УИД 62RS0004-01-2023-004228-24

административное дело №2а-691/2024 (2а-3751/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 29 января 2024 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при секретаре судебного заседания Янковиче Г.И.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Рязани Тюриной Ю.В., действующей на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Советского района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г.Рязани обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «В», «В1(AS), «М» от дд.мм.гггг. и прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ссылаясь на наличие у последнего с дд.мм.гггг. диагноза «синдром зависимости от употребления наркотиков», который является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Суд, выслушав объяснения прокурора, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просившего, доказательств уважительности причин своей неявки не представлявшего, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 ст.55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу прямого предписания ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

По смыслу положений ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в контексте правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в случае реализации такого способа защиты гражданских прав прокурором, исполняющим публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица, судебный контроль за соблюдением прав гражданина, осуществляется в порядке административного судопроизводства.

В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального закона).

Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Как следует из положений гражданского законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения, право гражданина на управление транспортным средством не является имущественным (гражданским) правом, обладающим оборотоспособностью в рамках гражданско-правовых сделок, поскольку его выдача связана с обеспечением безопасности дорожного движения, не основанном на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности его участников.

В ст.8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, прямо указано, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.ст.5, 23, 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств на предмет определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, то есть заболеваний (состояний), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, относится к мероприятиям медицинского обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 45 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, установлены, в том числе для лиц, больных наркоманией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг. № утвержден «Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по актуальной Международной классификации болезней F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно актуальной Международной классификации болезней (МКБ-10), к таким заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством, также относится «синдром зависимости от употребления наркотиков» (F19.262Н).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг. № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», действовавшим до дд.мм.гггг.), возможность управления транспортным средством категории «В, В1 (АS), М» при заболеваниях алкоголизмом, наркоманий, токсикоманией ставилась в зависимость от наличия (отсутствия) стойкой ремиссии заболевания.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н утвержден «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

В соответствии с п.2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу п.7 и 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, а у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

В силу положений абз.3 п.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из изложенного следует, что возникновение, наличие и прекращение права на управление транспортными средствами, поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, и для решения вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, но страдающих отнесенными к противопоказаниям заболеваниями, существенное значение имеет наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии (выздоровления).

Из материалов дела усматривается, в том числе подтверждается карточкой операции водительского удостоверения, сообщением ГБУ Рязанской области «Областной клинический наркологический диспансер», что ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, было выдано водительское удостоверение № от дд.мм.гггг. категории ««В», «В1(AS), «М», сроком действия до дд.мм.гггг., в то время как он с дд.мм.гггг. состоял на учете с диагнозом «синдром зависимости от употребления наркотиков», шифр диагноза - F19.2, являющийся противопоказанием к управлению транспортными средствами.

С учетом изложенного, а также отсутствие доказательств обратного, а именно снятия с диспансерного учета по основаниям выздоровления, а тем более соответствия состояния здоровья предъявляемым законом требованиям, административным ответчиком в суд представлено не было.

Напротив, согласно справке ГБУ Рязанской области «Областной клинический наркологический диспансер» от дд.мм.гггг., ФИО1. до настоящего времени состоит на диспансерном учете с соответствующим заболеванием. Данных за стойкую ремиссию нет. Срок диспансерного наблюдения с данными заболеваниями составляет 3 года.

При таком положении дела, то есть при наличии у административного ответчика относящегося к противопоказаниям к управлению источником повышенной опасности заболевания «синдром зависимости от употребления наркотиков», то есть психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, при отсутствии стойкой ремиссии (выздоровления), выданное ему водительское удостоверение должно быть признано недействительным, а действие его права на управление транспортным средством, удостоверенное данным водительским удостоверением, подлежит прекращению.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

По смыслу положений ст. ст. 180, 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом того, что государственный надзор в области безопасности дорожного движения относится к исключительной компетенции органов Госавтоинспекции, копия решения подлежит направлению для сведения в соответствующий территориальный орган, указание на что, должно содержаться в резолютивной части судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Советского района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Признать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от дд.мм.гггг. категории «В», «В1(AS), «М», выданное ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес> – недействительным.

Действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>– прекратить.

Решение суда направить в МРЭО ГИБДД УМВД Российской Федерации по Рязанской области для сведения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья А.С. Эктов 

Мотивированный текст решения изготовлен дд.мм.гггг.