Дело № 2а-927/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 12.07.2017 г.

Володарский районный суд г. Брянска в составе председательствующего судьи Фещуковой В.В., при секретаре Емельяновой Е.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенности ФИО2, представителей третьих лиц СНТ мечта председателя ФИО3, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов заместителя руководителя управления-начальника отдела водных ресурсов по Брянской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, к Брянской городской администрации о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Брянской городской администрации ссылаясь на то, что в 1996 г. в садоводческом некоммерческом товариществе «

<

адрес> ему был выделен земельный участок 

<

адрес> размером 611 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ письмом №...., в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном и согласовании предоставления земельного участка было отказано в связи с чем. Что земельный участок находится в водоохранной зоне реки Снежеть (200м), схемы расположения земельного участка выполнена без учета утверждения документов территориального планирования и наличия зон с особыми условиями использования территории.

Просит в иске признать отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.... в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 611 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность незаконным.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации и Брянскую городскую администрацию утвердить схему расположения земельного участка площадью 611 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования и пояснил, что пропустил срок обращения в суд в связи с незнанием закона.

Представитель административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал. Просил в иске отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд, пояснил, что истцу обосновано отказано в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ в согласовании схемы расположения земельного участка. Согласно отчету ОАО «Брянскгипроводхоз» «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в пределах города Брянск» земельный участок площадью 911 кв.м. расположенный по адресу г. 

<

адрес> находится в водоохранной зоне реки Снежеть (200 м). 

Представитель третьего лица Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО4, оставил разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, что ширина береговой полосы реки Снежеть составляет двадцать метров, ширина водоохранной зоны реки Снежеть составляет двести метров. Считает, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов не отменяет установленные специальные режимы осуществления хозяйственной деятельности в данных зонах установленных ВК РФ, и их существование.

Представитель третьего лица СНТ «

<

адрес>» ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления. Пояснив, что в 2008 г. было сформировано кадастровое дело на земельный участок СНТ «

<

адрес>». Истец является членом СНТ и в его пользовании находится земельный участок 911 кв.м. Согласно кадастровой карте земельного участка СНТ «

<

адрес>», спорный участок находится между земельными участками с кадастровым номером №.... и №...., ранее поставленных на кадастровый учет в границах земельного участка СНТ «

<

адрес>».

Представитель административного ответчика Брянской городской администрации, представитель третьего лица Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, АО «Брянскгипроводхоз» в судебное заседание не явились. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О распределении земель, расположенных на 131 километре железной дороги под огородные участки жителям города» организовано огородные общества, распределены земельные участки, расположенные на 3ё13 кв. железной дороги.

Решением Малого Совета Брянского городского Совета народных депутатов отДД.ММ.ГГГГ №.... изменено назначение земель для огородного общества «

<

адрес>» считать земли, выделенные для коллективного садоводства.

В судебное заседание представлено кадастровое дело объекта недвижимости №.... от 2008 г. на земельные участки, ранее учтенные в границах СНТ «

<

адрес>».

Из предоставленной на обозрение суда председателем СНТ «

<

адрес>» схемы расположения участков СНТ «

<

адрес>» следует, что испрашиваемый земельный участок ФИО5 находится между учтенными и поставленными на кадастровый учет земельными участками №.... и №.....

ФИО1 является членом СНТ «

<

адрес>», пользуется садовым участком №.... площадью 911 кв.м.

Им подготовлен межевой план земельного участка в связи с образованием участка из земель, находящихся в государственной собственности, по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ письмом №...., в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном и согласовании предоставления земельного участка было отказано в связи с чем, что земельный участок находится в водоохранной зоне реки Снежеть (200м), схемы расположения земельного участка выполнена без учета утверждения документов территориального планирования и наличия зон с особыми условиями использования территории.

В силу требований Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ (далее - ВК РФ), водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

На территориях, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) рек и ручьев устанавливаются специальные режимы осуществления хозяйственной деятельности;

К таким территориям относятся: береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования.

Береговая полоса предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров (п. 6 ст. 6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (п. 8 ст. 6 ВК РФ);

Ширина береговой полосы реки Снежеть составляет двадцать метров.

Водоохранная зона - территория, которая примыкает к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Ширина водоохранной зоны реки Снежеть составляет двести метров.

Прибрежная защитная полоса - территория, которая устанавливается в границах водоохранных зон и на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега- водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

В границах водоохранных зон запрещаются: использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод; разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых. 

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.( ст. 65 ВК РФ) 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Использование участка для садоводческого хозяйства предполагает обработку (распашку) земельного участка. Распашка же земельных участков в прибрежной защитной полосе ст. 65 Водного кодекса РФ запрещена. При отказе в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка, отсутствуют нарушения его прав, поскольку испрашиваемый земельный участок для ведения садоводничества расположен в водоохранной зоне реки Снежеть.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельства связанные с соблюдением срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. 

Согласно ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С административным иском ФИО5 обратился ДД.ММ.ГГГГ, ответ ответчика об отказе в согласовании предоставления земельного участка им получен ДД.ММ.ГГГГ 

ФИО5 пропущен без уважительных причин установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с требованием об оспаривании решений органа местного самоуправления. Пропуск срока на обращение в суд в силу части 8 названной статьи является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, к Брянской городской администрации о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Брянский областной суд через Володарский районный суд г. Брянска со дня вынесения в мотивированном виде.

Судья Фещукова В.В.