К делу № 2-994/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Авакян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с иском к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

В обоснование иска указано, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14.06.2018 года №, удостоверенного нотариусом 

<

данные изъяты> истец является собственником жилого дома литер «Б» и земельного участка площадью 480 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес> Ранее домовладение по адресу: 

<

адрес> принадлежало супругу истца - ФИО2 

Семья истца получила земельный участок в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности и с 1951 года, после постройки дома, постоянно в нем проживает.

В 1988 года для улучшения жилищных условий в дом проведено водяное отопление, пристроена служебная пристройка литер «Б2». Разрешение на строительство пристройки не было получено, строительство пристройки литер «Б2» и проведение коммунальных удобств осуществлялось личными средствами и личным трудом истца и ее супруга. 

Ввиду тяжелого материального положения и затяжной болезни супруга истец не смогла вовремя оформить разрешительную документацию на узаконение пристройки. В июне 2018г году, истец оформила наследство в законном порядке, но без учета площади служебной пристройки литер «Б2». Так ранее площадь дома составляла 27,2 кв.м., а сейчас 72,40 кв.м.

В декабре 2018 года истец обратилась в Администрацию г. Таганрога с заявлением о сохранении жилого дома литер «Б» расположенного по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии.

Согласно ответу Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога № от 24.12.2018, в связи с тем, что истец не обращалась за разрешительными документами на проведение реконструкции в указанном жилом доме, то данный объект считается самовольно реконструированным и в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно возведенные и реконструированные объекты, в том числе вводить такие объекты в эксплуатацию.

Согласно заключению № от 10.01.2019 года независимого эксперта-консультанта по вопросам строительства ФИО3 выполненная реконструкция одноэтажного жилого дома литер «Б, Б1, п/Б1, Б2, б3» расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствует всем нормам и правилам, находится в работоспособном техническом состоянии, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, угрозу жизни и безопасности окружающим не представляет.

Ссылаясь на положение ст. ст. 218, 222, 263 ГК РФ истец просит суд сохранить жилой дом литер «Б, Б1, п/Б1, Б2, б3» в реконструированном состоянии общей площадью 72,40 кв.м, расположенный по адресу

<

адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО4, действующий на основании доверенности, оставил вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда, с учетом имеющихся несоответствий указанных в уведомлении № от 14.12.2018 года.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Как видно из материалов гражданского дела, ФИО1, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14.06.2018 года, является собственником жилого дома литер «Б», общей площадью 27,2 кв.м., земельного участка площадью 480 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>

Из пояснений истца, данных в ходе судебного заседания следует, что в 1988 года для улучшения жилищных условий истцом и ее покойным супругом была пристроена служебная пристройка литер «Б2». Разрешение на строительство пристройки не было получено, строительство пристройки литер «Б2» осуществлялось личными средствами и личным трудом истца и ее супруга. 

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Статья 51 Градостроительного Кодекса РФ устанавливает, для реконструкции объектов капитального строительства необходимо получение разрешения на реконструкцию.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим паспортом, выполненным МУП «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 05.10.2018 года в состав объекта входят: литер «Б, Б1, Б2, б3, п/Б1» жилой дом, литер «А,а,а1» сарай. На литер «Б1», литер «Б2», литер «б3», литер «п/Б1» документы не предъявлены. В жилом доме литер «Б» произведена реконструкция, на реконструкцию разрешительные документы не предъявлены. Литер «А» сарай оформлен (как гараж) на основании разрешения РИК № от 11.08.1966 года, ранее значился как жилой дом литер «А» (без разрешительных документов). Площадь литер «А» по внутренним обмерам - 33,50 кв.м. 

В соответствии с заключением специалиста ФИО3 № от 10.01.2019 года реконструированный одноэтажный жилой дом литер «Б, Б1, п/Б1, Б2, б3», расположенный по адресу: 

<

адрес>, по набору конструктивных элементов, объемно-планировочному и инженерно-техническому решениям, санитарным и противопожарным требованиям соответствует нормам СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральному закону РФ №123-Ф3 « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СТО БДП-3-94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности» и сборнику УПВС № 4. Реконструированный одноэтажный жилой дом литер «Б, Б1, п/Б1, Б2, б3» по 

<

адрес>, размещен без нормативного отступа (3,0 м.) по санитарно-бытовым условиям от границы смежества с соседним земельным участком по 

<

адрес>. При этом необходимо учитывать, что застройка и последующая реконструкция жилого дома литер «Б, Б1, п/Б1, Б2, б3» осуществлялась в период 1959-1990г., в соответствии с градостроительными требованиями и регламентами действующими на момент строительства, до выхода вышеуказанных нормативно-правовых требований органов местного самоуправления (ПЗЗ г. Таганрога) и актуализированной нормативно-технической документации (НТД) в области строительства. На момент обследования 09.01.2019 года реконструированный одноэтажный жилой литер «Б, Б1, п/Б1, Б2, б3», расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 70.1330-2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия», ГОСТ 27751-2014 Надежность строительных конструкций и оснований», ФЗ РФ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», находится в работоспособном техническом состоянии, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, угрозу жизни и безопасности окружающим не представляет.

При обращении в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения самовольно реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> истцу было направлено уведомление от 14.12.2018 года № о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что препятствий для сохранения жилого дома литер «Б, Б1, п/Б1, Б2, б3» в реконструированном состоянии не имеется, так как жилой дом литер «Б, Б1, п/Б1, Б2, б3» находится в работоспособном техническом состоянии, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, угрозу жизни и безопасности окружающим не представляет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «Б, Б1, п/Б1, Б2, б3» общей площадью 72,40 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий /подпись/ Л.В. Качаева 

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2019 года.