Дело № 2а-1885/2025

УИД №61RS0004-01-2025-001906-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Кулешова Э.О.,

при секретаре Кулиеве Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к административному ответчику Администрации Аксайского городского поселения о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав в его обоснование следующие обстоятельства.

... членом семьи погибшего участника СВО в адрес ответчика было направлено заявление (вх. ....20-у/2285 от ...) о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 548 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, ..., для использования индивидуального жилищного строительства, приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала.

С учетом внесения изменений в постановление Администрации Аксайского городского поселения от ... ... «Об утверждении перечня координат характерных точек границ земельных участков в целях бесплатного предоставления многодетным гражданам для индивидуального жилищного строительства», опубликованного в информационном бюллетене правовых актов органов местного самоуправления ... Аксайские ведомости от ... ... (1587) административным истцом, с учетом изменения сведений о координатах, ... подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 548 кв. м, расположенного но адресу: Российская Федерация, ....

... в адрес административного истца направлено письмо с ответами на два заявления (вх. от ... ....20-у/2285, от ... ....20-у/2351) об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по причине наличия проекта планировки и межевания, утвержденного постановлением администрации Аксайского городского поселения от ... ... «Об утверждении проекта о внесении изменений в проект планировки и проект межевания территории в границах от ... до ..., а также территории в границах от пер. Генеральского до ...», и образований земельных участков для ИЖС многодетным семьям, а также установления факта родственных отношений между погибшим и его дочерью ФИО2, в возрасте до 23 лет.

Решением Аксайского районного суда ... от ... по административному делу ...а-3523/2024, оставленным без изменения решением Ростовского областного суда от ... (дело 33а-3635/2025) по административному иску ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения исковые требования о признании незаконным отказа от ... ....20.1/5897 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 548 кв.м., расположенного по адресу: ... для использования индивидуального жилищного строительства удовлетворены.

Во исполнение решения Аксайского районного суда от ... по административному делу ...а-3523/2024, по результатам повторного рассмотрения заявлений от ..., ... о предварительном согласовании предоставления земельного участка Администрацией принято повторное решение об отказе в предварительном согласовании, о чем административным истцом получен ответ от ... ....20.1/1641.

Административный истец считает, что принятое решение в виде письма от ... ....20.1/1641 незаконно по следующим основаниям.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в п. 8 ст. 39.15, ст. 39.16 ЗК РФ.

Постановлением Администрации от ... ... утвержден проект планировки и межевания территории в границах от ... до ..., а также территории в границах от пер. Генеральского до ... в ....

Постановлением Администрации от ... ... утвержден проект о внесении изменений в проект планировки и межевания территории в границах от ... до ..., а также территории в границах от пер. Генеральского до ... в ..., утвержденный постановлением от ... ....

Земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой постановлением от ... ... (в ред. постановления от ... ...) утвержден проект планировки и межевания.

Сведения о координатах формируемых земельных участков, предусмотренных к формированию по проекту планировки и межеванию, утверждены постановлением Администрации от ... ... «Об утверждении перечня координат характерных точек границ земельных участков в целях бесплатного предоставления многодетным гражданам для индивидуально жилищного строительства» в редакции постановления от ... ....

Между тем, закреплённая в постановлении администрации от ... ... цель не соответствует его реальной цели, поскольку проект планировки и межевания земель утвержден постановлением от ... ... (в редакции постановления от ... ...) и предусматривает формирование земельных участков любой категории граждан.

Так, как установлено решением Аксайского районного суда ... от ..., административный истец неоднократно обращалась в Администрацию Аксайского городского поселения с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка с приложением схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории (заявления от ..., ..., ..., от ... и от ...). При этом, обозначение характерных точек границ (перечень координат) земельного участка, указанное в представленных для утверждения схемах расположения земельного участка на кадастровом плане территории не совпадает с перечнем координат характерных точек границ земельных участков в целях бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства. 

Подача ... административным истцом повторного заявления о предоставлении в собственность земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обозначением координат характерных точек границ обусловлена принятием Администрацией Аксайского городского поселения постановления от ... «О внесении изменений в постановление Администрации Аксайского городского поселения от 15.04 2023 ... «Об утверждении перечня координат характерных точек границ земельных участков в целях бесплатного предоставления многодетным гражданам для индивидуального жилищного строительства». При этом, технические ошибки в программном обеспечении утверждении координат характерных точек, в соответствии с Областным законом ... от ... ...С «О регулировании земельных отношений в ...», постановлением Администрации Аксайского городского поселения от ... ... «Об утверждении порядка ведения учета многодетных граждан в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства» были выявлены по очередного поданного ФИО1 заявления о предоставлении в собственность земельного участка.

Таким образом, доводы, приведенные в обоснование оспариваемого решения об отказе, ранее уже были предметом судебного исследования и суд дал им соответствующую правовую оценку. Кроме того, в обоснование причин отказа Администрацией указано на разработанные изменения в документации по планировке, а также что обращения рассматриваются в порядке их поступления, следовательно, предоставляться земельные участки должны в той последовательности, в которой подавались.

В связи с изложенным, доводы повторного решения об отказе по своей сути сводятся к несогласию ответчика с ранее принятым решением суда и к переоценке ранее установленных судом обстоятельств; кроме того, действия Администрации свидетельствуют о нарушении законности и непринятии мер устранению выявленных нарушений, а также о не устранении препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца указанным способом.

При таких обстоятельствах, административный истец просит суд:

- признать отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 548 кв.м., расположенного по Российская Федерация, ... для использования индивидуального жилищного строительства, выраженный в письме Администрации Аксайского городского поселения от ... ....20.1/1641 - незаконным;

- обязать Администрацию Аксайского городского поселения повторно рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ... ....20-у/2285, от ... ....20-у/2351.

Административный истец – ФИО1, будучи извещенной о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, представила в адрес суда заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, а также о том, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного истца – ФИО3, действующая в судебном заседании на основании доверенности, доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик в лице представителя ФИО4, действующей в судебном заседании на основании доверенности, требования административного иска не признала, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве на административное исковое заявление, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Дело в отсутствие неявившегося административного истца рассмотрено судом в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по делу как в совокупности, так и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав, свобод человека и гражданина, КАС РФ одной из задач административного судопроизводства указывает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3).

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, как следует из положений ч. 1 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1,2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3, 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из системного толкования положений ст.ст. 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконным решений и действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух оснований: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений ст. 226, а также ст. 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно, возлагается на лицо, которое их обжалует.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В судебном заседании установлено, что ... членом семьи погибшего участника СВО в адрес ответчика было направлено заявление (вх. ....20-у/2285 от ...) о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 548 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, ..., для использования индивидуального жилищного строительства, приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала.

С учетом внесения изменений в постановление Администрации Аксайского городского поселения от ... ... «Об утверждении перечня координат характерных точек границ земельных участков в целях бесплатного предоставления многодетным гражданам для индивидуального жилищного строительства», опубликованного в информационном бюллетене правовых актов органов местного самоуправления ... Аксайские ведомости от ... ... (1587) административным истцом, с учетом изменения сведений о координатах, ... подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 548 кв. м, расположенного но адресу: Российская Федерация, ....

... в адрес административного истца направлено письмо с ответами на два заявления (вх. от ... ....20-у/2285, от ... ....20-у/2351) об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по причине наличия проекта планировки и межевания, утвержденного постановлением администрации Аксайского городского поселения от ... ... «Об утверждении проекта о внесении изменений в проект планировки и проект межевания территории в границах от ... до ..., а также территории в границах от пер. Генеральского до ...», и образований земельных участков для ИЖС многодетным семьям, а также установления факта родственных отношений между погибшим и его дочерью ФИО2, в возрасте до 23 лет.

Решением Аксайского районного суда ... от ... по административному делу ...а-3523/2024, оставленным без изменения решением Ростовского областного суда от ... (дело 33а-3635/2025) по административному иску ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения исковые требования о признании незаконным отказа от ... ....20.1/5897 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 548 кв.м., расположенного по адресу: ... для использования индивидуального жилищного строительства удовлетворены.

Во исполнение решения Аксайского районного суда от ... по административному делу ...а-3523/2024, по результатам повторного рассмотрения заявлений от ..., ... о предварительном согласовании предоставления земельного участка Администрацией принято повторное решение об отказе в предварительном согласовании, о чем административным истцом получен ответ от ... ....20.1/1641.

Согласно ответу Администрации Аксайского городского поселения от ... ....20.1/1641, в обоснование причин отказа указано на разработанные изменения в документации по планировке в связи с наличием технической ошибки в каталоге координат границ образуемых земельных участков с условным номером 17.4, 17.5, а также на наличие заявлений многодетных семей о предоставлении земельных участков, в связи с чем обращения рассматриваются в порядке их поступления, следовательно, предоставляться земельные участки должны в той последовательности, в которой подавались.

Между тем, основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в п. 8 ст. 39.15, ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11.3, ст.ст. 11.9, 11.10 ЗК РФ, одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельного участка, является схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образу земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ указано, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта РФ адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Таким образом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории является документом, в соответствии с которым может осуществляться образование земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории учетом положений, предусмотренных п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ.

При наличии утвержденного проекта межевания территории, все образуемые земельные участки должны соответствовать проекту межевания.

Постановлением Администрации от ... ... утвержден проект планировки и межевания территории в границах от ... до ..., а также территории в границах от пер. Генеральского до ... в ....

Постановлением Администрации от ... ... утвержден проект о внесении изменений в проект планировки и межевания территории в границах от ... до ..., а также территории в границах от пер. Генеральского до ... в ..., утвержденный постановлением от ... ....

Формируемый административным истцом земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой постановлением от ... ... (в ред. постановления от ... ...) утвержден проект планировки и межевания.

Сведения о координатах формируемых земельных участков, предусмотренных к формированию по проекту планировки и межеванию, утверждены постановлением Администрации от ... ... «Об утверждении перечня координат характерных точек границ земельных участков в целях бесплатного предоставления многодетным гражданам для индивидуально жилищного строительства» в редакции постановления от ... ....

Как установлено судом ранее, а также следует из материалов дела, согласно ответу заместителя главы Администрации Аксайского городского поселения от ... ....20.1/1641, в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу отказано со ссылкой на разработанные изменения в документации по планировке в связи с наличием технической ошибки в каталоге координат границ образуемых земельных участков с условным номером 17.4, 17.5, а также на наличие заявлений многодетных семей о предоставлении земельных участков, в связи с чем обращения рассматриваются в порядке их поступления, следовательно, предоставляться земельные участки должны в той последовательности, в которой подавались.

В ст. ст. 39.1 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 указанного Кодекса.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст.11.10 настоящего Кодекса; 

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса; 

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Таким образом, перечень оснований для отказа, указанный в п. 8 ст.39.15 ЗК РФ, является исчерпывающим, при этом, как следует из правового смысла п. 17 ст.39.15 ЗК РФ, текст отказа должен содержать обязательные ссылки на одно из оснований, которые изложены в п. 8 ст.39.15 ЗК РФ, в том числе указывать его содержание.

В силу п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: 

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи; 

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Между тем, в нарушение вышеприведенных правовых норм, решение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не имеет ссылок на предусмотренные положениями п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, не содержит указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, приложенной административным истцом к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, что прямо предусмотрено ч. 17 ст. 39.15 ЗК РФ.

Указанное свидетельствует о нарушении прав административного истца, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, в частности в реализации права на предоставление земельного участка.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации Аксайского городского поселения в предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного в виде письменного ответа (письмо от ... ....20.1/1641) не может быть признан законным.

Как указано выше, в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Указанная совокупность обстоятельств в рассматриваемом деле нашла свое объективное подтверждение. 

Административный истец доказал обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, соблюдение сроков обращения в суд. Напротив, административный ответчик не доказал, что оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства (ч. 9, ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, при этом исходит из того, что отказ Администрации Аксайского городского поселения является незаконным, поскольку изложенные в нем основания своего подтверждения материалами дела не нашли. 

Кроме того, опровергая позицию административного ответчика о необходимости соблюдения очередности, суд приходит к выводу, что, поскольку на спорный земельный участок иные лица не претендуют, то соблюдение очередности не требуется, в связи с чем ссылка административного ответчика на положения Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о том, что обращения рассматриваются в порядке их поступления, следовательно, и предоставляться земельные участки должны в той последовательности, в которой подавались земельные участки, без предоставления соответствующих обоснований, не может являться законной и обоснованной, является незаконной.

В целях восстановления нарушенного права административного истца, суд приходит к выводу о необходимости обязать Администрацию Аксайского городского поселения повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ... ....20-у/2285, от ... ....20-у/2351.

Рассмотрение подобного рода заявления в соответствии с требованиями ЗК РФ предполагает реализацию Администрацией Аксайского городского поселения своих исключительных полномочий, как органа местного самоуправления, по вопросам, имеющим муниципальное значение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Аксайского городского поселения, выраженный в письме от ... ....20.1/1641 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 548 кв.м., расположенного по адресу: ... для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию Аксайского городского поселения повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ... ....20-у/2285, от ... ....20-у/2351.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме изготовлено ....