Дело №2-880/2025

УИД: 05RS0020-01-2025-001644-43

Резолютивная часть решения объявлена – 05 ноября 2025 года.

Мотивированное 

решение

 изготовлено – 07 ноября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года Республики Дагестан,

Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Л.Н. Бычихиной, при секретаре судебного заседания А.А.Трудковой, с участием старшего помощника прокурора г. Кизляра С.А.Карелиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора В.А.Григорьева (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту Территориального управления Росимущества по РД и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к Администрации сельского поселения «сельсовет Большебредихинский» и ФИО1 ФИО7, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Росреестра по РД, Филиал ППК «Роскадастр» по РД о признании незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2., признании отсутствующим право собственности Администрации сельского поселения «сельсовет «Большебредихинский» 

<

адрес> Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2, путем внесения изменений в регистрационную запись о праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости на указанную часть, занятую водным объектом, исключении сведения из Единого государственного реестра недвижимости (снять с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2., обязании Администрацию сельского поселения «сельсовет «Большебредихинский» 

<

адрес> Республики Дагестан обратиться в орган, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (снятии с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2.,

У С Т А Н О В И Л:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в Кизлярский районный суд РД с иском к Администрации сельского поселения «сельсовет Большебредихинский» и ФИО1 ФИО8, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Росреестра по РД, Филиал ППК «Роскадастр» по РД о признании незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2., признании отсутствующим право собственности Администрации сельского поселения «сельсовет «Большебредихинский» 

<

адрес> Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2, путем внесения изменений в регистрационную запись о праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости на указанную часть, занятую водным объектом, исключении сведения из Единого государственного реестра недвижимости (снять с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2., обязании Администрацию сельского поселения «сельсовет «Большебредихинский» 

<

адрес> Республики Дагестан обратиться в орган, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (снятии с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2. В обоснование своих требований указав на то, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен факт незаконного формирования земельного участка за счет водного объекта, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

Как установлено прокуратурой, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее- Министерство) принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: №

Между тем, согласно представленной филиалом НИК «Роскадастр» по 

<

адрес> информации границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают береговую линию водного объекта - оз. Хорошевское с реестровым №.63, площадь пересечения (наложения) составляет 2 039,53 м2.

В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.

Согласно ч. 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты (за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу) находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Таким образом, занятые озерами земли в пределах их береговой линии являются землями водного фонда и находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Факт нахождения водного объекта - оз. Хорошевское в федеральной собственности также подтверждается имеющимися в государственном водном реестре сведениями. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 31.10.2022 № 376 «Об утверждении местоположений береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов» установлено местоположение береговой линии оз. Хорошевское (его 1тзаниц), сведения о которой внесены в государственный водный реестр.

Сведения о местоположении береговой линии оз. Хорошевское (его границы) внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23.03.2023 (идентификационный реестровый номер № 05:00-5.63).

С учетом вышеизложенного, земли занятые водным объектом -оз. Хорошевское в пределах установленной его береговой линии, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.

Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных положений водного и земельного законодательства Министерство сформировало земельный участок с кадастровым номером 05:02:000129:1 незаконно.

Изложенное нарушает права Российской Федерации, как собственника водного объекта - оз. Хорошевское.

Кроме того, предоставление земель водного фонда для сельскохозяйственного производства не отвечает их целевому назначению и создает угрозу для уничтожения водных ресурсов, что в свою очередь оказывает неблагоприятное воздействие на сохранение биологического разнообразия водоемов, тем самым нарушает права граждан, проживающих или временно пребывающих в районе расположения водного объекта (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд признать незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта — оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2.

2. Признать отсутствующим право собственности Администрации сельского поселения «сельсовет «Большебредихинский» 

<

адрес> Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2, путем внесения изменений в регистрационную запись о праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости на указанную часть, занятую водным объектом.

3. Исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости (снять с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2.

4. Обязать Администрацию сельского поселения «сельсовет «Большебредихинский» 

<

адрес> Республики Дагестан обратиться в орган, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (снятии с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2.

Представитель истца ст. помощник прокурор г. Кизляра в судебном заседании просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика администрация сельского поселения «сельсовет Большебредихинский» Кизлярского района, надлежащим образом извещен в суд не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещена. В суд не явилась, ходатайств об отложении дела не заявляла. 

