Дело №12-109/2023

УИД(М) 09RS0001-01-2023-003288-60

РЕШЕНИЕ

28 июля 2023 года г.Черкесск КЧР 

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Хубиева Р.У., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, - ФИО1 и его защитника Рокотьян М.В., действующей на основании доверенности № от 21.10.2022 года, представителя Управления федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2, действующего на основании доверенности № от 09.01.2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: КЧР, 

<

адрес> жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики (далее по тексту также ТФОМС КЧР) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 01.06.2023 года, вынесенным заместителем руководителя Управления федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту также УФК по КЧР) ФИО3, директор ТФОМС КЧР ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Черкесский городской суд КЧР с жалобой о признании незаконным и отмене постановления. В обоснование жалобы заявитель указал, что административное правонарушение выявлено УФК по КЧР по итогам контрольного мероприятия, связанного с проверкой осуществления расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации, в части средств территориальной программы обязательного медицинского страхования, источником финансового обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и федерального бюджета, в том числе на завершение расчётов в части реализации программы обязательного медицинского страхования. По итогам проверки был составлен акт плановой выездной проверки ТФОМС КЧР от 26.04.2022 года и в адрес ТФОМС КЧР направлено представление от 24.06.2022 года № 22. По мнению УФК по КЧР, ТФОМС КЧР нарушены требования пункта 1 статей 130, 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 3.3.4 Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации и г.Байконура на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, с заболеванием (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования от 09.07.2021 года № (далее по тексту – Соглашение 09.07.2021 года №) и Приложения №1 к Соглашению. Показатель достижения значения результата использования иных межбюджетных трансфертов, установленный Соглашением от 09.07.2021 № - «количество случаев оказания в условиях: круглосуточного стационара медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, а также ее финансового обеспечения, в январе - марте 2021», установлен в количестве - 2656 случаев, фактический достигнутый показатель - 758 случаев. В соответствии с представлением УФК по КЧР от 24.06.2022 № 22 по нарушению, изложенному в пункте 3, ТФОМС КЧР следует возвратить из бюджета ТФОМС КЧР бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования средства в размере 56 133 029,10 рублей в срок до 13.01.2023 года. Не согласившись с требованием указанного представления УФК по КЧР от 24.06.2022 года №22 в части нарушений, изложенных в пунктах 1 и 3, ТФОМС КЧР, руководителем которого является ФИО1, обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением о признании незаконным представления УФК по КЧР, в части нарушений, по которым УФК по КЧР признает заявителя виновным. Установление УФК по КЧР вины заявителя в совершении административного правонарушения до вынесения Арбитражным судом КЧР решения по исковому заявлению ТФОМС о признании незаконным представления УФК по КЧР (в части), заявитель считает преждевременным, основанным на неполном выяснении обстоятельств делу, что нарушает задачи производства по делам об административных нарушениях, предусмотренные статьей 24.1 КоАП РФ. Пункт 3.3.4 Соглашения 09.07.2021 года № предусматривает обязательство территориального фонда по обеспечению достижения значения результата предоставления межбюджетного трансферта, установленного в приложении №1 к соглашению, и является его неотъемлемой частью. В соответствии с данным приложением плановое значение результата предоставления межбюджетного трансферта установлено в количестве 2 656 случаев. В 2021 году на территории КЧР сохранялась угроза распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и продолжал действовать режим повышенной готовности, введённый Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17.03.2020 № 51 «О введении режима повышенной готовности», ковид-госпиталя продолжали оказывать медицинскую помощь пациентам с заболеванием новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и выставляли счета и реестры счетов на оплату. В период с января по июнь 2021 года ТФОМС КЧР оплачивал счета за медицинскую помощь ковид-госпиталям за счёт средств субвенций, предназначенных для оплаты медицинской помощи, оказанной другими медицинскими организациями в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, вследствие чего перед медицинскими организациями образовалась задолженность. На момент предоставления иного межбюджетного трансферта, за период с января по март 2021 года долг перед медицинскими организациями составил 128 739,9 тыс. Иной межбюджетный трансферт, предоставленный в 2021 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 79 684 300,00 рублей, распределён между медицинскими организациями решением Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в КЧР. До заключения соглашения ТФОМС КЧР представил Федеральному фонду статистический федеральный отчет формы 2КВ «Мониторинг оказания медицинской помощи медицинскими организациями в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, вызванного новой коронавирусной инфекцией» и формы_2КВ_межтер., содержащий сведения о принятых к оплате счетах и реестров счетов на оплату медицинской помощи (в количестве оплаченных (частично оплаченных), оказанной пациентам с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией в условиях круглосуточного стационара в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования за период с 1 января по март 2021 года. Данный показатель составил 3 028 случаев на общую сумму 354,7 млн.руб. Также ТФОМС КЧР направил письма, содержащие информацию о размере финансового обеспечения территориально программы обязательного медицинского страхования, который по состоянию на 01.04.2021 гола составил 242,5 млн. рублей, по состоянию на 01.05.2021 года составил 483,7 млн. рублей. 09.07.2021 года между Федеральным фондом и территориальным фондом заключено соглашение № и на счёт ТФОМС КЧР перечислен межбюджетный трансферт в размере 79 684 300,00 рублей. До осуществления расчётов с медицинскими организациями по неоплаченным счетам за оказанную медицинскую помощь, от Федерального фонда обязательного медицинского страхования получено письмо от 19.07.2021 №, содержащее разъяснение, что межбюджетные трансферты представляются бюджетам территориальных фондов на цели, указанные в п. 1 ч. 5 ст. 26 Федерального закона 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Расходы бюджетов территориальных фондов осуществляются в целях финансового обеспечения территориальных программ обязательного медицинского страхования. С учётом полученных рекомендаций осуществлён расчёт с медицинскими организациями Карачаево-Черкесской Республики по принятым счетам и реестрам счетов по случаям оказания медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, за счёт которых осуществлялась оплата медицинской помощи, в том числе оказанной ковид-госпиталями в период с января по март 2021 года. При принятии УФК по КЧР решения о возврате из бюджета ТФОМС бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 56 133 029,10 рублей, не приняты во внимание следующие факты. Норматив средней стоимости случая госпитализации в условиях точного стационара, установлен базовой программой в размере 36086,5 рублей. За 1 квартал 2021 года фактически данный показатель составил 46 113,00 руб. Средняя стоимость одного случая госпитализации в условиях круглосуточного стационара пациента с заболеванием новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) составляла 116 809,7 руб. С учётом размера средств, перечисленных Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и количества случаев оказания медицинской помощи в условиях круглосуточного стационара с заболеванием и/или подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией, их в соглашении, стоимость одного случая госпитализации составила 30001,61 рублей, что подтверждает возможность направления иных межбюджетных трансфертов, в том числе на оплату счетов и реестров счетов за медицинскую помощь, оказанную медицинскими организациями, не являющимися ковид-госпиталями. В соответствии с подпунктом 3.3.5. пункта 3.3. Соглашения № территориальный фонд обеспечил представление в Федеральный фонд в форме электронного документа в государственной информационной системе обязательного медицинского страхования отчетов о: Расходах бюджета Территориального фонда, в целях финансового обеспечения которых предоставляется межбюджетный трансферт, по форме согласно приложению № 2 к соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью (п.п. 3.3.5.1. соглашения); Достижении значения результата предоставления межбюджетного трансферта по форме согласно приложению № 3 к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью (п.п. 3.3.5.2. соглашения). Указанные отчёты приняты Федеральным фондом без замечаний. При этом раздел II отчёта о расходах бюджета Территориального фонда, в целях финансового обеспечения которых предоставляется межбюджетный трансферт по состоянию на 01.01.2022 г., содержит следующие сведения: кассовые расходы, источником финансового обеспечения которых являются средства межбюджетного трансферта -79684300, в том числе на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования, всего -79684300; из них на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам при заболеваниях новой коронавирусной инфекцией и подозрением на нее -43816733,25 руб. Из отчета о достижении значения результата предоставления межбюджетного трансферта на 01.01.2022 года следует, что плановое значение результата предоставления межбюджетного трансферта в количестве 2656 достигнуто. ТФОМС КЧР обращался с письмом к ФФОМС с просьбой дать оценку действиям Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в КЧР, направленным на распределение средств межбюджетного трансферта, полученного из ФФОМС в рамках реализации постановления Правительства РФ от 25.06.2021 №989 и Соглашения от 09.07.2021 №, на оплату счетов медицинских организаций, за счет которых осуществлялась оплата медицинской помощи, оказанной ковид-госпиталям в период с января по июнь 2021 года. В ответе на данное письмо ФФОМС выразил свою позицию и считает возможным восстановить объем субвенции, направленной регионам на оплату оказанной в период с января по июнь 2021 года медицинской помощи ковид-госпиталями застрахованным по ОМС с заболеваниями и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией, а средства восстановленной таким образом субвенции из бюджета Федерального фонда направить на текущее финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках её реализации. Кроме того, Счетной палатой РФ совместно с контрольно-счетными органами субъектов РФ проведено контрольное мероприятие «Проверка формирования и использования бюджетных ассигнований бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, выделенных в 2020-2021 годах на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», по результатам которого составлен акт от 05.08.2022 года о достижении ТФОМС КЧР значения результата использования иных межбюджетных трансфертов, установленных приложением №1 к Соглашению от 09.07.2021 №.

Заявитель ФИО1 и его защитник Рокотьян М.В. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили отменить обжалуемое постановление.

Представитель УФК по КЧР ФИО2 поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве заместителя руководителя УФК по КЧР ФИО3 (должностного лица, вынесшего постановление) на рассматриваемую жалобу, считая постановление по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ в отношении директора ТФОМС КЧР ФИО1 законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, отказав в удовлетворении жалобы.

Выслушав присутствующих лиц, изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, проверив доводы жалобы и отзыва на жалобу, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено УФК по КЧР 01.06.2023 года, поступило (получено) ТФОМС КЧР 13.06.2023 (что подтверждается оттиском печати на почтовом конверте и штампом входящей документации). Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд 22.06.2023 года, следовательно, срок обжалования постановления от 01.06.2023 года заявителем ФИО1 не пропущен.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ наступает нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со статьёй 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме: дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации; субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации; субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации; иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации; межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов (статья 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формы которых предусмотрены абзацами третьим-пятым статьи 129 названного Кодекса, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Статьёй 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения), а также в случаях, установленных федеральными законами (за исключением федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).

В силу требований части 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным нарушением среди прочего признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком: нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №989 «Об утверждении Правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации и г. Байконура на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования» утверждены Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов субъектов Российской Федерации и г.Байконура на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования между Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и ТФОМС КЧР заключено Соглашение от 09.07.2021 №. В соответствии с пунктом 3.3.4 данного соглашения и Приложения №1 к нему, значением результата предоставления межбюджетного трансферта является количество оплаченных в 2021 году случаев оказания в условиях круглосуточного стационара медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, а также ее финансового обеспечения.

Из материалов истребованного судом дела об административном правонарушении усматривается, что УФК по КЧР в соответствии с приказом УФК по КЧР от 18.02.2022 № в период с 21.02.2022 года по 05.04.2022 года проведена плановая выездная проверка ТФОМС по факту осуществления расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации, в части средств территориальной программы обязательного медицинского страхования, источником финансового обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и федерального бюджета, в том числе на завершение расчетов в части реализации программы обязательного медицинского страхования. ИКМ 2022-ПВ.010.1002-7900.010. Проверяемый период: 2020-2021 годы.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по КЧР от 01.06.2023 года директор ТФОМС КЧР ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ за нарушение требований пункта 1 статьи 130, статьи 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 3.3.4 Соглашения от 09.07.2021 № и приложения № 1 к Соглашению от 09.07.2021 №.

Между тем, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Эти требования закона по настоящему делу в полной мере не выполнены.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении УФК по КЧР была объявлена резолютивная часть постановления в отношении должностного лица – директора ТФОМС КЧР ФИО1

Согласно части 1 статьи 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании 

рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В силу требований части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Часть 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ устанавливает, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении №, объявленной 31.05.2023 года, отсутствует необходимая информация о реквизитах для уплаты штрафа, однако в резолютивной части мотивированного постановления от 01.06.2023 года данные сведения приведены.

Таким образом, текст резолютивной части постановления, оглашенной в день рассмотрения дела, и текст резолютивной части изготовленного позднее мотивированного постановления, не совпадают (различаются), что не является технической ошибкой, которая могла бы быть исправлена путем вынесения соответствующего определения. Между тем, в силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 

КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении административным органом порядка вынесения постановления по делу об административном правонарушении, то есть существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ, что является безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания. Вместе с тем, в настоящее время не исключена возможность устранения допущенных должностным лицом нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу. В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения лица к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ не истек.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.10.2013 N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При новом рассмотрении дела должностному лицу УФК по КЧР необходимо учесть вышеуказанные нарушения, принять законное и обоснованное постановление по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 - удовлетворить. 

Постановление заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике № от 01.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Управления федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева