до границы территории размещены в штабелях пиломатериалы. 

Учет в области обращения с отходами в пункте приема, переработки и отгрузки древесины Обществом не ведется. 

В пункте приема, переработки, отгрузки древесины ООО «ЛПХ Юхта» не разработан проект нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.

Пункт приема, переработки, отгрузки древесины ООО «ЛПХ Юхта» не получил документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛПХ Юхта» о возложении обязанностей устранить нарушения природоохранного законодательства подлежащими удовлетворению частично.

При этом суд исходит из положения части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании стороной ответчика не оспорено то обстоятельство, что хранящиеся на территории пункта приема, переработки и отгрузки древесины отходы - опилки и горбыль размещены на открытой площадке непосредственно на земле, не имеющей твердого искусственного водонепроницаемого покрытия и каких-либо признаков обустройства. Места (площадки) временного складирования отходов, обустроенные в соответствии с требованиями законодательства в области окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствуют. Общество не ведет учет отходов производства и потребления.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца об обязании ответчика организовать места (площадки) временного складирования отходов, обустроенные в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на территории пункта приема, переработки и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>; разработать проект нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение; обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области с заявлением об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, обсуждая требования истца об обязании ООО «ЛПХ Юхта» разработать положение о производственном экологическом контроле, определяющее порядок организации и осуществления производственного экологического контроля на предприятии; обратиться в службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области с заявлением о постановке на государственный учет в государственный реестр как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, суд находит их подлежащими оставлению без удовлетворения в связи с их фактическим исполнением Обществом, что не оспорено прокурором в судебном заседании. 

В ходе судебного разбирательства генеральным директором ООО «ЛПХ Юхта» ФИО1 представлено свидетельство № BLIFCTYЗ от 2017-11-28 о постановке на государственный учет объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, присвоения ему кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; представлено Положение о производственном экологическом контроле на предприятии, утвержденное генеральным директором ООО «ЛПХ Юхта» ФИО1 01.11.2017. 

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на Общество указанных обязанностей суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить частично. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЛПХ Юхта» организовать места (площадки) временного складирования отходов, обустроенные в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на территории пункта приема, переработки и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЛПХ Юхта» разработать проект нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЛПХ Юхта» обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области с заявлением об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛПХ Юхта» о возложении обязанности разработать положение о производственном экологическом контроле, определяющее порядок организации и осуществления производственного экологического контроля на предприятии; обратиться в службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области с заявлением о постановке на государственный учет в государственный реестр как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий 

Решение не вступило в законную силу.