Согласно Уведомлений о вручении, судебные извещения возвращены.

Судом были приняты исчерпывающие меры для извещения ответчика и установления ее позиции относительно заявленных требований.

Ответчик не предприняла никаких действий, свидетельствующих о его намерениях: в судебное заседание не явилась, не известила о причинах неявки, ходатайств не заявила. При таких действиях ответчика суд усматривает отсутствие ее правового интереса в данном споре и исходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и вручение его адресату.

Процедура доставки (вручения почтовых отправлений) регламентирована разделом 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ.

Согласно указанных Правил, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Аналогичные правила применяются при оказании услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда «Судебное». При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляется повторное извещение, после чего возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

По известному суду адресу - месту регистрации ответчика суд направлял извещения.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 « О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 525-ФЗ) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Отсюда следует, что гражданин, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Поскольку ответчик ФИО1 зарегистрировалась по месту жительства и обозначила тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то они несут риск всех негативных для них правовых последствий, которые могут возникнуть в результате неполучения ими корреспонденции по месту регистрации.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010 г. N 1642-О-О указано, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонам такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленных законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizljar-rs/dag.sudrf.ru.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд считает заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В результате незаконного образования и предоставления указанного выше земельного участка нарушаются права и законные интересы муниципального образования, как собственника указанного земельного участка, поскольку участок сформирован и предоставлен с нарушениями действующего законодательства.

Согласно договора аренду земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ администрация МР «

<

адрес>» и арендатор ФИО1 ФИО9 заключили договор сроком на 10 лет на земельный участок площадью 6,0га на территории Большебредихинской сельской администрации /л.д.34/.

Согласно свидетельства о регистрации арендатора земельного участка ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ выделен в аренду земельный участок на территории Большебредихинской сельской администрации, площадью 6,0 га. /л.д.31/.

Из постановления Администрации МР «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на основании протокола конкурсной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ арендатору ФИО1 ФИО11 предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок общей площадью 6,0 га категории земель сельскохозяйственного назначения – пастбища, находящейся на территории МО «Сельсовет Большебредихинский» 

<

адрес> с кадастровым номером №.

На основании приказа №376 от 31.10.2022 года министерства природных ресурсов и экологии РД утверждены границы водоохранных зон, границы прибрежных защитных полос, местоположений берег8овых линий водных объектов. Установлены ограничения хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ /л.д.6-7/.

Согласно представленной филиалом НИК «Роскадастр» по Республике Дагестан информации и схеме расположения границы земельного участка с кадастровым номером №1 пересекают береговую линию водного объекта - оз. Хорошевское с реестровым №.63, площадь пересечения (наложения) составляет 2 039,53 м2. /л.д.13-17/.

В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.

Согласно ч. 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты (за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу) находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Таким образом, занятые озерами земли в пределах их береговой линии являются землями водного фонда и находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.

Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных положений водного и земельного законодательства земельный участок с кадастровым номером 05:02:000129:1 сформирован незаконно.

При таких обстоятельствах суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39,173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Григорьева В.А. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту Территориального управления Росимущества по РД и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к Администрации сельского поселения «сельсовет Большебредихинский» и ФИО1 ФИО12, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Росреестра по РД, Филиал ППК «Роскадастр» по РД о признании незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2., признании отсутствующим право собственности Администрации сельского поселения «сельсовет «Большебредихинский» 

<

адрес> Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2, путем внесения изменений в регистрационную запись о праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости на указанную часть, занятую водным объектом, исключении сведения из Единого государственного реестра недвижимости (снять с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2., обязании Администрацию сельского поселения «сельсовет «Большебредихинский» 

<

адрес> Республики Дагестан обратиться в орган, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (снятии с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2. – удовлетворить.

- Признать незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2.,;

Признать отсутствующим право собственности Администрации сельского поселения «сельсовет «Большебредихинский» 

<

адрес> Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2, путем внесения изменений в регистрационную запись о праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости на указанную часть, занятую водным объектом;

Исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости (снять с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2.;

Обязать Администрацию сельского поселения «сельсовет «Большебредихинский» 

<

адрес> Республики Дагестан обратиться в орган, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (снятии с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> в части его пересечения береговой полосы водного объекта - оз. Хорошевское, площадью пересечения (наложения) 2 039,53 м2.

Считать данное решение суда для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья Л.Н. Бычихина