В окончательной форме 

решение

 суда принято 16 января 2019 года

Дело № 2а-648/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 11 января 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Ершовой Я.Ю., с участием ответчика – регистратора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, с участием заинтересованного лица: Общество с ограниченной ответственностью «ЯлтаОвощ» о признании незаконным решения о приостановлении, возложении обязанности провести государственную регистрацию,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском о признании незаконным решения Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении осуществлении действий по регистрации договора долевого участия в строительстве и возложении на ответчика обязанности осуществить действия по регистрации договора.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является участником долевого строительства объекта недвижимости, а именно многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 19 июля 2018 года он обратился в Госкомрегистр с заявлением о регистрации договора долевого участия в строительстве, однако уведомлением от 31.07.2018 года ее проведение было приостановлено, в связи с отменой регистрации декларации о начале выполнения строительных работ по строительству многоквартирного жилого дома. Считает данное уведомление незаконным, поскольку вступившим в законную силу решением суда отказ Службы государственного строительного надзора Республики Крым в регистрации поданной ООО «Ялтаовощ» декларации был признан незаконным, Службу обязано зарегистрировать декларацию о начале строительства, решение суда было исполнено, о чем ответчику было достоверно известно.

В судебное заседание истец не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Ответчик – государственный регистратор ФИО1 в судебном заседании против исковых требований возражала. Возражения мотивировала тем, что при рассмотрении поступившего от ФИО2 заявления о регистрации договора долевого участия в строительстве ею была проведена правовая экспертиза представленных документов, в ходе которой установлено, что распоряжением Главы Республики Крым от 24.04.2017 года № 198-рг «О некоторых вопросах регулирования градостроительной деятельности» объект строительства по адресу: 

<

адрес> включен в перечень объектов капитального строительства, строительство которых запрещено до проверки разрешительной и технической документации по строительству данных объектов, необходимых правоустанавливающих документов Архитектурно – градостроительным советом Республики Крым. В представленном на регистрацию договоре долевого участия было указано, что строительство осуществляется на основании декларации о начале выполнения строительных работ № № от 25.03.2016 года, однако регистрация данной декларации была отменена. Таким образом, учитывая возникшие у регистратора сомнения относительно возможного нарушения градостроительного законодательства при строительстве объекта, в отношении которого ФИО2 просил зарегистрировать договор долевого участия в строительстве, полагает, что проведение действий по его регистрации было приостановлено ею правомерно. 

Представитель ответчика Госкомрегистра, заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «ЯлтаОвощ» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку все участники процесса надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, доказательств уважительной неявки суду не представили, дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика Госкомрегистра и представителя заинтересованного лица.

Выслушав ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 07 декабря 2016 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» и ФИО2 был заключен договор № № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пунктом 3.1 которого установлен срок ввода застройщиком многоквартирного дома в эксплуатацию – не позднее 30 июня 2017 года. 

В пункте 1.15 Договора указано, что на момент его заключения Дольщику были предъявлены и он ознакомлен с документами Застройщика, в том числе с Декларацией о начале выполнения строительных работ № РК № от 25.04.2016 года, зарегистрированной Службой государственного строительного надзора Республики Крым.

19 июля 2018 года в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратились стороны вышеуказанного договора с заявлениями о государственной регистрации договора долевого участия.

С заявлениями были представлены: сам договор долевого участия в строительстве; Генеральный договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств; договор страхования (полис); правила страхования гражданской ответственности застройщика; Декларация о начале выполнения строительных работ серия РК № № от 29.06.2018 года.

Уведомлением государственного регистратора ФИО1 действия по регистрации долевого участия в строительстве были приостановлены на срок до 30.10.2018 года, на основании пункта 5 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона № 218-ФЗ, о чем направлено соответствующее сообщение в адрес ФИО2.

Основанием принятого решения указано, что в соответствии с действующим законодательством, застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для создания многоквартирного дома, в том числе после получения в установленном порядке разрешения на строительство.

Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения, поступившие от Службы государственного строительного надзора Республики Крым об отмене декларации № РК № от 25.04.2016 года о начале выполнения строительных работ по объекту «Строительство многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, заказчика ООО «Ялтаовощ» на основании приказа № № от 28.02.2017 года».

Кроме того, согласно Распоряжения Главы Республики Крым от 24.04.2017 года № №, указанный объект включен в перечень объектов капитального строительства, строительство которых запрещено до проверки разрешительной и технической документации по строительству данных объектов, необходимых правоустанавливающих документов Архитектурно – градостроительным советом Республики Крым.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

При регистрации договора участия в долевом строительстве в ЕГРН вносятся сведения о земельном участке, на котором зарегистрирован объект долевого участия (адрес, кадастровый номер, категория земель, площадь, ВРИ), в составе которой присутствуют жилые и нежилые помещения, именно эти помещения и являются предметом договора участия в долевом строительстве.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального Закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 54 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступило уведомление уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (далее - контролирующий орган), об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступила информация от Службы государственного строительного надзора Республики Крым об отмене регистрации декларации № РК № от 25.04.2016 года о начале выполнения строительных работ по объекту «Строительство многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> на основании приказа Службы № № от 28.02.2017 года.

Кроме того, Распоряжением Главы Республики Крым от 24.04.2017 года № № было запрещено осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства, в том числе тринадцатиэтажного жилого дома № № по 

<

адрес>, до рассмотрения разрешительной и технической документации по строительству данных объектов, необходимых правоустанавливающих документов Архитектурно – градостроительным советом Республики Крым.

Таким образом, учитывая имеющуюся у государственного регистратора информацию о возможном отсутствии у застройщика разрешительного документа на начало выполнения строительных работ по возведению многоквартирного дома, суд считает, что в целях предотвращения нарушения прав участников долевого строительства, действия по регистрации договора долевого участия были приостановлены ответчиком правомерно.

Тот факт, что с заявлением о регистрации ФИО2 была представлена иная декларация о начале выполнения строительных работ, зарегистрированная Службой государственного строительного надзора Республики Крым 29.06.2018 года, не свидетельствует о незаконности действий ответчика, поскольку в самом договоре долевого участия ссылка на указанный документ отсутствует, а также он выдан после окончания срока ввода Застройщиком многоквартирного дома в эксплуатацию, который был определен договором долевого участия. 

Кроме того, из представленных ответчиком документов следует, что с заявлением о государственной регистрации обращался ФИО2, с ним же был заключен договор долевого участия в строительстве.

При этом в суд с исковым заявлением об оспаривании уведомления о приостановлении государственной регистрации обратился ФИО2. Доказательств того, что указанные лица являются одним и тем же лицом, суду также не представлено.

В связи с вышеизложенным, суд считает действия регистрирующего органа о приостановлении регистрации договора долевого участия правомерными, нарушений прав заявителя судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 о признании незаконным решения о приостановлении, возложении обязанности провести государственную регистрацию.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова