Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего : судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре : Злобиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

16 ноября 2017 года

гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к администрации Новокузнецкого муниципального района об обязании устранить нарушения действующего законодательства, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района об обязании устранить нарушения действующего законодательства, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района по обращению гр. ФИО3 проведена проверка по вопросу бездействия администрации Новокузнецкого муниципального района при решении вопросов местного значения в части организации надлежащего электроснабжения в 

<

адрес> Новокузнецкого района.

Установлено, что электроснабжение в 

<

адрес> осуществляется на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ при помощи электрического генератора (дизельной станции).

В соответствии с условиями контракта электрический генератор предоставляется исполнителем услуг ООО «Альтернативная топливо-энергетическая компания», линия электропередач ВЛ-0,4 кВ в 

<

адрес> находится в собственности МО «Новокузнецкий муниципальный район». В соответствии с условиями контракта электроснабжение 

<

адрес> осуществляется по графику: в летний период времени с 6-30 до 8-30 и с 18-00 до 24-00 часов, в зимний период с 6-30 до 8-30 и с 17-30 до 23-30 часов. То есть, электроснабжение осуществляется 8 часов в сутки. Между тем, в 

<

адрес> зарегистрировано № человека. 

Таким образом, администрацией Новокузнецкого муниципального района в нарушение требований законодательства ненадлежащим образом исполняются обязанности по организации в границах 

<

адрес> круглосуточного и бесперебойного электроснабжения населения.

Направление в суд настоящего искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты прав неопределенного круга лиц – жителей 

<

адрес>, а также любого гражданина Российской Федерации, обладающего правом на свободу передвижения, пребывания и выбора места жительства на территории Российской Федерации. Отсутствие организации надлежащего электроснабжения населенного пункта нарушает жилищные права граждан, в том числе, на получение качественной коммунальной услуги по электроснабжению населением, проживающим на территории данного населенного пункта, а также создает угрозу для их жизни и здоровья. 

В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО4 исковые требования уточнила и просила суд обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района устранить нарушения действующего законодательства путем организации бесперебойного и круглосуточного электроснабжения 

<

адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области, организации для жителей поселка Мутный Новокузнецкого района Кемеровской области доступа к коммунальной услуге «электроснабжение», в соответствии с п.4 ч.1 ст. 14, п.4 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». 

В судебном заседании представители ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что система электроснабжения 

<

адрес> не имеет технологического соединения с Единой энергетической системой России. В данном населенном пункте проживает 82 человека, администрация района обеспечивает население поселка электроэнергией в течение 8 часов в сутки посредством электрического генератора (дизельной электростанции). Договорные отношения между жителями 

<

адрес> и энергоснабжающей организацией отсутствуют, оплата потребленной электроэнергии жителями 

<

адрес> не производится. Для круглосуточного и бесперебойного электроснабжения населения в режиме 24 часа на протяжении всего года необходимо строительство новой линии электропередач, денежные средства на проведение этой работы могут быть выделены только после утверждения бюджета на 2018 год. В настоящее время исполнить данные требования не представляется возможным из-за отсутствия финансирования.

Заслушав в судебном заседании участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании п. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-Ф3), определены вопросы местного значения городского и сельского поселения.

Так, в соответствии с пунктом 4 вышеуказанной статьи к вопросам местного значения поселения в числе прочих, относится организация в границах поселения электроснабжения.

Частью 3 статьи 14 вышеуказанного закона установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ.

Частью 4 статьи 14 Закона №131-Ф3 определено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с п.1 ч.1.1. ст. 7 Устава Муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район», вопросы местного значения на территории поселений входящих в состав Новокузнецкого муниципального района решаются органами местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района, а именно организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Одним из общих принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики (ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 N35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Частью 2 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей, а также наличие на розничных рынках специализированных организаций - гарантирующих поставщиков.

Согласно п. 5 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Пунктом 4 ст. 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пп. «Г» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 (далее - Правила), потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность предоставления коммунальной услуги возникает с момента, определенного пп. «А» п. 3 Правил.

В силу пп. «В» п. 3 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N1.

Из Приложения № 1 к Правилам следует, что электроснабжение должно быть круглосуточным бесперебойным в течение года, допустимая продолжительность перерыва электроснабжения составляет 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа - при наличии одного источника питания.

В судебном заседании установлено, что электроснабжение в 

<

адрес> Новокузнецкого района осуществляется на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ при помощи электрического генератора (дизельной станции).

В соответствии с условиями контракта электрический генератор предоставляется исполнителем услуг ООО «Альтернативная топливо-энергетическая компания». В соответствии с условиями контракта электроснабжение 

<

адрес> осуществляется по графику: в летний период времени с 6-30 до 8-30 и с 18-00 до 24-00 часов, в зимний период с 6-30 до 8-30 и с 17-30 до 23-30 часов. То есть, электроснабжение осуществляется 8 часов в сутки. Между тем, в 

<

адрес> зарегистрировано 82 человека. 

Таким образом, администрацией Новокузнецкого муниципального района в нарушение требований законодательства ненадлежащим образом исполняются обязанности по организации в границах 

<

адрес> круглосуточного и бесперебойного электроснабжения населения.

Учитывая, что отсутствие организации надлежащего электроснабжения населенного пункта 

<

адрес> нарушает жилищные права граждан, в том числе, право на получение качественной коммунальной услуги по электроснабжению населением 

<

адрес>, другими гражданами, находящимся на территории данного населенного пункта, а также создает угрозу для их жизни и здоровья, исковые требования прокурора Новокузнецкого района подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новокузнецкого района к администрации Новокузнецкого муниципального района об обязании устранить нарушения действующего законодательства, - удовлетворить.

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района устранить нарушения требований действующего законодательства путем организации бесперебойного и круглосуточного электроснабжения 

<

адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области, организации для жителей поселка Мутный Новокузнецкого района Кемеровской области доступа к коммунальной услуге «электроснабжение», в соответствии с п.4 ч.1 ст. 14, п.4 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова