Дело № 2-2126/2025

64RS0043-01-2025-003028-84

Заочное 

Решение

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе: 

Председательствующего судьи Магазенко Ю.Ф., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вдовиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО2, ФИО3 о признании приобретшим право пользования жилым помещением, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что истец, зарегистрирован на условиях койко-место в жилом помещении № в 

<

адрес>. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции на основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» №93-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать его приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма; возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцу на праве социального найма благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания.

Истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, через канцелярию Волжского районного суда г. Саратова предоставили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против рассмотрения дела в заочном производстве не возражали.

Иные лица, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не предоставили.

Учитывая положения ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в заочном производстве.

Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела Заводского районного суда г. Саратова №, суд приходит к следующим выводам.

В ч. 1 ст. 40 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

С 01 марта 2005 года Жилищный кодекс РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ, которым с этого же срока введен в действие Жилищный кодекс РФ.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст. 49 ЖК РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В ч. 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 63 ЖК договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

На основании п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела и в судебном заседании установлено, согласно справке по форме Ф-1 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на условиях койко-места зарегистрирован ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

Данное жилое помещение состоит в реестре объектов жилищного фонда имущественной части муниципальной казны муниципального образования «Город Саратов».

Указанные обстоятельства также установлены решением Заводского районного суда г. Саратова по гражданскому делу №.

Также указанным решением суда установлено, что истец осуществляет оплату жилищно-коммунальных услуг.

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> отказано.

Учитывая вышеизложенное и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец с 1995 года пользуются жилой площадью по адресу: 

<

адрес> фактически на условиях социального найма, поскольку вселился в квартиру на условиях социального найма, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные услуги.

Таким образом, факт пользования более 25 лет квартирой, проживание в жилом помещении и выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Каких-либо возражений относительно проживания в указанной квартире, притязаний на данную квартирой судом не установлено и таких доказательств в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства характерны для жилищных правоотношений по социальному найму, в связи с чем к таким правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. 

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства).

Поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, то указанный дом не является пригодным для проживания, в связи с чем оснований для заключения договора социального найма, находящихся в нем жилых помещений, не имеется.

Учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании истца приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст.ст. 85, 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ и толкованием данных норм в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2008 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании заключения межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №/з от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 2.1. Распоряжения установлен срок на отселение из занимаемых помещений в течение пяти месяцев со дня издания настоящего распоряжения. Как следует из п. 2.2. Распоряжения срок сноса указанного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что истец проживает на условиях социального найма в жилом помещении, признанном в установленном законом порядке аварийном, непригодном для проживания.

Из содержания распоряжения следует, что возможность повторного заселения данного жилого помещения отсутствует.

Признание жилого помещения непригодным для проживания в силу пунктов 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению ФИО1 жилого помещения не исполнены, суд считает необходимым возложить на ответчика администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить истцу на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова.

Кроме того, из ответа администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ следует, многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Указанный дом расселяется в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «

<

адрес>» на 2025-2026 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Для переселения граждан (ФИО1, ФИО4) из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, состоящего из одной комнаты общей площадью 27,39 кв.м (состоящего из двух койко-мест, которые занимали: ФИО1, ФИО4), приобретена однокомнатная 

<

адрес> общей площадью 34,50 кв.м, расположенная в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

При этом наличие в собственности супруги истца ФИО2 иного жилого помещения, не может влиять на предоставление жилого помещения, поскольку между супругами ДД.ММ.ГГГГ заключен брачный договор, по условиям которого все имущество, которое будет приобретено во время брака, в том числе любое недвижимое и движимое имущество, имущественные права, транспортные средства, будут являться во время брака и в случае его расторжения личной раздельной собственностью того из супругов, на имя которого оно будет зарегистрировано по правоустанавливающим документам.

После предоставления ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения прекратить договор социального найма с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>), администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>) о признании приобретшим право пользования жилым помещением, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать ФИО1 приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить ФИО1 на праве социального найма благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания.

После предоставления ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения прекратить договор социального найма с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Ответчики вправе подать в Волжский районный суд г. Саратова заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко