Гражданское дело № 2-1014\2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года Краснодарский край, г. Апшеронск 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацко А.П. 

с участием сторон: 

ответчика ФИО1 ее представителя адвоката Давиденко Л.С., действующей на основании ордера от 13.07.2021г.№, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в защиту пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

15.06.2021 г. ФИО1 в порядке альтернативной подсудности обратилась с иском в Апшеронский районный суд Краснодарского края к Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) в защиту пенсионных прав, оспаривая решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

В обоснование иска ФИО1 указано, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в адрес ГУ –УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) (далее – пенсионный орган) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ при оценке пенсионных прав ФИО1, имеющей длительный страховой стаж, в продолжительность страхового стажа не были включены иные периоды ее деятельности : с 01.09.1981 г. – 15.07.1984 г. – учеба (02г.10м. 15д.); с 01.09.1987 г. – 30.06.1988г. – учеба (10мес.); 27.01.1989г. – 30.09.1991г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (2г.08м.04д.); с 24.09.2019г. -31.12.2020г. - период получения пособия по безработице ( 01г.03м.08 д.), так как данные периоды не предусмотрены ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В иске ФИО1 просит суд признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ включить незаконно исключенные ответчиком спорные периоды ее трудовой деятельности в общий страховой стаж и возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) обязанность назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1, ее представитель адвокат Давиденко Л.С. на требованиях настаивали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 24.08.2020г. № 593п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФ РФ в Краснодарском крае» утверждено решение о реорганизации ГУ – УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края в форме присоединения к нему ГУ-УПФ РФ в Апшеронском районе Краснодарского каря. 

По результатам реорганизации ГУ – УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) является правопреемником прав обязанностей Управлений ПФ в Апшеронском районе и г. Горячий Ключ. 

Представитель ГУ – УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) (далее так же «ответчик») ППП в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении иска ФИО2 в ее отсутствие. Ранее принимая участие в предварительном судебном заседании, ППП в удовлетворении требований истца просила отказать, в том числе по основаниям, изложенным ею в письменных возражениях на иск, представленных суду, так как при оценке пенсионных прав истца в продолжительность страхового стажа лицам, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не могут быть включены иные периоды, поименованные истцом в иске, которые, по мнению ППП были законно исключены пенсионным органом при подсчете общего трудового стажа истца, который на день обращения истца в пенсионный орган составлял ... при необходимом страховом стаже 37 лет.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выслушав доводы истца и ее представителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. 

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно статье 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39). 

Согласно статье 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год), каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях. 

Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах и имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, которыми в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С 01.01.2019 года страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 (ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положениям ч. 8 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ГУ –УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа для назначения страховой пенсии - 37 лет. 

Страховой стаж ФИО1 в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен ответчиком – ... 

В страховой стаж заявителя не засчитаны: период отпуска по уходу за ребенком с 27.01.1989г. – 30.09.1991 г. (2г.08м.04д.) ; период учебы с 01.09.1981 г. – 15.07.1984 г. ( 02г.10м. 15д.); и с 01.091987 г. – 30.06.1988г. (10мес.); период получения истцом пособия по безработице с 24.09.2019г. -31.12.2020г. (01г.03м.08 д.) - так как указанные периоды не предусмотрены ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (являются нестраховыми).

При оценке пенсионных прав истца в части включения периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком пенсионным органом установлено, что истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до года с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. № 431. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ., заработная плата в период ДД.ММ.ГГГГ. не начислялась, усматривается заработок за ДД.ММ.ГГГГ Приказ о нахождении ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до трех лет не обнаружен. 

Таким образом, доводы истца о незаконности включения в ее страховой стаж периодов, указанных в резолютивной части иска и исключенных ответчиком при оценке пенсионных прав истца, являются ошибочными, так как данные периоды трудовой деятельности не являются страховыми, следовательно, они (периоды, поименованные в иске) были законно исключены пенсионным органом при подсчете общего трудового стажа ФИО1 для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Анализируя действующее пенсионное законодательство, суд отмечает, что для назначения пенсии истцу раньше достижения пенсионного возраста, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, с учетом нового пенсионного законодательства, подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что у истца стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на момент ее обращения составил ... что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, пенсионным органом правомерно отказано истцу в назначении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж.

Правовых оснований для признания решения ГУ -УПФ РФ в Белореченском районе (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ее назначении с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется. В удовлетворении иска ФИО1 надлежит полностью отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в лице ГУ -УПФ РФ в Белореченском районе (межрайонного) об обжаловании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья Бахмутов А.В.